（2025年12月16日中国共产党六枝特区第十二届委员会

第十次全体会议通过）

中共六枝特区委员会认真贯彻党的二十届四中全会、省委十三届八次全会和市委八届十次全会精神，结合六枝实际，现就制定六枝特区“十五五”规划提出如下建议。

一、“十四五”圆满收官，画廊六枝现代化建设进程加速

“十四五”时期我区发展极不寻常、极不平凡。面对全域经济总体下行、政府债务居高不下、新冠肺炎疫情冲击、社会矛盾点多面广等多重压力，全区上下坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体贯彻习近平总书记考察贵州重要讲话精神和系列指示批示精神，全面贯彻落实党中央决策和省委、市委部署，从以脱贫攻坚统揽全局转向以高质量发展统揽全局，认真贯彻新发展理念，攻坚克难、顶压前行，推动全区经济社会发展实现重大飞跃、取得重大成就。一是工作重心从农业主导向工业引领转变，发展方向更加明晰。认真落实“富矿精开”战略部署，持续深化“立足煤、做强煤、不唯煤”方略，明确能源及能源化工作为主导产业，谋划推进“六大产业链条”建设，工作重心由农转工，初步构建起现代化产业体系的“四梁八柱”。煤焦氢、煤焦油精深加工、焦炉煤气综合利用、新能源电池材料等一批重点项目落地，全国首台商用氢能机车头试运行，氢能“制—储—运—加—用”一体化项目为全省唯一成功入选国家能源领域氢能试点（第一批）项目，实现从“卖资源”向“做产业”的华丽转变，高质量考核连续2年排全省第一方阵。二是风险防范从事后处置向事前预防深化，发展安全更有保障。纵深推进“打非治违”“防风险、促发展”等专项行动，谋划实施煤矿安全“三个评估、四个建设、五个提升”，深化全域风险隐患排查化解，精准排雷除险清障，各领域风险隐患得到精准管控，实现群体性事件和重大涉稳事件“零发生”。全面完成国企实体化改革，高效推进债务化解，综合债务率由红转橙、大幅下降，守住了不发生系统性风险的底线。有力阻击新冠疫情，稳妥处置各类敏感事件，有效应对自然灾害，人民群众生命财产安全得到有效保障。三是民生保障从兜底供给向普惠提质延伸，发展成果更加可感。高效推进各年度民生实事办理，保持一般公共预算支出的80%以上用于民生领域。持续完善城区及乡村水、电、路、讯基础设施，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进农村“两清两改两治理”，持续加大就业、教育、医疗、住房保障等领域投入，持续提高城乡低保、特困人员、孤儿和残疾人保障标准，城乡公共服务水平显著提升，居民生活质量持续改善，农村人口“四项收入”稳步提高，城乡居民人均可支配收入差距连年缩小，人民群众安居乐业，幸福指数明显提升。四是社会治理从粗放单一向精细多元提质，发展基石更加稳固。深入开展问题楼盘、政府性拆迁遗留问题、小区物业治理、“梅花桩”及城市综合治理“五个专项行动”，高效解决一批人民群众急难愁盼的历史遗留问题。严格规范城市道路破道审批，严把破损路面修复质量关，城市面貌焕然一新，脏乱差现象得到彻底扭转，城市管理精细化水平明显提高，人民群众生活体验感、基层社会和谐度和城市形象美誉度大幅提升。扎实推进“强双基”工程，持续为基层减负赋能，深化“一中心一张网十联户”治理机制落地见效，大力培育文明新风，基层治理体系和治理能力显著提升，社会大局和谐稳定。五是管党治党从全面从严向系统施治跃升，发展共识更加凝聚。坚持党对一切工作的领导，持续深化思想政治建设，落细落实党的创新理论学习教育，认真开展党内集中教育，引导党员干部不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚决抓好巡视巡察反馈问题整改，推进区委巡察全覆盖。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题等29个专项整治，系统推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展“三大一新”专项行动、便民利企专项整治，驰而不息纠治“四风”，党员干部为民办事、为企服务的意识更强、作风更实、质效更高，全区上下盼发展、谋发展、抓发展的共识高度凝聚、意志空前高涨。

经过“十四五”时期的不懈奋斗，全区经济社会发展实现稳中提质、稳步增长，亿元级企业新增30家，工业总产值年均增速达10.03%，2025年前三季度工业对GDP贡献率达69.63%，三次产业占比从2020年的29.63:21.82:48.55调整至2024年的25.05:25.63:49.32，地区生产总值从“十三五”末的146.99亿元预计增长到“十四五”末的200亿元，区域综合竞争力逐步增强。

“十四五”时期取得的重大成就，最根本的是得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委、市委的正确领导。全区上下要始终把习近平总书记考察贵州重要讲话精神和相关重要指示批示精神作为一切工作的根本遵循，坚定不移沿着习近平总书记指引方向前进，认真贯彻省委、市委工作部署，感恩奋进、主动作为、乘势而上，推动高质量发展和现代化建设不断取得新成绩。

二、“十五五”时期面临的机遇挑战、总体要求和主要目标 

“十五五”时期在现代化进程中发挥着承前启后的重要作用，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我区深入构建现代化产业体系、实现追赶跨越、全面纵深推进高质量发展的重要窗口期和战略机遇期。

1.机遇和挑战。当前和今后一个时期，我区发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，总体来看，机遇大于挑战。从机遇来看，国家深入推进新时代西部大开发、西部陆海新通道“氢走廊”建设、长江经济带发展等区域重大战略，为六枝融入国家发展大局、扩大对外开放提供了战略契机。贵州省围绕“四新”主攻“四化”战略深入实施，谋划提出“六大产业集群”目标，明确发展壮大纺织服装、生态食品、健康医药“三大特色产业”，我区资源基础和发展思路与其中的新型综合能源、新能源新材料、矿产资源精深加工、先进装备制造、纺织服装等规划高度契合，随着东部产业向中西部梯度转移进程加速，六枝凭借储量丰富的矿产资源、“六大产业链条”的全方位布局、坚实的能源及能源化工产业基础、省级化工园区平台、突出的要素保障、日益完善的基础设施等有利条件，工业引领高质量发展其势已成、其时已至。从挑战来看，我区仍面临产业结构不均衡、资源释放不足、产业链条不长、新兴产业发展慢、现代化产业体系不够完善、发展质效不平衡、经济总量和人均GDP仍处于较低水平、财政收支矛盾突出、“三保”压力大等较多突出问题亟待破解。同时，城乡基础设施配套、公共服务及民生保障等短板尚需补齐，基层治理体系还需优化，重点领域风险隐患等问题仍然存在。全区上下要深刻认识新发展阶段的特征要求，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抢抓机遇、奋进创新，为谱写中国式现代化画廊六枝新篇章勇担当、勤作为。

2.总体要求。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持兴业、强县、富民一体发展，全面落实省委十三届八次全会和市委八届十次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入实施强化比较优势战略，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕“四新”主攻“四化”，落细落实“1+3”重点工作，持续深化“六个六枝”建设，推动县域经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保在“十五五”时期与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋进中国式现代化进程中展现画廊六枝新风采。

3.主要目标。遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，兼顾积极有为和务实可行，更加注重发挥比较优势，坚持改革赋能，科技支撑，持续走好“1246”发展之路，锚定能源及能源化工主导产业地位，以新型工业化、新型城镇化双轮驱动为核心引擎，牵引农业现代化、旅游产业化健康协同发展，努力打造“四大基地”，补齐建强“六大产业链条”，一体推进扩量、提质、赋能、增效，奋力实现以下目标。

——高质量发展实现新突破。全区经济持续健康发展，一般公共预算收入有序增长，地区生产总值保持在合理增长区间，高于全省、全市平均水平，经济总量加速扩大，人均GDP稳步提升，三次产业结构比进一步优化，质量效益明显提升，经济实力明显增强，科技创新能力更加强劲，全社会研发经费投入强度持续增加，基础设施更加完善，城镇化率和城市内涵式发展水平稳步提升。

——现代化产业体系构建新格局。“六大产业链条”更加健全完善，“四大基地”建设加速推进，传统产业提质升级，发展新质生产力取得实质性突破，引领产业向数智化转型，产业链不断延长，实现集群集聚发展，基本形成工业反哺农业、带动第三产业的良好态势，构建起更加符合六枝实际、突出六枝特色、适应发展需要的现代化产业体系，工业经济总量和占比明显提高。

——生态建设取得新成效。国土空间开发保护格局持续优化，绿色生产生活方式广泛普及，能源资源配置更趋合理、利用效率显著提升。单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放降幅完成省市目标任务，空气质量优良天数比例稳定达标，污染防治向纵深推进，生态环境风险有效防控，全面融入碳汇交易市场，绿水青山向金山银山转化路径更加畅通。

——深化改革释放新动能。推动全面深化改革向纵深发展，重点领域和关键环节改革取得重大进展。加快转变政府职能，推动有效市场与有为政府更好结合，深化“放管服”改革，构建高水平营商环境，实现行政干预更少、服务质量更优、发展环境更好，市场主体活力更强。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在省市下达指标以内。居民收入增长与经济增长基本同步，分配结构明显改善，城乡居民人均可支配收入差距持续缩小。基本公共服务均等化水平显著提升，教育、医疗、养老、托幼、社保等体系更加完善。社会主义核心价值观深入人心，人民精神文化生活不断丰富，社会文明程度稳步提高。

——治理效能迈上新台阶。法治六枝建设纵深推进，社会主义民主法治更加完善，社会公平正义充分彰显。城乡社区治理和服务制度体系逐渐完善，服务力量配置、服务设施和经费投入更有保障，基层治理数字化覆盖面大幅提升，政府行政效能和公信力显著增强，基层治理能力持续提升。

——安全稳定筑牢新防线。政治安全根基更加坚实，风险防控机制不断健全，安全生产责任体系全面落实，社会治安防控体系更加严密，债务风险基本消除，社会大局更加和谐稳定。煤矿等重点行业领域风险隐患排查整治持续深化，突发事件应急处置和自然灾害防治能力明显增强，群众安全感持续提升。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全区经济实力、创新能力实现跨越发展，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、生活更加美好的画廊六枝，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。

三、发挥比较优势壮大实体经济，以能源六枝引领构建绿色高效现代工业产业体系

深入贯彻省委“富矿精开”部署、市委“2151”产业集群战略和“1234”发展思路，锚定能源及能源化工主导产业，全面推进能源化工耦合发展，加快氢能产业示范应用，打造全省县域新型工业化先行区。

4.夯实传统能源基础。落实新一轮找矿突破战略行动，推动煤炭、煤层气、锂、萤石等矿产资源勘查工作，加快推进煤炭产业结构战略性调整，深入实施“六个一批”分类处置，盘活长期停产停建煤矿，在有条件的矿井探索“露天+井工”开采模式，推进煤矿智能化、机械化改造升级，研究探索急倾斜煤层高效开采技术，快速释放煤矿产能、提高煤炭产量。推动煤炭储配基地建设，增强煤炭调配能力，为西南地区煤炭保供中心提供重要支撑。改进和强化原煤洗选能力，实现应洗尽洗、分质分层利用，提高煤炭综合利用效率。推进现役煤电机组灵活性改造和新一代煤电试点示范机组落地建设，提升煤电机组调峰能力和运行效率。深入践行“双碳”战略，积极稳妥推进和实现碳达峰。

5.强化能源化工支柱地位。大力实施能源化工延链补链强链行动，推动煤焦油精深加工利用，探索焦炉煤气制氢后续产业路径，发挥氢气作为化工原料功能，推动氢制合成氨生产硝基水溶肥产业链条提质扩能，前瞻布局高端纺织产业。加大煤层气资源开发利用，推动煤层气与煤化工产业耦合发展。引进医药（农药）中间体、电子级硫酸、纺织染料等先进技术产业。推动煤化工与氟化工协同发展，前端布局无水氟化氢等基础氟化工项目，延伸发展氟橡胶、四氟乙烯、氢氟醚等高端产品，加快形成以能源化工为支撑、多产业协同、上下游互补、产业链耦合的一体化发展新格局。

6.壮大战略性新兴产业。抢抓渝黔桂共建西部陆海新通道“氢走廊”战略机遇，系统推进氢能“制—储—运—加—用”全产业链布局，持续扩大氢能在交通领域示范应用，探索氢能在城市供热、储能、化工等领域的应用场景，引进氢能装备制造、关键零部件生产等项目，积极打造氢能产业示范区。统筹推进火电、光伏、风电、煤矿瓦斯发电、抽水蓄能等能源项目建设，支持具备条件的煤矿配套建设化学储能电站，促进“风光水火储”多能互补和“源网荷储”一体化发展，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。有序推进绿电直联和“微电网”建设，协调推进煤电和新能源联营，稳步降低用电成本。推动有机硅、工业硅等产业发展，全力打造以磷酸铁、磷酸铁锂、磷酸铁钠、六氟磷酸锂、硅碳负极等为主要产品方向的新能源电池及材料产业集群，深度融入“电动贵州”建设，推动新能源电池及材料产业健康发展。

7.加快提升开发区能级。深化开发区管理体制改革，强化土地、能源资源、环境容量等基础要素保障，推动要素集约、项目集中、产业集群，更好发挥链主企业协同带动作用。加快盘活各产业园区闲置资产，提高园区产出，提升亩均效益。加大产业园区基础设施和服务功能建设，重点推进标准化厂房升级改造、消防设施配套、路网建设、水务一体化建设以及纺织产业配套设施完善，适时启动开发区、化工园区扩区工作，全面提升园区综合承载能力和资源集约利用水平。加强新型信息基础设施建设应用，推动工业互联网进园区，夯实园区数字化智能化发展基础。深入践行绿色安全发展理念，积极建设绿色工业园区，探索建设零碳园区。

四、深化拓展新型城镇化，一体推进城乡协调发展

坚持以人为核心的城镇化，推动城市和乡村在功能、要素、服务等方面双向流动、深度融合，不断提升区域发展内涵。

8.优化城乡空间布局。坚持规划引领，高质量实施国土空间总体规划，完成中心城区详细规划编制，推动专项规划与国土空间总体规划有机衔接。构建中心城区“一轴双心三片区”的城市空间布局，积极打造“一轴双心”的城镇体系。聚焦“一城三区”发展定位，按照“东拓西延、南扩北改”思路，拓展城市空间，强化六枝作为六盘水联接黔中城市群节点城市、六盘水城镇组群的东向门户功能。统筹规划城镇空间功能布局，促进不同功能区之间合理分工和高效互动，促进城镇用地功能适度混合，合理设定不同功能区土地开发利用的容积率、绿化率等规范性要求。建立健全城镇地下空间开发利用协调机制。严格划定城镇开发边界，优化城镇功能布局，推动产城融合。

9.推动城市更新改造。有序推进棚户区改造、“梅花桩”整治，下力气盘活工矿区低效闲置土地，有效释放土地资源。优化商品房市场管理服务，盘活存量住房资源，优化保障性住房供给，增加改善性住房供给。坚持“留改拆”并举推进老旧小区改造，改善群众居住条件。持续推进老旧街区、老旧厂区打造，统筹城市资源盘活与经济创新能力，保留工业气息，延续城市记忆。完善地下管网建设体系，加强城市地下管网建设和改造，推进供水、供电、供气等基础设施升级，实现规模化集中供暖从无到有，提升城市治理水平和保障能力。加快推进城市道路建设，完善城市路网结构，提高城市道路通达能力。加强城市生态建设，改造提升一批城市公园，完善绿地系统，稳妥提升绿化覆盖率和人均绿地面积。加大城市停车场和汽车充电桩建设力度，提高公共交通覆盖率和服务水平。

10.深化城乡融合发展。以“联城带村”为核心，强化全域协同，构建工农互促、城乡互补的发展新格局，实现城乡在经济、社会、生态等维度的全面融合、共同繁荣。深化产业协同，推动高端产业与乡村特色产业深度嵌合，培育生态旅游、文创等新业态，形成城乡联动的高附加值产业链。推进公共服务与文化建设同步发力，通过集团化办学、县域医共体建设促进服务均等化，以数字化赋能文化传承，构建城乡文化共同体。推动与贵阳、六盘水主城的产业协同。引导加工、物流等业态向城镇与园区集聚，促进城乡产业互嵌。

11.提升城镇管理水平。按照“供暖、供气、供水、供电管网以及绿化亮化一并纳入规划设计和竣工验收”标准，强化新建楼盘配套设施建设监管。健全完善城市管理长效机制，探索创建城市智慧大脑，整合交通、公安、通讯、应急等智慧监管平台，推进“多网合一”，实现城乡管理一网监测、一体调度。深化联合执法，坚持疏堵结合，持续开展占道违停、乱摆摊点、背街小巷整治等乱象。以民生导向完善治理闭环，快速响应民生诉求，不断提升城市形象和品位。提高城市管理信息化、精细化水平，让服务更有厚度、管理更有深度、城市更有温度。

12.建设宜居和美乡村。学习运用“千万工程”经验，统筹推进“四在农家·和美乡村”建设，深入开展“两清两改两治理”，不断改善农村人居环境。强化规模养殖场畜禽粪污、废旧农膜综合治理监管，加强畜禽粪污资源化利用，督促养殖场（户）履行污染治理主体责任。实施农村公路提升行动、农村水质提升行动、农村电网巩固提升工程，加强农村基础设施建设，改善群众生产生活条件。持续推进“数智黔乡”工程，实现5G网络乡村全覆盖，有序推进“数智乡村”建设，提升基层治理效能。加强农村公共服务体系建设，完善农村教育、医疗、养老等公共服务设施，完善农村物流和商业网点，推动城市优质公共服务资源向农村延伸。完善村规民约，发挥村民自治作用。加强农村法治建设，提高农民法治意识。

五、加快推进农业农村现代化，促进乡村全面振兴

坚持把“三农”工作作为重中之重，聚焦乡村全面振兴发力，强化农业科技装备支撑，促进现代山地特色高效农业高质量发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，多措并举促进农民就业增收。

13.夯实粮食安全基础。坚决落实耕地保护制度和粮食安全职责，严守耕地红线，严格占补平衡，探索丘陵山区撂荒地整治长效机制。统筹农用地布局优化，高质量推进高标准农田和中型灌区建设等重点工程，扎实开展全域酸化耕地治理和中小河流及水土流失综合治理，加强农业防灾减灾能力建设，提高农业综合生产效率。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。全面实施新一轮粮食产能提升行动，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，巩固提升粮食等重要农产品供给保障能力。推动智慧农业、数字技术与农业生产深度融合，因地制宜推动良田良种良机良法集成增效。加强农村土地流转规范整治，保护和调动农民务农种粮积极性。

14.建强山地特色农业体系。坚持农林牧渔并举，构建多元化农产品供给体系。推动特色种植业提质增效，加强猕猴桃、刺梨、茶叶、精品水果、中药材等经济作物管护，发展适度规模农业、小众产业，保障特色农产品产量稳步增长。深入实施种业振兴行动，保障特色优势种源自主可控。促进生态畜牧业产能稳定释放，以生猪、肉牛为主攻方向，加快畜牧产业结构调整，打造差异化竞争优势。充分释放黔中水利枢纽库区、阿珠湖、牂牁江等大中型水库水域潜力，发展大水面生态渔业。集中力量打造、扶持一批“菜篮子”基地，强化蔬菜、家禽、禽蛋、肉类等产品供给能力。因地制宜发展林下经济，鼓励发展“林菌模式”“林药模式”、林下特色养殖等产业模式。加快发展刺梨、精品水果、中药材等生态特色食品精深加工产业，培育生物医药等新的增长点，推动生物资源向终端产品转化和药物新品种研发，持续提升产品附加值和市场竞争力。

15.完善现代农业经营体系。巩固和完善农村基本经营制度，实施家庭农场培育计划，壮大新型农业经营主体，支持农村集体经济组织为小农户和新型农业经营主体提供生产、劳务、土地流转等居间服务，扎实推进职业化农民队伍建设。因地制宜发展壮大村集体经济。引进推广适合山地作业的小型农机具，扩大智慧农业应用场景，深化农机社会化服务发展模式国家试点工作，大力开展农机社会化服务，推广“滴滴农机”服务平台。强化农产品加工与品牌建设，推动本地食品加工企业扩能延链，提升农特产品加工转化率，做强区域公共品牌，打造优质农产品直供基地，健全农产品销售网络和冷链物流体系。加强农村集体资金资产资源监督管理。依法盘活用好闲置资产，分类保障乡村发展用地，合理利用低效产业用地发展农光互补，提升产业质效。以产业融合为纽带，借助电商仓储中心实现农特产品“从田间到云端”，做好土特产大文章。

16.巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持开发式帮扶和兜底保障相结合，以产业就业和创业联动，千方百计增加群众收入。补齐“3+1”短板弱项，增强造血能力和内生动力，持续巩固易地扶贫搬迁成效，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。压实常态化帮扶责任，落实五级书记抓乡村振兴责任，选强用好驻村第一书记和工作队，强化乡村振兴青年人才支撑，进一步完善组织推动、要素配置、考核评价等方面的制度性安排，保障帮扶作用持续发挥。管好用好脱贫攻坚和乡村振兴中形成的资源资产，深化东西部协作、中央单位定点帮扶、社会帮扶、干部人才组团式帮扶和统一战线“地域+领域”组团式帮扶。推动招商、引荐双向发力，引导东部更多企业、资金、人才资源支持。

六、大力推进旅游产业化，培育康旅六枝新优势

以深化“康旅六枝”建设为核心，推动旅游业态全域融合、深度融合，丰富高品质旅游产品供给，完善旅游配套设施，建立健全管理机制，着力打造县域旅居目的地和高质量户外运动目的地。

17.构建现代旅游产业体系。坚持系统谋划与动态优化相结合，不断优化资源配置、动态调整产业结构。全力盘活低效闲置旅游资产，优化“一山两水三线馆”整体布局，重点构建中部“三线”文化长廊、东部瀑布源康养旅居度假、北部文化生态休闲度假、南部休闲运动体验四大特色文旅板块，推动旅游资源整合与优化配置，构建涵盖产品开发、服务提供、营销推广的完整产业链。支持旅游企业创新发展，培育具有市场竞争力的旅游市场主体。

18.深化业态融合发展。强化文化赋能，深度挖掘“三线文化”时代内涵，加强三线建设遗址、历史文化名镇、民族村寨等文化遗产保护利用。强化赛事活动培育，深化体教融合，持续打造具有地方特色和社会影响力的体育IP，推动“六月六”布依风情节、苗族跳花节、岩脚“村艇”等民族文化活动与民间传统体育赛事活动有机结合，打造具有独特吸引力的活动品牌。深化“医药养旅”融合，培育六枝“四季康养”品牌，推动温泉疗愈、中医药康养等业态发展。完善文旅公共服务设施，提升文旅综合服务效能。强化旅居市场主体引培，推动文旅资源与相关产业在项目共建、市场共拓、品牌共塑等方面深度合作。

19.推进智慧旅游建设。强化数智赋能，整合旅游资源数据，搭建全域智慧旅游系统，构建智慧旅游服务体系。推动科技融合，运用大数据、人工智能等新技术提升旅游服务水平，打造沉浸式体验等新型旅游产品。加强数字营销，拓展线上营销渠道，提升“画廊六枝”品牌知名度和影响力。推动旅游企业数字化转型，提升运营效率和服务品质。完善旅游信息化基础设施，实现4A级景区智能化服务全覆盖。

20.促进旅游消费提质扩容。优化消费环境，提升旅游服务品质，规范旅游市场秩序。创新消费场景，推动夜间消费集聚区建设完善，发展青少年研学旅游、银发旅游、定制旅游、运动装备租赁等新业态，鼓励发展旅游地产。加大客源地营销推广力度。推动区域公共品牌进景区、进商圈。以市场化工具为核心，盘活存量旅游项目。健全旅游消费权益保护机制，增强消费信心。完善旅游惠民便民服务，提升游客满意度和过夜率。

七、加快释放新领域新活力，打造高质量发展新引擎

深入实施创新驱动发展战略，大力推动经济社会数智化转型，全面落实服务业扩能提质行动，促进各领域创新创造，推动数字化、智能化深度融入千行百业，让生产生活更加便捷高效。

21.提高科技创新能力。落实财政科技投入稳定增长及“政企社”投入协同机制，巩固提升全国科普示范区创建成果，坚持企业创新主体地位，从主体培育、资源统筹、政策支持精准发力，营造科技企业成长良好生态。推进地下煤炭气化技术迭代升级和成果产业化，探索具身智能矿山安全应用，加快矿用智能监测、无人开采等技术落地。深化与高等院校、科研机构、重点实验室的合作，联合区内龙头企业，围绕氢能示范应用、焦化化学品高附加值开发、黏土锂提锂工艺优化、锂矿选冶尾渣综合利用、粉煤灰改性制可降解高分子母粒技术、生物制造等关键技术共建创新平台，推动科技创新和产业创新深度融合，不断提升经济发展“含金量”“含新量”。完善“柔性引才+本土培育”双轨模式，重点引进产业急需的高端技术人才和创新团队，为高质量发展注入核心动能。

22.推动产业创新融合。全面提升数字建设的整体性、系统性、协同性，以数字化驱动生产生活和治理方式变革，实现数字经济质量效益跃升、政务数智化水平提升、数字治理体系完善。加快数字基础设施底座建设，深化数字赋能应用，在产业发展、政务、教育、医疗等方面打造一批人工智能特色应用场景，推动实体经济和数字经济深度融合。深入推进“5G+工业互联网”创新应用，加快高水平5G工厂建设，促进传统产业智能化升级。深化“高效办成一件事”，推动政务服务线上线下融合。推进公共数据资源在教育、医疗、交通、社保等重点领域安全共享与开放，让群众共享数字发展福利。

23.构建特色服务体系。完善现代物流服务网络，加快数字应用场景拓展，支持检验检测、人力资源等业态提质增效，培育科技服务、商务咨询、现代金融、节能环保等新业态，增强生产性服务供给，提高服务效率和水平。推进物业服务优化，提升家政、养老、托幼等服务品质，支持旅游、健康、电子商务等服务业发展壮大，培育数字教育、数字医疗、数字文娱新业态，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化转变。

八、树牢绿色发展理念，增强生态六枝底色

坚持生态优先、绿色发展，以改善环境质量为核心，统筹推进污染治理、生态修复、绿色转型，全面筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，提升生态文明建设水平，着力建设人与自然和谐共生的美丽家园，提高经济发展“含绿量”。

24.深入推进污染防治攻坚。坚持环保为民，全面落实精准科学依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土、固废、农村环境综合治理攻坚保卫战。注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。加快落实以排污许可证制度为核心的固定污染源监管制度，持续推进煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等工业固废资源化综合利用。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理，着力补齐环境基础设施建设短板。完善落实生态环境行政执法和刑事司法衔接机制，推进污染防治区域联动。加强农业面源污染综合防治，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。

25.推动生产生活绿色低碳。深入实施生态环境分区管控，加强同国土空间规划衔接，协同优化产业布局。落实国家碳排放统计核算制度，加快推进煤炭清洁高效利用，持续推动煤化工、建材、火电等传统产业绿色低碳改造升级，积极发展分布式清洁能源，主动融入碳汇交易市场。深入贯彻落实资源总量管理和全面节约制度，提高垃圾分类和资源化利用水平。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策。加快公共交通领域新能源、清洁能源车辆应用，鼓励居民优先选择公共交通出行。落实绿色消费激励机制和生态文明教育体系，推广倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

26.全力实施生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复，统筹推进重要生态系统保护和修复工程。严格执行生态保护红线制度，加强生态保护红线监管和自然保护地管理，完善生态廊道建设，提升生态系统连通性和稳定性，有效保护生物多样性。落实多元化生态产品价值实现路径，推动生态优势转化为发展优势。加强岩溶洞穴资源管理、重要河湖系统治理和生态保护，推进“幸福河湖”建设。推进森林抚育、低质低效林改造、退化林修复，提升森林质量。

27.完善生态文明体系建设。健全自然资源节约集约和保护利用体系，推进农林水旅等生态资源产业化利用。深化森林生态效益补偿机制，实施资源有偿使用和生态环境损害赔偿制度、横向生态保护补偿。不断完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，制定生态环境保护责任清单。鼓励社会资本参与生态保护与修复，建立多元化的生态补偿资金投入机制。完善自然保护地体系监管，创新推动绿色发展价格形成机制，强化司法保障与公众参与，系统构建现代化县域生态治理体系。

九、进一步全面深化改革，激活内驱发展动能

持续深化重点领域改革，着力破除体制机制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合，促进资源要素高效配置，激活高质量发展动能。

28.深化重点领域改革，提升政策协同效能。深入落实税收征管改革，加强财会监督。加强财政资源和预算统筹，增强财政生财聚财能力，强化重大战略任务和基本民生财力保障，持续深化县域零基预算改革，优化财政支出结构，加强预算绩效管理，提升财政资源配置效率和资金使用效益。持续深化财税金融领域改革，强化银政企合作，建立金融支持实体经济发展长效机制。纵深推进国有企业改革，做强做优做大区属国有企业和国有资本，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，全面提升国有企业核心竞争力。深化土地要素市场化配置，优化城乡建设用地布局。深化政务服务数智化革命，推动政务服务向智能化、个性化发展。

29.激发经营主体活力，加快释放消费潜能。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续深化大抓市场主体“3221”行动，优化民营经济发展环境，深入实施市场主体培育工程。落实信用修复机制和中小民营企业增信制度，进一步激发市场主体活力。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。以业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级。完善促进消费制度机制，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理制度。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。

30.持续优化营商环境，着力扩大有效投资。积极融入全国统一大市场建设，落实统一市场基础制度规则，规范政府经济促进行为，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，鼓励民营企业依法进入更多领域。坚持“管治改”并举，持续开展营商环境大起底、大提升、大跨越行动，建立惠企政策直通快享机制，营造更加稳定公平透明可预期的营商环境。优化招商引资机制，创新招商引资模式，提升招商质量效益。着力开展企业和社会反映突出问题专项整治，整合优化政务审批环节和流程，实现事项“简办、速办”。严格执行市场准入“负面清单”制度，全面实行政府权责清单管理制度，健全民营企业融资支持政策，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。推进统一市场监管执法，健全涉企执法长效机制，规范涉企行政检查，防止过度行政干预。加快降低全社会物流成本，健全区乡村三级流通体系，推进铁路运输力量整合共享，提高铁路运输占比，拓展氢能卡车运输，深化公铁联运物流体系。

十、推进文化事业繁荣，提升人文六枝影响力

坚持以社会主义核心价值观为引领，牢牢把握文化繁荣发展的正确方向，持续深化精神文明建设，优化公共文化服务，推动文化产业提质增效，加强地域特色文化保护与创新，全面提升“画廊六枝”的文化影响力、凝聚力和软实力。

31.加强精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观,深化党的创新理论学习和宣传教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续激发各族人民昂扬奋发的精神气质。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，用好红色资源、“三线”资源，深入开展形势政策教育、爱国主义教育、理想信念教育等。加强网络内容建设和管理，巩固壮大主流思想舆论，提升信息化条件下文化领域治理能力，筑牢意识形态安全防线。持续开展“理论宣传二人讲”“画廊六枝·文明同行”等系列活动。统筹推进城乡精神文明建设，推进移风易俗，培育文明新风。强化融媒体中心建设，构建“主流舆论+民生服务”传播矩阵。

32.增加文化服务供给。坚持文化惠民，营造良好文化生态，培育打造高水平文化人才队伍，提升文化原创能力。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。实施公共文化服务提质增效行动，健全落实优质文化资源直达基层机制，持续开展“送文化下乡”活动。深化全民阅读，推进书香社会建设，鼓励在城市商业综合体、社区服务中心等打造“智慧书房”等新型公共文化空间。提升乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化服务中心服务能力和水平。实施民族文化传承弘扬工程，打造民俗文化展厅，推动数字文化资源下沉，实现公共文化服务“掌上可及”。探索开展“点餐式”服务，提升公共体育服务水平。

33.促进文化产业发展。健全本土文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌。推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，发展新型文化业态。打造“六枝花开·四季村游”文旅品牌，推动文化产业营收持续增长。推动少数民族蜡染、刺绣等传统手工艺与文创设计融合，开发一批具有六枝特色的文创产品。借力“村超”“村BA”流量效应，统筹推进群众体育和竞技体育发展。

34.加强文化保护利用。强化红色革命遗址遗迹保护，赓续红色血脉，推进红色美丽村庄建设。深度挖掘民族文化潜能，统筹推进民族特色村寨、传统村落、古村落古建筑、民族语言、民族工艺、文化遗产等有效保护和活态传承。充分利用“三线”建设历史文化资源，打造IP场景或体验式展馆，开发“三线记忆+工业研学”旅游线路，争取创建省级“三线”工业文化遗产保护利用示范基地。实施文化遗产数字传承计划。

十一、深化民生福祉保障，夯实幸福六枝根基

坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，持续织密扎牢普惠性、基础性、兜底性民生保障网，强化民生领域重点工作推进，切实解决群众急难愁盼问题，持续提高人民生活品质，让发展成果惠及全区人民。

35.保障就业与促进增收。深入实施就业优先战略，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位。支持企业稳岗扩岗，建立“企业需求+技能培训+岗位输送”联动机制，推动更多出远门务工转为近家门就业。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫不稳定人口等重点群体就业，推动灵活就业、新就业形态健康发展。加大创业支持力度，重点扶持返乡创业发展，增强创业带动就业效应。多渠道增加城乡居民财产性收入。健全终身职业技能培训制度，实施“技能贵州”行动六枝方案，开展“六枝工匠”等职业技能培训。强化易地搬迁安置区、就业帮扶车间建设，确保有劳动力的搬迁家庭至少一人实现就业。加强劳动者权益保障，营造公平有序就业环境。加大欠薪整治力度，强化根治欠薪专项行动，健全工资支付监控预警系统，实现工程建设领域欠薪案件动态清零。

36.健全社会保障体系。落实基本养老保险全国统筹制度，城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，逐步提高城乡居民基础养老金，扩大失业、工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。稳定医保参保率，推动医保基金协同治理。健全多层次医疗保障体系和分层分类的社会救助体系，实现分层分类救助全覆盖。促进和规范慈善事业发展，完善特困人员、空巢老人、困境儿童、留守儿童、流动儿童、残疾人等群体服务保障体系，持续提高城乡低保标准。深入推动殡葬服务回归公益属性。加强退役军人服务保障。保障妇女儿童合法权益。

37.办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，把思政教育贯穿教育教学全过程，强化社会主义核心价值观引领，培养社会主义接班人，完善教育评价体系。健全与区域人口变化相适应的教育资源配置机制、学位供给动态调整机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。稳步扩大免费教育范围，推动基础教育扩优提质，推进义务教育优质均衡配置，缩小区域、城乡、校际教育差距，积极申请创建义务教育优质均衡发展县。提升学前教育普及普惠水平。实施“强县中”计划，扩大普通高中办学资源，扩大高中学位供给，促进高中教育特色多样发展。办好特殊教育、专门教育，优化民办教育发展环境，引导规范民办教育发展。提升职业学校办学能力，加快构建普职融通、产教融合、校企合作的职业教育体系，打造能源与能源化工开放型产教融合实践中心。弘扬教育家精神，加强教师队伍建设，完善教师培养、准入激励机制，保障教师权益。加强中小学理科质量提升工作，加强青少年科技教育，一体推进教育科技全面发展。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实施教育数字化战略。

38.深化落实健康行动。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，逐步提高人均预期寿命和人民健康水平。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控地方病、重大传染病、结核病等。深化医药卫生体制改革，持续推动医疗、医保、医药协同发展和治理，以公益性为导向深化公立医院改革，实施医疗卫生强基工程，加强县级和基层医疗卫生机构运行保障，促进分级诊疗。优化医疗资源差异化布局，加强区域次中心建设运营管理，深化紧密型医共体实质融合，推进村卫生室提质改造，提升基层医疗机构服务能力和区域健康服务能力。强化龙头医院示范引领，积极创建三级甲等综合医院。提升医疗卫生帮扶协作内涵质量。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，健全医学救援体系。全面加强医疗卫生队伍能力和作风建设，推动乡村医生队伍专业化规范化发展。深入挖掘和传承民族医药资源，推进中医药传承创新，促进中西医结合。加强心理健康和精神卫生服务。

39.提升人口服务质量。鼓励社会力量参与“一老一小”服务，持续巩固医养示范县成果，建设一批社区养老服务中心和婴幼儿照护服务机构。倡导积极婚育观，落实生育休假、育儿补贴、生育保险等制度政策，有效降低家庭生育养育教育成本。实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划。发展普惠托育和托幼一体化服务，提升普惠性托幼服务水平。加强妇女和儿童健康服务。积极应对人口老龄化，优化基本养老服务供给，完善居家养老、农村互助养老、机构养老和社区养老体系建设，加强公共设施适老化和无障碍改造。健全失能、半失能老年人照护体系。办好老年教育，落实渐进式法定退休年龄。

十二、统筹发展和安全，提升平安六枝治理效能

坚持将安全发展理念深度融入经济社会发展各领域全过程，持续巩固平安建设基础，优化社会治理机制，着力构建源头防控、过程监管、应急处突相结合的现代化治理新格局，为社会长治久安和高质量发展提供坚实支撑。

40.加强重点领域安全风险防范。落实国家安全责任制，加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。探索推动全区安全防护体系建设，强化重点领域和重要专项协调机制，深化安全生产专项整治行动，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危化、特种设备等重点行业领域风险隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故发生。强化突发事件应急管理能力和安全基础设施建设，加强消防等应急救援队伍建设，定期开展消防、地质灾害等应急演练，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型。强化食品药品安全监管，建立健全从源头到消费全过程的监管体系。深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量。强化意识形态风险防控，守牢网络安全底线。加快国防动员能力建设，深化全民国防教育和人民武装工作，推进党政军警民合力协作，巩固军政军民团结。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击毒品犯罪、电信诈骗、网络赌博等违法犯罪行为。

41.推进社会治理现代化。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，完善共建共享的社会治理制度。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。推进综治中心规范化建设，让群众解决矛盾“最多跑一地”。常态化推动未成年人保护及违法犯罪预防治理。加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。构建立体化、信息化社会治安防控体系。实施“数字赋能基层治理”工程，提升基层社会治理智能化、信息化水平。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（居）工作事项准入制度。加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。推进网上网下协同治理，提升群众诉求响应率、办结率。创新推进城市社区代管物业模式、主管部门对账务的监管模式等，推动物业规范管理，提升群众对基层治理认可度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强网格员和社会工作者队伍建设，提高网格化管理和专业化服务水平。

42.深化矛盾风险排查化解。深入开展“防风险、促发展”工作，动态调整“一办四域N个专项组”组织架构，深入落实风险隐患排查化解动态管理、定期调度、协调联动和应急处置机制，在总结复盘的基础上，巩固成效一批，深化拓展一批，集中攻坚一批，切实提高防范化解重点领域风险能力。统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。加强城乡社区治理和服务体系建设，推动社会治理重心向基层下移，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。加强家庭家教家风建设，推进移风易俗。关心关爱困难、弱势群体，发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。发挥人民群众主体作用，引导吸纳律师、社工等专业力量参与纠纷调处，构建“村（社区）调解+乡镇仲裁+司法确认”多元化解机制。推进信访工作法治化。

十三、坚持和加强党的全面领导，为实现目标提供坚强政治保证

实现“十五五”规划，必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，凝聚推动高质量发展的强大合力。

43.坚持和加强党的全面领导。贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神闭环管理机制，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。严格执行党中央重大决策部署落实机制，坚持和完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策举措的体制机制，加强和改进党委对重大事项的综合协调和督查检查，推动党中央决策部署和省委、市委工作要求在六枝落地见效。严格执行重大事项请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。

44.纵深推进全面从严治党。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。推动完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督，持续推进政治监督具体化精准化常态化，突出对领导班子、领导干部特别是“一把手”、重要岗位的监督。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化权力集中、资金密集、资源富集领域腐败系统整治，重点整治工程建设、民生保障等领域腐败问题，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。深化纪检监察体制改革，推广运用数据监督方式提升纪检监察工作质效。狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深化政治巡察，强化巡察整改和成果运用。深入开展整治形式主义为基层减负工作，持续强化计划制定、过程管控、问题核查和领域纠治，切实减轻基层负担。

45.牢固树立和践行正确政绩观。坚持把政治标准放在首位，树立重担当重实干重实绩的正确选人用人导向，建立“实干实绩”导向的考核机制，推进领导干部能上能下常态化。把正确政绩观贯穿政策制定、议事决策、项目谋划、资金使用等全过程，确保工作务实、过程扎实、数据真实。强化日常发现、督促整改、查处问责、以案促改全过程闭环治理，健全有效防范纠治政绩观偏差工作机制。

46.加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、强化教育培训，提高干部队伍现代化建设本领。注重选拔在改革发展和“六个六枝”建设等重大任务中表现优秀的干部，树立“一线”发现培养使用干部的鲜明导向。坚持以事择人和群众公认、专业化和实践性相结合选拔干部，着力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为六枝高质量发展提供坚强组织保障。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，激励干部敢闯敢试、担当作为，激发干部队伍内生动力和整体活力。

47.深化党管人才方略。建立健全一体推进的协调机制，形成职责清晰、分工协作的人才工作合力。用好各类平台载体，围绕“四新”“四化”重点产业发展和乡村振兴工作需要，加大急需紧缺人才引进力度，吸引更多优秀人才落户六枝。落实引才政策，支持教育、医疗、科技等行业领域加强同省外高校、医院、科研院所人才交流合作，采取全职引进、柔性引进等方式引进一批优秀青年人才。着眼服务区内重点支柱产业、特色优势产业和高新技术产业的快速发展，积极引进、重点培养、有效使用各方面专业技术和技能人才。发展壮大现代化产业工人队伍，培育实用实效型人才。创新人才激励评价机制，完善人才服务保障体系。

48.切实加强基层组织建设。统筹推进各领域基层党组织建设，树牢大抓基层的鲜明导向，持之以恒围绕基层基础“强双基”，深化党建引领基层治理，深入开展“排队抓尾”，持续整顿软弱涣散村党组织，统筹基层党组织按期换届，持续提升新兴领域“两个覆盖”质量。进一步培育建强党员干部队伍，加强村“两委”班子建设，抓牢抓实党员发展和党员教育管理，持续增强党组织政治功能和组织功能，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

49.深化民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主。健全落实民主集中制，完善“党委领导、政府负责、部门协同”工作格局。充分发挥人民代表大会制度优势，支持和保证各级人大组织依法行使职权，深化街道议政代表会制度。落实政治协商制度，保障人民政协充分发挥协商作用，完善协商成果采纳、落实、反馈机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强青少年、妇女儿童、残疾人等事业发展政策保障。完善大统战工作格局，强化党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果。坚持我国宗教中国化方向，推进宗教事务治理法治化。做好新时代港澳台海外统战和侨务工作。

50.深入推动法治六枝建设。推进严格执法、公正司法、全民守法。强化法治政府建设，加强法律法规实施和监督，全面落实行政规范性文件备案审查制度，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，提高司法裁判公正性、权威性。落实国家执行机制，有效解决“执行难”问题。强化检察监督，加强公益诉讼。加强领导干部依法办事监督检查，落实综合性法治评价工作机制。扎实开展法治宣传教育，实施“九五”普法规划，提升全民法治素养。推进法治社会建设，健全乡村（社区）法律顾问制度，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

51.健全规划落实机制。按照本次会议精神，结合实际制定我区“十五五”规划纲要及专项规划等，科学谋划重大战略任务、重大改革举措、重大项目工程。强化规划实施监测和评估监督，加强政策协调和工作协同，强化目标责任刚性约束，将规划落实成效作为干部提拔任用的重要依据，激发全区上下干事创业、创新创造活力，确保“十五五”规划各项目标任务落地落实。

全区各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、苦干实干，稳中求进、善作善成，共同为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力，在六枝高质量发展和现代化建设中不断开创新局面、展现新风采、取得新成绩。

（此件公开发布）