牛场乡人民政府2023年度法治政府建设工作情况报告

六枝特区人民政府：

根据《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2023年法治政府建设工作要点的通知》（六府办发〔2023〕7号）、《中共六枝特区委依法治区委员会办公室关于做好2023年法治政府建设工作情况报告的通知》要求，结合我乡实际，现将牛场乡人民政府2023年法治政府建设工作情况报告如下：

2023年，牛场乡党委、政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以来历次全会、党的二十大及二十届历次全会精神，按照特区党委、政府的统一部署，围绕全乡经济社会发展实际，深入学习宣传习近平法治思想，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，积极推进法治政府建设工作。

一、工作措施及成效

（一）强化组织领导，建立健全规范制度。

牛场乡高度重视建设法治政府工作，把建设法治政府摆在全乡工作全局的重要位置，党政主要负责人自觉履行推进法治建设第一责任人职责，进一步完善建设法治政府管理体制、工作机制，努力形成各方联动、齐抓共建的法治政府建设新格局。  

一是建立健全法治建设领导机构，并根据人员变动，及时补充调整，做到人员有变、组织不乱、工作不断，形成各办、各部门、各村（居）整体联动，广大群众广泛参与的法治建设工作格局。调整了以党委书记和政府乡长为组长，班子成员为副组长，各站、办、所负责人和村支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组；成立了乡党委书记为主任，其他班子成员为副主任的依法治乡委员会，领导全乡的依法治乡工作。2023年，召开依法治乡委员会会议6次，深入研究依法治乡工作中存在的问题和对策，及时安排部署依法治乡的各项工作。

二是严格落实依法行政工作一把手负责制度，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，积极推进党务政务公开，坚持把政府班子作为引领法治政府建设的强力引擎，进一步深化党史学习教育，筑牢法治政府建设思想保障。

（二）突出制度建设，规范议事处事机制。

一是制定完善规范议事章程，认真贯彻执行民主集中制，严格落实重大行政决策集体讨论法定程序，切实提高决策整体水平。二是深化一村（居）一法律顾问工作，实现全乡10个村（居）法律顾问全覆盖，为村重大事项提供法律服务，推动法治宣传、纠纷化解、法律咨询等法律资源有效下沉，消除基层公共法律服务的“最后一公里”服务盲区，进一步提高乡村依法行政工作水平。三是依托上级督查巡查检查和“12345”等监督渠道，形成及时反馈、及时整改、及时提升的依法依规行政效能，用监督倒逼政府工作人员提升依法行政水平。

（三）加强依法行政，推进建设法治政府

坚持严格、公开、公正的依法行政原则，按“有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导”的行政规则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。一是制定责任清单，坚持执法和普法宣传相结合，将普法宣传教育渗透到行政执法全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。二是坚持上下联动和属地管理相结合，强化对各部门的监督考核，努力形成党委领导、人大监督、政府实施、各部门协作配合、全社会共同参与的法治建设新格局。

（四）强化宣传教育，提高群众法治意识

法治意识的提升是一项长期工作，必须通过认真、细致耐心地宣传和引导，才能逐步取得成效。一是认真组织开展法治宣传活动，开展领导干部学法用法活动，提高领导干部的依法执政能力和水平。同时开展多形式的法治宣传活动，各站所、学校、村（居）积极开展法治宣传，通过悬挂横幅、发放法治宣传手册等方式，结合“12.4宪法宣传周”“民法典宣传月”等活动，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。同时通过“普法入村”“讲座进校”等方式，有效提高了广大群众参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和成效。二是抓实党政干部联村走访、安全生产大检查、法治宣传月等专项活动，加大对环保、电力、国土、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作，同时现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传效果。三是加大教育培训力度，通过会议集中学习、组织法律明白人专题培训、《中华人民共和国民法典》宣讲、参与学法考法等方式，组织全乡干部职工及村（居）两委干部，对法律法规制度和会议精神进行系统学习，提高工作人员法律素养。四是大力培育村（居）法律明白人队伍，夯实基层法治建设基础。2023年，全乡10个村（居）按照每村（居）不少于5名的标准，配备了68名村（居）法律明白人，为基层法治建设打下了坚实的基础。

2023年，全乡共举办大小型宣传活动110场次，印发宣传资料20000余份，悬挂宣传标语23幅，受教育人数达13000余人次，解答法律咨询超过200人次。

（五）突出源头治理，加强矛盾纠纷排查化解

一是结合牛场乡地域实际，妥善处理群众信访工作，彰显法治政府本色。我乡因产业发展、项目建设和涉农、涉林等引起的社会问题及矛盾纠纷不断，影响了社会稳定和经济发展，为扭转信访被动工作局面，我乡明确了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制，以“明事理、讲情理、依法理”为基本守则，对来访的群众做到诚心接待、细心观察、耐心办理。对能调解的矛盾纠纷努力化解，能及时解决的积极及时解决，不能及时解决的认真做好解释工作。二是大力开展矛盾纠纷排查调处。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明、底数清，有效提高矛盾纠纷的调处成功率，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，发挥“大调解”机制的作用，妥善处理人民群众内部矛盾。2023年，我乡各单位、各村（居）主动靠前，排查化解各类矛盾纠纷152件，得到广大人民群众的认可，有效地维护了社会稳定。

二、存在的主要不足

我乡虽然在建设法治政府的道路上开展了一些工作，也取得了一些成效，但距离上级的要求和标准还有较大差距，主要存在以下几个方面的问题：

（一）当前队伍配备与法治建设现实需要落差较大。

根据中共中央、国务院有关法治政府建设的相关精神及中央、省、市、特区出台的文件规范，法治建设将进入一个蓄势攻坚的关键阶段，任务重、压力大。而目前乡政府的机构设置和人员配备，与其承担的工作任务及上级建设标准的要求存在一定差距，不利于我乡依法行政和法治政府建设的推进，主要表现在政府专职法律顾问暂未配齐、专业人才缺乏、司法所人员较少且专业水平有待提升等方面。

（二）不规范行政行为导致实际信访、投诉仍有发生。

法治建设的新形势对政府的工作提出了新的更高的要求，而在工作中，化解矛盾纠纷盲目追求“稳定”而牺牲“法治”，慢作为、粗作为甚至不作为等情况仍有发生。随着全社会法治观念的日益提升，这些行政行为中的不规范问题，直接影响政府的公信力。

（三）部分群众法律意识仍需提升。

经过近几年的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强。但部分群众文化水平较低，法治意识淡薄，与学法、懂法、知法、用法的目标还有较大差距，有的群众在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求，不能运用法律手段进行维权，或以“法盲”形态出现，或畏于权势、忍气吞声，或置法律于不顾、走上违法犯罪道路。有的群众法律知识缺乏，甚至无视法律，以通过正当途径解决时间太久为理由，采取越级上访、聚集闹事等非法行为解决问题，严重破坏当前法治建设局势。

三、2024年主要工作方向

2024年，在持续巩固法治政府建设成效的基础上，牛场乡党委、政府将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设的有关精神，针对当前法治政府建设中存在的问题，认真分析研究，进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

（一）加强队伍建设，增强依法治乡能力。

一是根据上级要求，积极完善法治队伍建设，深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，鼓励年轻干部多利用空余时间学习法律知识，努力通过国家统一法律职业资格考试，为牛场乡依法治乡、依法决策注入专业法治力量。二是通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（二）依托村民自治，提升法治政府效果。

通过修订、完善村规民约、加强村务财务公开工作、村内挖掘法律人才服务村民自治等方式，切实提升村民自我民主管理和学法、遵法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与法治管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

（三）加强整改完善，巩固法治建设成果。

在今后的工作中，牛场乡将紧紧围绕上级精神和有关目标要求，认真补齐短板、细化推进工作，以党建为引领、以法治建设为抓手，全力推进和加强法治政府建设工作，确保各项目标任务顺利有序落实。法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新时代、新起点上，全体干部职工将凝心聚力、奋力拼搏，继续为法治政府建设工作添砖加瓦。