六枝特区中寨苗族彝族布依族乡2019年工作报告

中寨苗族彝族布依族乡第八届人民代表大会第四次会议

文件之十五

政府工作报告

——在中寨苗族彝族布依族乡第八届人民代表大会第四次会议上的报告

（2019年4月3日）

陈朝淮

各位代表：

我代表中寨乡人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作回顾

过去一年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大主席团的监督关心下，乡人民政府团结带领全乡干部群众，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想精神，全面落实中央、省、市、区党委政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好“三大攻坚战”，推动“三大变革”，一年来，全乡经济社会保持平稳健康发展的良好态势。

2018年，紧紧依托我乡丰富的煤炭资源，立足煤、跳出煤，突出生态绿色发展，优化产业结构，促进产业转型升级，全乡经济平稳增长，各项主要经济指标取得较大突破。财政税收完成630.89万元；500万元以上固定资产投资完成2.1亿元；完成亿元项目入库1个，工业生产总值完成1.2亿元；凸山田煤矿、中渝煤矿、湘发煤矿平稳生产，宏顺发煤矿恢复建设，全乡原煤产量达19.63万吨；完成招商引资实际到位资金1.52亿元，全乡居民人均可支配收入达9172元，同比增长9.5%，全乡经济发展质量明显改善，效益不断提升。一年来，我们主要抓了以下四个方面的工作：

（一）齐心合力抓精准、促落实，扎实推进脱贫攻坚工作。一年来，在特区党委政府和市前线指挥部的领导下，始终坚持以脱贫攻坚工作总揽全乡经济社会发展全局，按照脱贫攻坚“春风行动”和“夏秋攻势”要求，以“五先五后攻坚法”践行“五步工作法”，特别是在“8·3会议”以后，严格对照王忠书记指出的“十个不够”“十个缓慢”，深刻查找全乡脱贫攻坚工作存在的突出问题，坚持问题导向，突出“精准”二字，压实干部责任，全面统筹协调，全乡脱贫攻坚工作成效显著。2018年脱贫606户2146人，全乡7个贫困村、1个深度贫困村全部出列，现系统内有建档立卡贫困户250户700人不能脱贫，贫困发生率为1.79%。

（二）一以贯之抓重点、补短板，创建生态文明中寨。一年来，始终坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。大力推动境内煤矿企业清洁生产，促进绿色循环低碳发展，为特色农业、全域旅游等新业态提供发展空间。严格落实“党政同责”和“一岗双责”，采取“主要领导亲自督办、分管领导紧盯整改、部门负责人现场办理、督察组后续跟进”的工作方式，全面开展环保信访举报问题整改工作，以环境问题整改为着力点，全面推进全乡生态环境保护工作再落实、再见效、再巩固。联合特区环保局，对贵州金海波煤矸石回收利用有限公司在中寨村实施的凸山田煤矿煤矸石回收利用项目超标准排污的环境违法行为给予了行政处罚，切实解决了一批群众关心、社会关注的突出环境问题，赢得了群众“点赞”和社会好评。开展“三新一清洁”工作，全面整治农村“脏、乱、差”现象，  2018年，全市“文明村寨”示范点工作现场观摩会在我乡木则村召开，木则村干河组被评为全市“文明村寨”示范点。

（三）持之以恒控风险、强追踪，力保社会和谐稳定。全面开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的原则，全面排查全乡重点群体、重点领域的涉黑涉恶问题，对现任村干部进行政治审查，坚决杜绝乡、村两级干部充当黑恶势力背后的“保护伞”和“关系网”的问题。全年受理治安案件45起，办结42起，行政拘留11人，全乡社会治安总体向好；扎实推进禁毒专项斗争，在全乡广泛开展禁毒宣传活动，举行禁毒知识考试，开展禁毒专项测评，发放禁毒宣传资料12000余份。积极开展矛盾纠纷和信访问题的排查、化解工作，推动化解了一批影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和信访问题，群众的合理诉求得到解决。一年来，全乡没有发生一起进京非访事件，没有发生因信访问题引发的大规模群体性事件，没有发生信访极端事件和恶性事件，全乡社会大局总体和谐稳定；抓好食品药品安全、道路交通安全、森林防火、防汛抗旱等工作，确保生产生活安全，提升群众生活安全感和幸福感，一年来持续推进“安全生产月”活动，共开展道路交通安全检查、危险化学品和烟花爆竹安全检查900余次，检查企业1310家次，排查安全隐患429项，已整改429项，整改率100%；认真贯彻落实“食品药品安全地方政府负责”“食品药品安全党政同责”工作要求，严厉打击滥办酒席，严格执行红白喜事打招呼制度，定期开展食品药品监督检查，及时发布食品安全预警公告，有效防范了“舌尖上的安全事故”。

（四）千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。一是推进文体惠民工程，延伸公共文体服务网络。17个村电网改造全覆盖；有线电话全部入村，基本实现“户户通”；移动通讯覆盖率达到100%；二是提高社会保障水平和“五保”集中供养水平。2018年全乡享受低保共12162人，涉及资金671.6060万元，享受民政医疗二次救助共27人，涉及资金24.8970万元，享受民政救灾资金共1206户，涉及资金41万元，享受临时救助共109人，涉及资金27.59万元；三是拓宽新农保、新农合覆盖面，抓好村级卫生室的建设和管理。健全标准化村级卫生室17个，配备有资质的医务人员17人，开展家庭医生签约服务，实现贫困人口100%签约服务，全乡建档立卡贫困人口参合率达100%，建档立卡人口住院报销比例均达90%以上；四是坚持教育优先发展，加大农民技能培训和就业扶持力度，关爱农村留守儿童、空巢老人；五是完善农村网格管理，深化便民服务体系建设，一年来建成通组硬化路92公里,30户以上自然村寨全部通硬化路，覆盖率达100%，完成串户路硬化84207米，庭院硬化86546平方米，建设村民活动广场205平方米，建设公共厕所27个，安装路灯833盏，配备垃圾箱96个。完成危房改造75户138人，完成老旧房整治涉及743户2968人，完成透风漏雨整治315户1165人，健全便民服务中心17个；六是强化群众观念，重视群众工作，做好矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作，有效处置社会“热难点”问题，2018年共接待群众来信来访20余人次，受理信访案件15件次，根据不同情况，均给予答复或办理，办结率达100%。

各位代表，过去一年的奋斗历历在目，在基础薄弱、项目建设少、上级资金投入少的情况下，在“大战100天、再战50天”各项工作频频挂末的压力下，我们仍全面完成了脱贫攻坚的各项重点工作目标任务，实现了脱贫攻坚的阶段性胜利，成绩来之不易，这些成绩的取得，离不开特区党委、政府的坚强领导，离不开全乡干部职工和人民群众的支持，这是全乡上下同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表乡人民政府向工作在一线的广大工作者和支持中寨发展的各界人士，并通过你们向全乡广大人民群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题，2018年的发展启示我们，要实现与全国全省全市全区同步全面建成小康社会的奋斗目标，必须始终把发展作为第一要务，全力“赶”，奋力“超”,持续保持较高的发展速度，在赶超中缩小差距，在转型中提升发展质量。一是脱贫攻坚虽已取得阶段性胜利，但依然存在一些短板，还需在脱贫攻坚成效巩固方面再下力；二是全乡各村基础设施建设不平衡，地理环境导致交通条件落后，与跨越发展的要求不相适应；三是产业利益联结机制不健全，产业层次不高，农业产业化、集约化、标准化程度不高，产销结合不够；四是经济发展的思路不宽，产业结构调整力度不够，产业谋划及落实不够；五是群众思想宣传工作落实不够，农户不诚信、不感恩、等靠要思想凸显；六是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。新的一年，我们要牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。

2019年工作安排

各位代表，2019年是落实党的十九大精神的关键之年，也是决战脱贫攻坚、向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，同是也是新中国成立70周年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创中寨又好又快的发展新局面。

2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神、全面贯彻落实特区党委政府总任务，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面打赢脱贫攻坚战、与全国全省全市全区同步全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下五个方面的工作：

（一）紧盯目标不放松，全力巩固脱贫质量。坚持围绕“一达标两不愁三保障”目标，全面巩固提升脱贫攻坚战已有成果。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。聚焦“五个一批”“六个精准”“六个到村到户”等措施，持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、易扶搬迁扶贫、生态扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。继续加快推进扶贫项目实施，筑牢脱贫收入保障基础；加强劳动技能就业培训，坚持“授人以鱼不如授人以渔”原则，提高群众就业能力；持续开展扶贫与扶志相结合活动，强化群众自立自强、脱贫致富信心。

（二）紧盯难点不放松，全力以赴兴经济。坚持推进基础设施建设，大力实施产业扶贫巩固提升行动，以“三变”改革为支撑，发展壮大村集体经济，推动农村经济规模化、组织化、市场化发展，实现产业到户达标全覆盖。要紧抓时节、尽早谋划、强化落实，保证农民新的一年的增收渠道。一是结合各村实际，科学谋划一批农业产业项目，尽量考虑短平快项目，促进群众在短期内增收致富，同时要因地制宜，从全乡层面谋划1-2个主打产业，总体规划布局，大力发展农村农业产业，进一步巩固脱贫攻坚成效。二是加快推进产业结构调整进度，对我乡玉米调减下来的闲置土地，及时上产业，上措施，安排蔬菜、牧草等种植，避免土地资源浪费；三是强化项目监管，加强项目实施过程的督促和指导，尤其要抓好大北农养猪项目、养牛项目、黑黄毛猪养殖项目、水产养殖项目的跟踪管护，确保取得实效；四是强化产销对接，积极联系收购企业，使百姓产得出、销得出、能增收，让脱贫户实现稳定脱贫。

（三）紧盯环境保护不放松，深谋远虑促发展。深入中央、省、市、特区有关生态环境保护的重大理论和政策，牢固树立“既要金山银山，又要绿水青山”的理念，坚持生态优先、绿色发展的原则，进一步建立健全生态环境保护机制，坚决落实中央、省市特有关环保攻坚战各项工作任务。重点抓好龙滩河、阿志河、捞河、长寨河等河流段的污染防治工作，继续申报实施中寨龙滩和双夕落水洞水患区综合治理工程。要突出抓好扬尘、土壤重金属、固体废物污染治理，继续抓好补许、小补王、岩脚等村的土地整治和双夕村耕地休耕项目工程实施，配齐农村垃圾清运设施设备，加大农村白色垃圾和固体废弃物的整治力度，坚决打好污染防治“五场战役”。继续调减玉米种植，抓好退耕还林还草工程的实施，提高森林覆盖率，做到人与自然和谐共生。

（四）紧盯风险排查化解不放松，建设和谐中寨。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处置培训演练，筑牢安全思想意识和应急处置能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，抓好各村一周一排查、一周一汇报工作。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深挖根治黑恶势力，深入开展“平安中寨建设”，打好“禁毒防艾”人民战争，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。

（五）紧盯政府自身建设不放松，求真务实展中寨精神。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加强政治理论学习，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受乡人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审议，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治乡建设，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市、区党委政府具体规定，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续推进“最多跑一次”政务服务，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。

各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。中寨乡正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现全面同步小康而持续努力，为创造中寨人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗！