一、2023年国民经济和社会发展计划执行完成情况

2023年以来，在特区党委的正确领导和特区人大、政协的监督支持下，特区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，统筹抓好“1＋3”重点工作，全区经济和社会发展平稳有序，呈现出“稳中有进、总体向好”的态势。

2023年全区地区生产总值完成150.5亿元，同比增长3.5％，增速位列全市第二位。其中一产增加值完成45.4亿元，同比增长3.4％；二产增加值完成27.4亿元，同比增长－3.3％；三产增加值完成77.7亿元，同比增长6.2％。规模以上工业增加值同比增长5.7％；500万元以上固定资产投资同比增长4.7％；社会消费品零售总额同比增长4.4％；一般公共预算收入同比增长17.2％；金融机构存款余额完成254.49亿元，同比增长27.53％、金融机构贷款余额完成317.97亿元，同比增长12.34％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.1％、8.2％；高质量发展绩效评价预计进入全省Ⅱ类县区第一方阵；城镇调查失业率控制在国家调控范围内；居民消费价格总体稳定。主要完成以下工作。

（一）“四化”建设取得新进展。一是新型工业化顺利推进。紧紧围绕“煤－电、煤－电－锂、煤－焦－氢、煤－电－化、煤－电－材、农特产品精深加工及中医药”六大产业链发展思路，全区工业发展势头迅猛。新华、安家寨、洒志、四新等煤矿复工手续办理有序推进，2023年全区煤炭产量420．69万吨。聚鑫、宏顺发煤矿实现智能化掘进，实现我区智能化综掘零的突破；洒志风电场开工建设，实现我区风电建设零的突破。贵州美锦六枝“煤焦氢”综合利用示范项目一期顺利点火烘炉，预计春节后投料生产，二期正按计划有序推进，北京予知、金源煤化工等企业相继进驻，贵州新闻联播连续两天用较长时间作了报道；年产30万吨磷酸铁锂项目已建成6条生产线，产能达7万吨，年产1000吨碳酸锂中试线建成投产，实现了黏土锂资源选冶技术的突破，成功申报六盘水市市级高性能磷酸铁锂重点实验室；全年规上工业增加值增速连续保持全市第一。二是新型城镇化加快推进。深入推进城镇“四改”工作，完成棚户区改造2722户、老旧小区5个、背街小巷20条、地下管网62.59公里；化解问题楼盘10个；那平路地下人防工程建成投入使用；大草坝至新华、梭戛至岩脚、中寨至新场公路建成投用，六安、纳晴、安盘高速公路建设稳步推进；《六盘水市六枝河保护条例》于2023年6月28日经六盘水市第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2023年9月27日贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议批准，自2024年1月1日起施行。三是农业现代化稳步推进。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，全面完成全年粮食生产任务。2023年获批中央和省财政衔接资金1.46亿元实施项目47个，项目全部竣工，完成计划的100％。累计引进培育省市级龙头企业83家，培育农民专业合作社805家，发展农特产品加工企业138家，累计培育规上企业10家，发展家庭农场227家。着力打造绿色、有机、地标产品，累计认证绿色食品35个（年度新增3个）、有机食品11个（年度新增3个）、地理保护标志产品11个，六枝黄牛集团肉牛全产业链等项目加快推进，“六枝六味”区域公共品牌越来越响。四是旅游产业化加速迈进。全年累计接待游客1967.96万人次，实现旅游综合收入204.27亿元。成功举办牂牁江滑翔伞飞行嘉年华活动、“速度贵州”第三届牂牁江铁人游跑两项赛活动，318浪哨缘房车营地成功创建为国家4C级营地，上榜“第三批全国自驾车旅居车营地”。龙井温泉旅游度假区成功创建省级旅游度假区和省级中医药健康旅游示范基地。

（二）消费投资取得新突破。一是项目建设有序推进。始终树牢“项目为王”理念，抢抓中央、省、市政策机遇，积极谋划包装项目178个，总投资368.9亿元。争资争项“造血”功能不断增强，全年共获上级补助资金14.28亿元，争取中央预算内资金2.52亿元，地方政府专项债券1.23亿元，“四化”基金10.53亿元，为项目建设提供了有力的资金保障。全区89个重大工程和重点项目完成投资72.78亿元，完成计划的104.78％。二是消费活力进一步释放。贵州闽台食品有限公司到位外资10.1万美元，实现了自2020年以来全区外资利用零的突破。黔货云仓·六枝节点仓获评省级优秀云仓，星鼎农业、大畅面业等10户企业参加“黔货出山·畅享中山”六盘水特色商品展销推介会暨贵粤荟－中山馆开馆仪式活动，全区共完成网络销售额7500万元。三是招商引资成效明显。全年完成引进优强企业17家、新增产业到位资金37.49亿元，均超额完成全年目标任务。

（三）改革创新取得新成果。一是市场主体纾困培育扎实推进。落实市场主体增量与培育发展质量双提升。2023年净增市场主体7494户；在“3221”专项行动基础上，增加培育壮大创业群体和宣传质量提升、部门联动2个专项行动，形成“322111”工作机制，在“三双”工作基础上，启动人才（用工）需求对接工作，落实惠企政策30项，涉及金额11.05亿元，惠及市场主体1.92万户次。二是企业创新能力稳步提升。支持企业开展关键技术攻关，培育“专精特新”中小企业5户，完成计划的250％；培育高新技术企业9户，完成计划的150％；培育科技型中小企业18户，完成计划的120％，成功推动省煤田地质局在我区实施煤炭地下气化项目建设。三是营商环境持续优化。深化“放管服”改革，开办企业实现1个工作日内办结，全环节“零成本”。开通涉诉企业立案“绿色直通车”，企业纠纷实现快速化解。持续提升政务服务便利度，全程网办率为83.73％，拓展“企业之家”增值服务，全面擦亮“六枝办事·特事特办”营商环境品牌。

（四）风险防控取得新成效。一是加强安全生产风险防范。不折不扣执行“四个一律”“五个一批”要求，加强各行业领域“打非治违”专项行动工作，累计查处各类非法违法行为1.52万起，立案调查473起，行政（刑事）拘留735人，实施行政处罚金额1697万元。二是生态安全屏障不断筑牢。全力打好污染防治攻坚战，中心城区环境空气质量优良率达92.8％；省控以上地表水断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率、地下水环境质量达标率均达到100％。三是债务风险底线守牢守实。扎实开展“筹钱、清欠、转固、变现”和“主体健身、担保清理、非标突破、责任压实”八个专项工作和资源资产盘活工作，千方百计筹措资金偿还各类债务，守住了不发生系统性债务风险底线。同时，信访维稳、打击电信诈骗和维护网络安全等各项工作有序推进，社会风险总体稳定可控。

（五）民生事业取得新发展。一是“3＋1”保障基础持续夯实，全部完成义务教育阶段辍学风险动态消除，慢性病家庭医生签约实现应签尽签并全面服务，有劳动力万元以下脱贫人口实现清零。顺利通过省对县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。二是加快推进六枝特区第八小学、六枝特区第五中学等67个教育项目建设，进一步规范招生入学秩序，逐步化解“大班额”。全区15岁及以上人口平均受教育年限提高到9年。三是进一步健全医疗救治体系。加大特区妇保院、特区第二人民医院项目建设力度。18个乡、镇（街道）卫生院（街道卫生服务中心）均设有中医馆，其中省级示范中医馆6家、省级优质中医馆2家，全区公立综合性医院创建老年友善医疗机构100％。四是完成城镇新增就业9308人，完成计划的100．6％；失业人员再就业2082人，完成计划的173.5％；就业困难人员就业850人，完成计划的100％；农村劳动力转移就业2．22万人，完成计划的101.22％；农民工返乡就业创业1．02万人，完成计划的101.58％。五是建立5家“退役军人就业创业示范基地”，按时发放退役军人抚恤、医疗补助等资金9403.79万元，体现社会尊崇优待，不断增强退役军人获得感、归属感、幸福感。六是我区城市低保标准统一提高到762元／月、农村低保标准统一提高到6120元／年；全区运营养老机构服务范围实现中心城区和所有乡镇全覆盖。

今年以来，在经济下行压力持续加大的背景下，全区取得的各种成绩来之不易，各项工作有序推进，但保持经济持续增长的形势仍然严峻，有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多。主要体现在：一是虽然全区规模以上工业增加值增速连续保持全市第一，但二产增加值仅占全区地区生产总值的18.2％，规上制造业，建筑业总产值均大幅下滑，对经济增长的贡献不够，全区工业企业类型发展不够均衡，易受政策、资源等因素影响生产，抗风险能力偏弱。二是统筹防风险和促发展、保民生压力大，财政收支矛盾突出，部分企业生产经营困难，居民就业增收还面临不少压力。三是虽然全区民生事业在不断推进，但距离人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。

二、2024年国民经济和社会发展计划预期目标及重点工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好全区经济社会发展工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、巩固和增强经济回升向好态势，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会和谐稳定。

主要预期目标是：地区生产总值完成164.2亿元，同比增长10％左右，在实际工作中努力争取更好结果。其中一产增加值完成45亿元，同比增长3.5％；二产增加值完成38.2亿元，同比增长36％；三产增加值完成81亿元，同比增长5.5％。规模以上工业增加值同比增长50％；500万元以上固定资产投资同比增长5％；一般公共预算收入同比增长4％；社会消费品零售总额增长6％；金融机构存、贷款余额分别增长15％、12％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5％、8.5％左右。重点抓好以下五个方面工作。

（一）大力推进“四化”建设。一是稳步推进新型工业化。尽快完成六枝化工园区申报认定工作，积极对接将平桥片区纳入六枝经开区拓展区，逐步将平桥片区纳入化工园区管理。围绕“煤－电、煤－电－锂、煤－焦－氢、煤－电－化、煤－电－材、农特产品精深加工及中医药”六大产业链条发展思路，推动宏顺发洗煤厂、聚鑫洗煤厂顺利建成运营，大力推动近期拟盘活新华、安家寨、洒志、四新、联兴、平桥等大中型煤矿加快前期手续办理，尽早恢复建设。立足美锦煤焦氢综合利用示范项目，持续跟踪服务项目建设，及时掌握建设过程中存在的问题并帮助协调解决。推动美锦华宇二期项目、大坝萤石矿采选项目有序建设，推进煤焦油深加工、4500万平方米建筑陶瓷、年产100万吨硝基水溶肥等招商项目落地建设，在2024年全面实现六枝工业大突破。二是稳步推进新型城镇化。推进城市基础设施建设，加快推进剩余棚户区建设；计划实施中心城区易涝点综合治理工程、中心城区城市排水防涝能力提升建设项目等污水管网改造重点项目6个，进一步推进城市内涝治理；计划完成老旧小区整治15个，继续完善老旧小区配套设施；持续推进背街小巷改造；拟建聚福新苑人行天桥；重点推进华炬学府、龙山御府四期、城南弘府等楼盘建设；持续推进城区停车位的新建改造。加快推进资源均衡配置，进一步落实随迁子女入学政策，确保进城务工农民工随迁子女在公办学校就读比例稳定达100％；启动落别、关寨2所敬老院提质改造。三是稳步推进农业现代化。聚焦耕地保护和粮食安全考核“一票否决”事项，坚持稳面积、增单产两手发力，持续抓好耕地轮作、粮食单产提升、农业机械化等项目建设，稳定粮食播种面积50万亩、粮食产量13万吨以上。深入推进现代特色农业提质增量，整合资源开展“两园一田”建设2万亩，加快郎岱、大用、木岗等部分猕猴桃基地转产改种“短平快”产业，全区发展蔬菜25.5万亩（其中辣椒2万亩）、食用菌3000亩、中药材3万亩。聚焦大北农生猪育肥场、二表哥跑山猪养殖场、肉牛全产业链等项目建设，力争年出栏生猪30万头、肉牛3．7万头、肉羊4.2万只、家禽380万羽。充分利用林下空间大力发展林下经济25.46万亩。持续夯实农业基础设施建设，新（改）建高标准农田5万亩，主要农作物耕种收机械化率达52％。四是稳步推进旅游产业化。按照市场化方向，加快闲置低效旅游资源盘活力度，力争实现落别龙井生态温泉度假区建设项目、牂牁江景区提升改造项目在年内盘活并发挥作用。提升整体服务品质，激发市场主体活力，完成1个高质量精品景区建设提升，新增省级以上乡村旅游重点村镇1个，新增等级民宿2家以上，申报示范民宿（农家乐）1家以上、新增民宿市场主体5家以上；力争新增涉旅市场主体50家，规上（限上）涉旅市场主体2家以上。

（二）投资消费双向发力，全力扩大有效需求。一是全力扩大有效需求，加强项目谋划储备，持续抓好招商引资项目落地建设。加大跑省跑市力度，准确了解上级在政策调整、重大规划及项目资金安排等方面的最新动态，逐项对接，逐项落实，全力争取预算内投资、行业专项资金、省“四化”基金及生态环保基金、能源基金、新增地方政府专项债券、国债等更多支持，为全区经济增长保驾护航。谋划实施2024年重大工程和重点项目145个，总投资443.8亿元，年度投资计划83.7亿元。二是持续落实好促进城乡居民增收各项措施，全力提升居民消费能力。大力提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，着力培育壮大文娱旅游、体育赛事、智能家居等新的消费增长点。常态化开展“多彩贵州扶商助旅促消费”行动，持续推动农产品进城、工业品下乡。

（三）扎实做好市场主体纾困培育。一是常态化开展“3221”专项行动。持续深入落实各项纾困解难政策，不断拓宽企业供需对接渠道和融资渠道，加大企业培育和研发投入支持力度，大力促进市场主体提质增量，新增市场主体8000户。二是坚持大抓招商引资。充分发挥比较优势，立足重点产业发展需要，精准开展靶向招商、精准招商，推进链式招商，进一步构建职责明晰、上下联动、协同推进的招商工作体系，以新型综合能源基地、资源精深加工基地为目标，围绕六大产业链条千方百计引进龙头企业，确保全年新增产业到位资金完成目标任务。三是持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，全力支持和落实扶持民营企业发展各项政策，落实好各项减税降费政策。持续打造“六枝办事·特事特办”贵人服务品牌。进一步提升企业走访服务成效，引导金融机构进一步加大对实体经济的支持力度。

（四）全力防范化解重点领域风险。一是守好安全生产底线。聚焦煤矿、消防、旅游、道路交通、建筑施工、危化等高危行业领域，强化常态化“打非治违”。推进国家（区域）矿山应急救援六枝队救援中心建设项目尽快开工建设。加强应急救援队伍建设管理，坚决守好煤矿、道路运输等安全生产底线。二是守好生态领域风险。全力打好污染防治攻坚战，力争中心城区环境空气质量平均优良天数比率达97.5％，地表水达到或优于III类水体比例100％，主要河流出境断面水质优良率和县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100％。三是守好金融债务底线。进一步规范政府投资行为，提高政府投资效益，防范化解重大风险，激发社会投资活力。通过清理盘活，将部分国有企业资源资产、国有经营权益、特许经营权等优质资产注入平台公司，努力提升公司运营管理水平，大力促进公司实体化转型，切实提高公司防范债务风险的能力和水平，牢牢守住债务安全底线。同时，常态化推进扫黑除恶、打击电信诈骗等违法犯罪活动，有序化解“问题楼盘”，完善欠薪、信访维稳长效工作机制，着力防范化解社会风险。

（五）全力保障和改善民生。扎实办好“十件民生实事”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是加大就业帮扶助企稳岗，全力推动实现高质量充分就业，确保各项惠民惠农政策及时落地落实，实现城镇新增就业0.9万人以上。二是全面聚焦义务教育巩固提升。加快推进六枝特区第八小学、龙河镇陇木幼儿园等项目建设，进一步规范招生入学秩序，逐步化解“大班额”。纵深推进中长期青年发展规划实施，持续建好青年友好型成长型城市。三是纵深推进健康六枝建设。围绕临床服务“五大中心”，推动“千县工程”医院提升医疗服务能力，形成方便可及的“城市15分钟、农村30分钟健康服务圈”。进一步完善公共卫生应急体系，织牢织密公共卫生防护网。四是持续推进社会保险提质扩面，医保参保率持续稳定在95％以上。五是进一步激励和扶持社会力量投资养老服务业，深化服务试点工作，丰富社区养老服务内容。确保我区差异化养老服务需求得到满足。不断推动“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局尽快形成。