一、2024年国民经济和社会发展计划执行完成情况

2024年，在特区党委、政府的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州工作的重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以高质量发展为统揽，围绕“四新”主攻“四化”，落实“1＋3”重点工作，经济社会发展呈现“难中趋稳、稳中向好、总体有进”的态势。

2024年，地区生产总值完成184.99亿元，比上年同期增长5.9％。其中，第一产业增加值46.35亿元，比上年同期增长3.4％；第二产业增加值47.41亿元，比上年同期增长8.1％；第三产业增加值91.23亿元，比上年同期增长6．2％，三次产业结构比为25.05：25.63：49.32；全区规模以上工业增加值同比增长9％；500万元以上固定资产投资同比下降4.88％；社会消费品总额同比增长2.9％；一般公共预算支出同比增长6.36％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.4％、7.1％。经济发展形势总体向好，经济活力持续彰显，对高质量发展的支撑作用愈发凸显。

（一）产业转型升级成效彰显。一是新型工业发展势头强劲。产业布局更加精准。依托资源禀赋，紧紧围绕“煤－电、煤－电－锂、煤－焦－氢、煤－电－化、煤－电－材、农特产品精深加工及中医药”六大产业链条为重点的现代化产业体系，谋划新型工业化项目62个，总投资399亿元，全年完成投资43.67亿元。贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目一期投料生产，产值超10亿元，二期达到点火条件，贵州新仁新能源科技有限公司承接订单能力逐步恢复。能源资源进一步释放。煤炭产量稳步提升，青菜塘、六龙等8处煤矿成功盘活，煤炭产量较去年同期增长18.85％，有力保障了福能电厂用煤需求，全年累计发电量72.25亿度。宏顺发等煤矿完成技改建设，释放产能480万吨／年；推动四新、新华、川黔友谊3处煤矿完成双回路建设。二是农业特色产业提质增效。2024年累计培育规上企业10家，农特产品加工企业达154家，全区农产品加工转化率达65％；增发国债资金高标准农田建设项目完工，资金支付率达100％；稳步推进生猪、肉牛、羊、家禽产业发展，全年“四肉”产量达4.3万吨。三是旅游资源资产有序盘活。旅游知名度空前暴涨，老王山火爆出圈，筹集资金350万元用于修复山顶玻璃栈道、大型停车场等配套设施。2024年全区新增旅游市场主体50家，申报评估4星级酒店1家；全区闲置低效旅游项目已盘活销号2个，牂牁江提升改造项目已融资2.8亿元。

（二）投资结构消费活力稳步向好。一是消费活力持续激发。持续做好助企纾困工作，组织贵州时光科技公司、新仁新能源等15户企业参加上海进博会，帮助货物运输企业与本地煤矿、工业企业达成合作，积极向辖区外拓展业务；进一步提高乘用车置换更新、家电产品以旧换新、家居消费品更新等补贴标准，最大限度减少销售外流，以旧换新补贴金额达610万元。二是项目建设有力有序。2024年我区实施重大工程和重点项目125个，总投资328.35亿元，年度完成投资74.68亿元。其中，社会投资、产业投资、工业投资分别完成56亿元、45亿元、41亿元，在完成投资中分别占比74.78％、60％、54.75％，投资结构、质量明显改善。2023年获批国债资金的18个项目在2024年底全部建成投用；2024年六枝特区城区燃气管网更新改造项目获批国债资金9634万元，已开工建设。2024年获批预算内资金项目8个，获批资金1.18亿元，5个已建成投用，3个正在建设。三是引资步伐持续加快。以六枝“四大矿产资源＋五大产业园区＋六大产业链”为龙头，签约创维户用光伏项目、三线博物馆北侧土地开发项目、贵州美锦华宇综合能源岛项目、贵州华昱综合服务一体化项目、脱硫石膏加工项目等一批重大项目，2024年新增产业到位资金50.18亿元、完成年度目标任务的132.05％，同比增长33.85％。

（三）脱贫攻坚成果持续巩固。一是脱贫攻坚成果有效提升。全区所有监测对象均已落实帮扶措施，有效守住不发生规模性返贫底线；大力实施产业帮扶、就业帮扶项目，千方百计多渠道促进脱贫人口增收，全区脱贫人口人均纯收入1.77万元，同比增长10.93％；全面落实教育精准资助，发放教育补助资金15107.9万元，为9681名低保、特困人员、重残人员代缴保费65.87万元；累计支付中央和省级财政衔接资金1.33亿元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是农户增收能力持续增强。狠抓稳岗就业，全区5.93万名脱贫劳动力均实现稳定就业；兑现跨省务工交通补贴30928人1546.4万元；安排779万元开发乡村公益性岗位1900个；采取以工代赈方式实施乡村建设项目6个；发放产业奖补资金5355万元，受益农户16752户。三是和美乡村建设成色喜人。改造农村危房172户、抗震房4145户；打造“四在农家·和美乡村”示范点6个；完成农村公路路面修复54.58公里，推进村道窄路基拓宽工程47.81公里；实施大用镇大用村供水、新场乡集镇及周边村寨等提质改造项目；推进农村厕所革命，新（改）建农村户厕5396户；积极推进郎岱镇把利村、梭戛乡乐群村等7个行政村的农村环境综合整治及农村污水治理。

（四）改革开放水平持续增强。一是各领域改革快速推进。“全省通办”“跨省通办”“一窗通办”改革纵深推进，一般政务服务事项全程网办率达100％；新增市场主体6433户，全区市场主体达5．71万户，同比增长6．45％。二是对外贸易取得新突破。货物贸易进出口总额完成410.08万元，同比增长42.4％。三是创新创造能力稳步提升。新增国家级高新技术企业4家、省级认定“专精特新”企业4家，技术合同成交额7.89亿元。

（五）风险隐患防范有力有序。一是安全生产形势平稳趋好。扎实开展治本攻坚三年行动，形成“1＋32”安全生产治本攻坚行动总体框架，安全生产实现“双降”，总体形势平稳。二是生态环保底线稳步兜牢。持续推进蓝天保卫战，2024年中心城区空气环境质量优良率达98.6％；加强六枝河执法力度，有效打击违规排放污水等违法行为；六枝特区中心城区污水处理厂（三期）尾水深度净化工程已开工建设。三是债务风险稳定可控。制定《六枝特区隐性债务化解工作方案》，2024年我区未发生逾期、欠缴情况。

（六）基础民生网底持续兜牢。一是城市建设效果明显。黔灵商厦等3个“问题楼盘”成功盘活，打通不动产首次登记通道，为群众办理不动产转移登记10619户；城市品质逐步提升，城乡生活垃圾无害化处理率达92.04％。绿化覆盖率达40.78％、绿地率达37.1％、人均公园绿地面积达12.83㎡。二是基础配套逐步完善。累计完成250个停车位建设；新建5G基站524个，升级改造236个；完成市政管网建设38.29公里，完成计划的109.41％；九龙城人行天桥项目建成投用。三是就业形势持续向好。实现城镇新增就业9849人，完成计划的105.9％；发放创业担保贷款1365户4.41亿元，带动就业4924人，完成计划的176.4％。四是社会服务能力持续增强。争取农业转移人口市民化资金1659万元；全区高考成绩取得历史性突破，高考本科上线率81.8％，清华北大录取5人，跃居全市第一。推动学前教育“双普”验收，特区实验幼儿园成功创建省级示范幼儿园，建成碧桂园小区、九方城市公园等15个幼儿园，新增学位4140个；特区妇幼保健院顺利搬迁投用。全区每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.12张；建成小寨、补林、四方坡、碧桂园片区4个养老服务站。

2024年成绩的取得来之不易，在看到成绩的同时也存在不少问题。一是产业发展不均衡。一产主要支持为传统种养殖业，加工、销售和特色产品占比不高。二产主要是以传统煤、电、水泥支撑，新兴产业受市场等因素影响，发展不及预期。三产以传统模式为主，对新业态开发、闲置资产盘活等方面还需持续发力。二是消费水平恢复较慢。全区社会消费品零售总额增速持续垫底，群众消费意愿不强，消费水平有待提高。三是财政收入较为紧张。财政收支矛盾突出，财政“三保”压力较大，一定程度上制约经济发展。

二、2025年国民经济和社会发展计划预期目标及重点工作

对标中央、省、市部署要求，结合当前经济发展形势和我区自身条件，经认真研究测算，地区生产总值同比增长7％以上；规上工业增加值同比增长15％左右；固定资产投资同比增长5％左右；社会消费品零售总额同比增长5％左右；一般公共预算收入同比增长3％左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长5％、8％左右。

2025年，我们要聚焦目标、把握关键，扎实抓好以下工作。

（一）全力以赴促进消费、扩大有效需求。一是深挖消费潜力。依托多彩贵州欢乐购为主题的消费券活动、东西部协作机遇，积极组织区内企业参加省内外各种会展促销活动，拓展销售渠道，带动消费。二是大力培育市场主体。充分发挥支持小微企业融资贷款协调工作机制的作用，激发各类经营主体的内生动力和创新活力，推动经营主体“提质扩容”“提档升级”，不断增强市场主体创新力和竞争力。全年新增市场主体达6500户以上。三是强化市场项目要素服务保障。做好资源整合，实行项目全方位、全过程、全生命周期跟踪服务，聚焦重点领域和关键环节攻坚突破，专班化、专职化推进招商、签约、动工、竣工全周期服务保障工作，建立高效率的问题处置协调机制，快速推进签约项目开工建设，早日投产。四是持续深化招商引资。充分发挥乡贤招商、以商招商作用，增强多方效应，持续深化政企合作，加强资源共享和联动协作，吸引更多高端人才、优秀企业、特色产业向我区汇聚，推动更多科技成果落地转化。以已获批的化工园区为重点，加大外招内引，盯住目标企业、黏住在谈企业、拴住意向企业，促成项目签约落地。

（二）全力以赴大抓产业、主攻工业。一要全力释放优质煤炭产能。强化领导干部包保生产建设煤矿服务机制，确保已复产和联合试运转煤矿稳产达产；支持煤矿企业实施兼并重组，加快推动新华煤矿、四新煤矿等矿井建设，持续做好在产煤矿产能释放，推进煤炭产能达870万吨／年以上。二要做优做强龙头产业。依托龙头企业带动引领，全力做好要素保障及生产服务，推动美锦全面建成投产达产，稳步推进金兰、三强等项目建设，力争开工大坝萤石采选项目。三要持续健全园区要素保障。围绕“一区三园”发展定位，推动岩脚园区污水处理项目启动建设，推动木岗园区20万平方米标准厂房项目收尾工程完工。将园区有限的土地资源，特别是化工园区的土地资源向重点平台、重点产业、重特大项目倾斜，着力推进化工园区建设，大力推动煤焦油精深加工项目、硝基水溶肥生产项目、岩脚园区脱硫石膏加工项目等按计划建成投产。

（三）全力以赴抓项目建设、建设好项目。一是围绕政策投向谋划好项目。紧盯预算内投资、超长期特别国债、地方专债重点投向，特别是“4＋2”基金、省级财政拟安排的“四化”、产业发展、安置房等600亿元专项资金，结合国家“两重”“两新”“两增”政策，立足我区资源禀赋，围绕能源及能源化工首位产业，聚焦产业配套的基础设施和要素保障，加强2025年项目谋划及“十五五”期间项目谋划，推动产业链延伸和基础设施完善，加强跑省跑市力度，争取更多资金向我区倾斜。二是围绕发展质量管控好项目。坚持“投资必问效、无效必问责”，组建项目专班，聚焦项目全生命周期监管，采取领导挂帮、部门联动、定期调度、督查通报等机制，形成项目建设攻坚强大合力。坚持和完善区级领导领衔服务重大项目、“半年一观摩”等项目推进机制，按照“领导抓项目、行业抓投资、局长抓服务”的思路，建立谋划包装、争资争项、落地建设、竣工验收、服务保障、上规入统的全生命周期项目推进机制。

（四）全力以赴推进新型城镇化建设。一是持续优化城市空间布局。高质量完成六枝特区“十五五”规划纲要及专项规划编制工作，完成县级国土空间总体规划编制报批和中心城区控制性详细规划编制，推动专项规划与国土空间总体规划有机衔接，统筹推进乡镇级国土空间规划和村庄规划编制，科学规划城镇空间布局，提升城镇化水平，推动城乡融合发展。二是持续完善基础设施建设。加强城乡环卫一体化建设，完善城乡路网结构，进一步推进城乡基础设施互联互通、共建共享。加快推进民生路等城市道路建设，开工建设北环路、六黄路，不断提升城市道路通达能力；加快推进城市地下管网管廊及设施建设和改造，新建改造地下管网31公里，加强城市雨污管网排查监管，不断优化完善地下管网建设体系。三是持续健全城市治理体系。加强城市管理维护，强化市政设施维修管护，深化市容秩序治理，加强生态环境保护，严抓食品安全监管。四是进一步消除城市顽疾。有序推进中心城区存量棚户区改造项目，因地制宜，分类施策，在摸清棚户区地块征补数据的基础上，积极争取专项债和城中村改造资金，深入开展棚户区地块的剩余征收补偿工作，建成并交付棚户区改造安置房，及时拆除已完成补偿工作的棚户区住房，释放土地资源，实现收支平衡。

（五）全力以赴兜牢民生网底。一是持续推进“三农”高质量发展。落实好开发式帮扶措施，做好风险评估监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实施粮油大面积单产提升行动，紧盯“短平快”产业发展，发展提质蔬菜25万亩、食用菌0.45万亩、中药材3万亩，同时抓好茶叶、猕猴桃、刺梨等产业提质增效工作，推动特色产业增效。狠抓农业基础建设，积极推进高标准农田建设，因地制宜新（改）建农村水冲式卫生户厕3000户以上。二是持续促进就业创业。全面聚焦“六六就业稳岗计划”，大力实施就业优先战略，全面释放就业优先政策效应，不断扩大就业创业规模，2025年，实现城镇新增就业0.9万人以上。三是持续优化教育供给。持续抓好教育教学质量提升，建立专、兼职教研员考评机制，进一步规范教研员的管理，加强教研团队建设，提高教研水平；针对农村学校师资力量薄弱的实际，组织“骨干教师”“学科带头人”等下乡授课，指导学校进行课堂教学改革；深化课程改革，以高效课堂促进教学质量提升。四是持续提升医疗服务。继续推进六盘水市第二人民医院、特区人民医院“五大中心”建设，提高全区危急重症医疗救治能力。持续推进巩固国家慢性病综合防控示范区建设。深入开展医疗卫生“优质服务基层行动”，2025年力争县域内就诊率达90％以上，县域内住院人次占比达80％以上。五是持续抓好社会保障。加强对殡葬行业的规划管理，加强对殡葬企业的监管，严格执行相关法律法规，规范市场秩序，建立举报监督机制，严厉打击群众身边殡葬领域的腐败问题。深入聚焦实施渐进式延迟法定退休年龄改革，坚持按“自愿、弹性”原则执行好延迟退休政策，同步推进延迟退休年龄和完善保障措施，强化养老保障和服务。六是扎实办好民生实事。广泛征集社会各界人士对2025年我区“十件民生实事”的意见建议，解决群众身边急难愁盼事项，合理制定我区2025年“十件民生实事”清单，高质量完成好清单事项，切实保障民生利益。

（六）全力以赴防范化解风险隐患。一是持续守牢安全生产底线。抓细抓实治本攻坚三年行动各项工作任务，常态化组织开展安全生产“打非治违”，扎实开展安全生产和消防安全大检查，用好安全生产考核指挥棒，压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，确保上级决策部署和各项防范措施落到实处。二是持续守好金融债务风险底线。坚持“有保有压”，科学合理调度和安排财政资金，兜底兜牢民生领域支出保障。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，进一步压减一般性支出，严控非急需、非刚性支出。积极争取上级支持，努力争取债券发行份额，盘活利用各类资产，积极稳妥推进政府债务风险化解，牢牢守好政府债务风险底线。三是持续守牢耕地保护和粮食安全底线。严格落实耕地保护责任，切实加强耕地用途管制，从严控制各类占用耕地行为，确保我区耕地数量不减少、质量不降低，牢牢守住耕地保护红线。四是持续守牢生态环保底线。持续深入推进污染防治攻坚，完善风险隐患信息化动态调度机制，做好重点节日、汛期等特殊时段的安全生产和环境风险防范。五是持续守牢社会稳定底线。落实好维护国家政治安全各项工作，扎实推进社会治安“1＋6＋1”重点工作，持续推进未成年人“四防”和预防青少年违法犯罪工作，全面加强重点行业领域安全监管，严密防范、有效化解各类公共安全风险。