六枝特区龙河镇人民政府2024年度法治政府建设情况工作报告

    根据《中共六枝特区委全面依法治区委员会办公室关于做好2024年度法治政府建设情况报告的通知》及《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2024年法治政府建设工作要点的通知》（六府办发〔2024〕8号）的有关要求，现将龙河镇人民政府2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党的领导，确保法治政府建设有力有效。一是强化领导干部法治意识。2024年，龙河镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。将习近平法治思想、党内法规和法律法规纳入龙河镇党委理论学习中心组学习计划，专题召开习近平法治思想理论学习中心组学习研讨会，领导班子围绕法治政府建设撰写发言材料8篇，全面提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，为法治政府建设提供坚实的组织保障和法治保障；二是强化法治教育宣传。利用六盘水中级人民法院与我镇结对优势，邀请有资历的专家为我镇干部职工开展乡镇行政执法培训，认真梳理乡镇行政执法权限、范围及资料收集归档的注意事项，提高干部职工的法治意识和执法质量。将法治宣讲开到院坝会、开到田间地头、开进寻常百姓家，通过以案释法、现身说法形成服务大局、司法为民、公正司法的良好氛围和以身边事教育身边人的有力震慑，引导群众走司法程序的新路，不走“信访不信法”的老路；三是强化法治民主监督。鼓励省、市、区、镇四级人大代表和政协委员对我镇重大行政决策、重大民生项目进行全过程监督，定期向各级人大代表汇报民生实事完成情况，认真梳理研究人大代表意见建议，定期交办、按时回复。鼓励民生监督员依法履职，以重点查处群众身边的“微腐败”为抓手，如实向镇纪委、党委反馈村务公开、三资清理等监督情况，坚决做到发现一起、查处一起，共同营造风清气正的干事创业氛围。

（二）全面深化机构改革，充分发挥法治政府作用。一是严格落实机构改革要求。根据中共六枝特区委办公室、六枝特区人民政府办公室关于印发《中共六枝特区委员会六枝特区龙河镇人民政府职能配置、机构设置和人员编制规定》的通知精神，调整优化政府部门机构设置和职能配置，精简站所，部门整合，权责明晰，从顶层设计上避免了权责交叉，优化了行政审批制度，充分发挥政府职能，集中精力和力量为群众办理更多好事、实事、大事；二是深入推行法律顾问制度。充分发挥法律顾问在推进依法行政、依法决策和构建法治政府中的重要作用，提高我镇依法行政、依法决策、依法办事水平，聘请贵州创途律师事务所为我镇常年法律顾问，为我镇代理民事、行政案件一审8件，二审4件，执行法院生效裁判2次，撰写质证意见20余条，审查合同10余个，协调化解矛盾纠纷40余次，行政机关负责人出庭应诉率达100%，有效地提高了政府依法治镇的能力和水平；三是完善突发事件应对机制。坚持依法应对突发事件，根据实际需要和情势变化修订完善《龙河镇突发事件应急机制》和《中共龙河镇委员会龙河镇人民政府关于成立突发事件应急处置（后勤保障）分队的通知》，加强突发事件监测预警、信息报告和应急响应。对容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、 登记、风险评估，定期进行检查、监控，并依法向社会公开。

（三）全面深化依法行政执法，着力提升行政执法质效。一是加强行政执法人员培训。坚持严格规范公正文明执法，全面推行柔性执法持续规范非现场执法，开展执法类电子技术设备清理、规范工作，防止违法违规设置和滥用监控设备，严格落实《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，做到“三个不得、两个严禁”。2024年，我镇行政执法证申领28人，作出执法决定的案件引起行政复议0件，行政复议被纠错0件，参加规范行政执法培训80余人次，参加贵州行政执法考试并全部合格；二是加强重点领域执法。学习贯彻《贵州省林草行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法》，严管严查农事生产用火，上坟烧纸等野外用火行为，2024年，共查处违规用火情况114起，批评教育人数113人，行政拘留5人，开具47张处罚决定书，共处罚金9400元；对辖区内烟花爆竹零售经营户检查30余次50余家，对个体经营户检查燃气安全、消防安全98次，排查隐患50条，整改50条，全部整改完成；三是加强矛盾纠纷预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动在矛盾纠纷化解任务较重的村（居）设立调解委员会，依托“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角治理机制，建立综治维稳网格71个，加强人民调解、行政调解、司法调解等各类调解工作。2024年，共排查各类矛盾纠纷97件，综治和网格化信息平台办理97件，化解民转刑、刑转命风险的矛盾纠纷10件，收到信访案件8件，已办结8件，办结率100%。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）专业人员配备不足。机构改革之后，人员结构虽得到了有效地调整，但人员总数不变，在具体业务上人员更换频繁，且没有对法律知识有全面深入系统的研究。截至2024年，龙河镇干部职工在职在编80余名，通过执法证学习考试人员为28人，执法证覆盖率仅35%左右，专业人员空缺严重。在专业培训和指导上，受学历、专业、文化影响较大，不同程度存在对行政执法概念不清，专业名词、目录等了解不够等问题。

（二）普法宣传力度不够。普法仅仅是各站、办、所在负责的业务范围内开展普法，部门、学校之间还没有进行有效的联合联动，宣传方式集中在微信公众号、横幅、宣传单、法律知识竞赛等传统形式，普法形式吸引力不强。

（三）行政执法界限不清。在权责划分上，存在区级政府和乡镇政府权责划分不清楚、权责界定边界模糊的问题。部分行政权力由乡镇政府和区级政府共有行使，没有对于共有行政权力行使的划分细则，导致难以找到相关法律法规作为行政处罚的有效支撑。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）依法依规履职尽责，加强党的全面领导。2024年以来，为充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，召开党委会听取法治政府建设汇报2次，研究解决法治政府建设中的重大问题，明确将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；将法治建设、习近平法治思想纳入龙河镇党委年度工作要点和理论学习中心组学习计划，将法治建设纳入干部职工学习计划，积极利用贵州网院、法宣在线、干部职工大会等契机开展习近平法治思想学习，并邀请六盘水市中级人民法院专家到我镇为干部职工开展法治建设专题培训，通过具体案例分析，规范行政执法和法治政府建设，全面提升干部法治意识和法治水平。

（二）坚持全面从严治党，提高党内法规制度执行力。坚持严管与厚爱相结合，把纪律和规矩挺在前面。召开以“廉洁家庭”为主题的廉政会议，通报典型案例5起，签订廉洁承诺书200余份。围绕“三资”管理、安全生产、森林防火、“四风”“五个专项监督”等方面开展监督检查68次，办理问题线索及案件共12件，办结案件7件，未办结5件，立案7件7人，党纪处分6人。结合我镇实际研究制定《龙河镇镇、村干部积分制管理考核办法（试行）》《龙河镇工作调度机制（试行）》等23项管理制度，将“差异化”考核与动态“加减法”结合，激发干部干事创业、担当作为的内生动力，推动法治建设各项任务落实落细。

（三）严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度。严格依法依规决策，组织执法人员学习《重大行政决策程序暂行条例》和《贵州省重大行政决策程序实施办法》，聘请常年法律顾问，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查，参与涉法事项讨论、提供专业法律意见建议。根据意见建议及时修改完善龙河镇《权力清单和责任清单目录》（2024年版）和财政预决算等，并在规定时限内在政府门户网站上进行公开，主动接受人民群众监督。

（四）支持人大政协履行职能，确保权力运行公开透明。支持本级人大、政协依法依章程履行职能开展工作，督促领导班子其他成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。今年以来，龙河镇人大主席团听取和审议专项工作报告5个，组织开展视察调研5次，对3部法律法规在我镇的实施情况开展执法检查。围绕服务发展、保障民生、依法行政三个重点工作加强监督，组织各级人大代表、政协委员调研视察高标准农田建设、安盘高速公路建设、陇木、林场等幼儿园建设等重大项目，向省、市、区各级人民代表大会提交议案建议23条。

（五）深入推进法治宣传教育，推动形成浓厚法治氛围。始终坚持谁执法、谁普法。组织开展法律知识竞赛进校园活动，让中小学生深入学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，树立法治观念，学会用法律武器保护自己。用活用好法律明白人队伍，充分发挥法律明白人作用，利用赶集天摆设法律咨询台、微信公众号、走村入寨等形式开展矛盾纠纷调解和法律宣传，引导群众树立法治意识、增强法治观念，学会运用法律维护自身合法权益，真正做到信法不信访。

龙河镇人民政府

2025年2月26日