六枝特区岩脚镇2021年度法治政府工作报告

特区人民政府：

2021年我镇深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，稳步推进法治政府建设工作。围绕中央全面深化改革，全面推进依法治国的战略决策，严格履行政府行政职能，加快法治政府建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，推动法治政府水平不断提高。现将2021年法治建设工作开展情况汇报如下：

一、坚持党的领导，积极谋划，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要指示批示精神，积极推进法治建设工作。结合本镇工作实际，今年先后开展了学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲会暨理论学习中心组学习会等主题讲座、党委会会议专题学习习近平法治思想60余场，深入学习了防止干预司法“三个规定”、《中华人民共和国宪法》精神、《贵州省法治宣传教育条例》、《中华人民共和国民法典》等，认真落实了《六盘水市贯彻（党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定）实务操作指引（试行）》要求，进一步发挥领导干部模范带头作用，推动干部职工精准把握习近平法治思想的精髓要义，不断提升党政领导班子运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。制定了《六枝特区岩脚镇2021年法治政府建设工作计划》，明确了目标要求，分解责任主体，细化方法举措，推动法治政府建设出成果、可检验。

二、全面细化工作措施，全力保障法治政府建设重点工作任务落到实处

（一）坚持完善行政决策机制，着力推进科学民主决策。一是不断健全重大行政决策制度。认真组织镇党政领导班子学习《重大行政决策程序暂行条例》《六枝特区人民政府工作规则》（六府办发〔2019〕2号）等关于重大行政决策程序的规定，对重大行政决策事项，严格按照决策启动公共参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行。出台《中共岩脚镇委员会关于报送议题的通知》（岩委办通字〔2021〕1号），进一步完善了镇政府会议程序，保障和推动重大行政决策依法作出。二是全面构建法律顾问制度体系。发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用，对实施重大行政决策实行目录化管理，严格落实重大行政决策程序。全面构建法律顾问制度体系，与贵州济元（水城）律师事务所签订法律顾问合同，由郭维律师负责我镇法律事务，对一村（社区）一法律顾问工作极为重视，聘请全镇27个村（居）达到法律顾问全覆盖，在重大执法行为、重大事项社会稳定风险评估、经济合同、行政复议案件、行政诉讼案件、突发性事务中，由法律顾问进行法律审查，提供法律意见，代理或办理相关法律事务活动等，提供了法律保障。

（二）积极化 解矛盾纠纷，有效维护社会和谐稳定。一是积极做好复议诉讼工作。将行政复议和行政诉讼工作作为增强依法行政意识和提升依法行政能力的重要途径，2021年，我镇共涉及行政诉讼案件7宗，7宗行政诉讼案件均由主要负责人出庭应诉，负责人出庭应诉率100％，并委托镇法律顾问代理出庭，7宗行政诉讼案件法院判决均为驳回上诉，维持原判。二是高度重视矛盾化解工作。成功化解化解矛盾纠纷3起，分别是婚姻纠纷1起、土地纠纷1起、劳务纠纷1起，通过人民调解的方式化解，以口头调解、现场和解为主，没有制作调解档案。我镇处理的涉法事项主要是社区矫正及安置帮教工作。现有在册社区矫正对象26人，全部正常纳入监管，没有脱管漏管情况，2021年以来没有因在犯罪发生撤销缓刑、撤销假释、收监执行的情况。现有在册安置帮教人员377名，其中看守所刑满释放人员21名，接触社区矫正人员24名，以上人员全部建立档案，不定期走访、见面谈话，做到安置帮教率百分之百。

（三）完善依法行政制度体系，加强对权力的制约和监督。一是坚持做好党务政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站、微信公众号等信息化平台及时予以公开。2021年，已主动公开政务信息80条。二是定期清理规范性文件。根据《贵州省行政规范文件制定和监督管理规定》第三条明确规定有权制定行政规性文件的为：县级以上人民政府及其办公厅（室）、县级以上人民政府派出机关制定的行政规范性文件（以下简称政府行政规范性文件）；县级以上人民政府所属部门、机构以及法律、法规授权组织制定的行政规范性文件（以下简称部门行政规范性文件）。各类领导小组、指挥部、联席会议等临时性行政机构、议事协调机构及其办公室、行政机关的内设机构不得制发行政规范性文件。故，我镇无权制定规范性文件。

三是进一步健全执法规范化建设。全面实行执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”。及时报送行政执法信息，通过执法信息平台，实现执法结果网上公示、执法数据网上统计、执法活动网上监督。

（四）加强民主法治建设，推进法治宣传教育。一是加强法治宣传教育。进一步落实国家工作人员学法用法制度，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，重点抓好干部职工的普法教育。在干部职工大会上多次强调，全镇干部职工要利用好集中学习、学习强国APP、“法宣在线”等开展学习，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，切实做到了时间和内容的落实，成功提升了干部职工学法、守法、尊法、用法水平。此外，督促全体干部职工及时参加“法宣在线”各阶段考试，2021年，我镇110名干部职工全部通过年度普法考试，参考率达100％，实现了以考促学的目的。二是深入开展宣传教育活动。亲自部署“宪法宣传周”“6.26”国际禁毒日，安全生产宣传月、“12.4”国家宪法日等重要节点开展普法宣传活动。2021年全年共开展法治宣传57次，发放宣传资料13000余份，制作横幅40条。增强了群众的法律意识，逐步提升全镇居民的法律素养和遵纪守法的能力，为推进依法行政和法治政府的建设营造良好的社会氛围。

（五）加强法治建设示范创建工作，发挥示范创建“指挥棒”作用。深入开展民主法治示范村（社区）活动，打造了金星村、岩脚村2个村作为省级民主法治示范村，深入宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力宣传宪法法律，重点宣传土地承包、婚姻家庭、赡养继承、生态保护、道路交通安全、劳动保障、农产品质量安全、民间纠纷调解、老人妇女儿童权益保护、禁毒等与群众生产生活密切相关的法律法规。抓好农村精神文明建设，助力乡村振兴。

三、存在的问题和不足

我镇法治政府建设工作在特区党委政府的正确领导下，在有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的要求仍有一定的差距，还存在一些问题和不足：一是个别村（居）党员干部重视不够，法治思维和法律意识还不强；二是法治政府的监督制约机制还不够健全，还一定程度存在行政行为不够规范的情况；三是全镇群众的法治意识还亟待提升，学法、普法、用法、守法的意识整体较低。

四、下一步工作打算

一是突出村（居）自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、加强各村（居）公开工作力度、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥民生监督员职能作用，切实提升各村（居）民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

二是强化协调联动，加强法治宣传教育。协调司法、公安等各方力量，积极开展“尊法评理”“法律七进”“以案说法”等法治宣传教育活动，不断增强镇广大党员干部和广大人民群众的法治意识，努力营造镇领导干部带头遵守法律，工作人员严格规范执法，广大群众解决问题用法的良好氛围。

三是加强督促检查，巩固法治建设成果。加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实领导班子述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

2022年3月9日