月亮河乡人民政府根据《六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2024年法治政府建设工作要点的通知》等文件要求,高效率、高质量推进依法行政工作,秉持创新引领规范、规范促进发展、发展强化服务的原则,进一步强化组织领导,狠抓工作落实,紧密结合月亮河乡实际情况,扎实开展各项法治建设工作,全面推动法治政府建设进程。现将有关情况报告如下:
一、工作开展情况
2024年,在特区各部门悉心指导下,月亮河乡全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神,紧紧围绕依法行政、建设法治政府目标,以转变政府职能为中心,不断完善制度建设,严格行政执法,加强政务公开,全面提高依法行政水平,推动全乡各项工作全面发展。
(一)强化领导,推进责任落实。月亮河乡人民政府对法治政府建设工作高度重视,将其列入重要议事日程,成立了法治政府建设工作专班,由月亮河乡人民政府主要领导担任班长,分管领导担任副班长,办公室下设于乡平安法治办公室,负责统筹协调全面依法行政工作。乡政府主要负责人作为推进法治建设第一责任人,认真贯彻落实特区党委、政府相关要求,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治乡有机统一,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。
(二)深化学习,提升法律素养。全乡上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实中共中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和特区党委、政府关于法治政府建设的决策部署,把建设法治政府作为一项重大政治任务来抓,切实把依法行政工作落到实处,推进法治政府建设。2024年通过党委会、中心组学习、全乡干部职工大会等方式共组织开展了10余次集体法治学习,对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和全面依法治国相关会议精神进行了系统学习。
(三)强化宣传,营造法治氛围。坚持宣传先行、以人为本的理念,通过全方位、多形式宣传,营造良好的教育宣传氛围。结合“八五”普法规划,开展法律进机关、进村(居)、进学校、进企业活动,努力提高全民法律素质、依法办事和维权水平。聚焦区域、行业及基层的依法治理工作,深入推进依法治村、依法治企、依法治校等具体实践,以强化法治在基层的贯彻与落实。扎实开展经常性普法宣传活动,利用重大节日、赶集天等人员集中的场合,采用法治宣讲、法律咨询、发放宣传单等形式,向广大人民群众宣传政府依法行政的目标任务和方式措施,普及法律知识。2024年以来,全乡共开展法治宣传“院坝会”20余场,发放宣传手册、折页、手提袋共2000余份。
(四)健全制度,完善法治体系。全面落实领导干部重大事项报告制度,建立健全突发事件应急机制、党务公开制度、依法决策制度、督促检查考评机制、领导责任机制、行政过错责任追究制度、党风廉政建设责任制,进一步规范18个村(居)各项工作制度。完善行政发文机制,规范发文程序,强化对规范性文件的备案审查力度,有效遏制滥发规范性文件现象。严格按照指定的有关行政执法规定,以文件作为行政执法人员开展行政执法的重要依据,让执法人员学深学透文件精神,严格把握行政执法的详细内容,以此促进行政执法工作规范化、制度化、程序化。
(五)深化政务公开,促进民主决策。加大政务公开力度,充分发挥政府门户网站作用,扎实推进行政审批、财政预算决算、“三公”经费、食品药品安全、安全生产等重点领域信息公开,及时主动向社会公众公开政府工作信息,提高政府工作透明度,以政务公开监督权力规范运行,促进政府职能转变。按照“四议两公开”工作法,全乡18个村(居)建立了相对集中的事务公开栏,进一步扩大了公开范围,广泛接受群众监督,提高政务公开透明度,规范政府依法行政行为,设立意见征求箱,畅通渠道听取群众意见,有效杜绝“吃拿卡要”不良行为的发生。
(六)约束行政权力,规范执法行为。加强和改善行政执法,对行政执法人员进行职业道德教育和法律业务培训,强化执法为民观念,增强依法行政能力。建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,联合六枝特区市场监督管理局月亮河分局、派出所、自然资源所等部门力量开展联合执法,全年行政执法情况良好,杜绝了各种形式的乱罚款和乱收费行为。严格办事程序,规范政府审批,提高为民服务的意识,依法履行政府职能,树立亲民爱民的政府形象,对事关全乡经济、社会、民生发展的重大事项,坚持做到科学决策、民主决策、依法决策。
(七)维护社会稳定,有效化解矛盾纠纷。深入开展排查化解矛盾纠纷工作,加强各类调解组织网络建设和调解员、信息员等工作队伍建设,有针对性地加强业务知识和技能培训,提高化解矛盾纠纷的能力和水平。严格执行乡、村两级矛盾纠纷排查机制,组织开展重点部位、重点领域可能出现信访突出问题或群体上访的排查化解工作,2024年,共排查调处各类矛盾纠纷171起,成功化解160起,化解率达93%。落实群众诉求疏导机制,积极化解信访积案,协调解决存在问题及困难,督促化解措施及时落实,稳控措施到位有效。
二、存在的不足
2024年,月亮河乡人民政府在依法行政工作中取得巨大进步与良好成绩,但与新形势下的要求还存在一定差距,存在一些问题和不足:
一是群众法治理念模糊,法治意识不足。部分群众习惯接受传统道德、民俗风俗的管理约束,运用新时代法治理念维护自身合法权益的意识不强,对照法律条例规范自身行为的自觉性不足。二是法治建设工作队伍专业化水平有待提高。在日常工作中多忙于处理业务性工作,缺乏系统化、针对性的理论素养培训和专项法治学习,法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。2024年,我乡由于未能及时对申请人提出履行法定职责的申请做出处理。三是普法宣传不深入,缺乏创新。普法宣传采用老办法、硬方式较多,大多采用张贴横幅、村内广播、宣传摊宣传等硬性宣传方式,宣传举措不够灵活,与群众互动较少。
三、下一步工作计划
(一)加快推进法治政府建设,健全执法制度。提高全乡干部职工法治意识,通过学法平台、法治讲座等形式加强法治教育工作,进一步提高干部职工依法办事的意识,运用法治思维和法律手段的能力,保障法治建设长效化。重点抓好法治政府建设薄弱环节,突破难点问题,强力推进法治政府建设各项任务措施落实。加强对各村(居)、各办(中心)法治建设的督促检查和分类指导,及时总结推广好的经验,对推进不力的办(中心)、村(居)责令限期整改,推进法治政府建设常态化、有效化、全面化。
(二)严格规范行政执法行为,提升执法效能。规范行政执法行为,落实行政执法人员持证上岗制度,提高行政执法水平,定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专业法律知识轮训和新出台的法律法规专题培训,全面提升执法人员法治理论知识水平,增强依法行政的意识和能力。加强执法案件管理,及时备案,定期检查案卷质量,及时发现并解决问题,强化执法人员责任心,抓好各项考核制度,定期汇报执法工作,营造良好法治氛围,推进法治政府正规化、专业化、职业化。
(三)创新法治宣传教育方式,强化普法质效。利用新媒体平台,向普法经验成熟的视频号学习,尝试创作符合本地实情的普法视频,邀请当地“网络达人”“视频能手”参与到普法宣传中来,学习运用好人工智能,制作贴合乡情村情的宣传资料,如土地纠纷、邻里矛盾化解案例手册。
月亮河乡人民政府
2025年2月24日