一、工作进展情况

（一）牵头指标完成情况

1.R&D经费支出占GDP比重、R&D经费支出增速。经2019年度评估反馈，我区R&D经费1834.5万元（2018年度统计数据）支出占GDP比重为0.15%，R&D经费支出增速为25%。高新技术企业数量增速。2019年，我区共组织申报1家高新技术企业，通过认定0家，高新技术企业总数仍为2家，增速为0。

因R&D经费支出数据为年度数据，需次年9月中旬左右公布，故2020年R&D经费支出相关数据要于2021年9月中旬左右才能获取。2020年，共组织申报4家高新技术企业（含重新认定2家、力争新增2家），预计总数达到4家、增速达到100%。

2.规模以上工业增加值增速。2019年全区规模以上工业增加值同比增长6.8%。2020年1—7月，全区规模以上工业增加值同比增长3%，实现增速由负转正，排名全市第2位。

（二）36号文件牵头工作推进情况

按照《六盘水产业转型升级示范区建设2019年度考核评估和2020年度重点工作责任分工方案》（六盘水党办发〔2019〕36号）的要求，逐项抓好我局牵头事项的落实。

1.聚焦传统产业升级、新兴产业培育方面。按照《六枝特区“7+2”产业全链条发展实施方案》，组织各板块牵头部门编制完成“一图一表一说明”，推进2020年度七大产业板块培育打造工作。目前“7+2”产业板块谋划项目共93个，总投资161.67亿元，建成投产项目13个，处于建设期项目34个。

2.推动创新发展方面。一是深入开展2020年“千企面对面”科技服务活动。走访调研重点企业16家，收集技术需求表10余份，向市科技局争取科技计划项目15个，获批立项2个。二是加快科技创新平台建设。今年以来，获批市级科技创新平台2个，拟培育六盘水颐枝云科技有限公司申报省级众创空间（目前正在开展前期工作）。截至目前，全区省级以上科技创新平台0个，市级科技创新平台3个。

3.以制造业为重点推动工业转型升级

（1）“百企改造”方面。2020年启动改造项目24个，1-7月完成“百企改造”工程投资5.98亿元，同比上升45.14%。

（2）加快“7+2”产业板块培育壮大方面。按照《六枝特区“7+2”产业全链条发展实施方案》，组织各板块牵头部门编制完成“一图一表一说明”，全力推进2020年度七大产业板块培育打造工作。

4.以山地旅游为引领推动服务业高质量发展

（1）推动信息传输、软件和信息技术方面。建设智慧旅游平台、统一标准、夯实智慧旅游体系的数据基础。落别、廻龙溪景区初步完成旅游信息发布、数据整理等功能，景区内基本实现WiFi全覆盖。建设安全生产信息平台，已实现对13家煤矿、19家非煤矿山、6家危化站、1家八大行业等40家企业实时监控，实现了信息互通、数据共享。（2）大数据“万企融合”大行动方面。2020年，组织相关部门和55家企业参与“大数据与实体经济深度融合”暨“企业登云用云”培训活动，增添企业转型升级新动能。已上报融合标杆项目2个、示范项目5个，带动5家企业与大数据深度融合，预计10月带动10家。农业领域。运用大数据加强茶叶、猕猴桃等长效产业提质管护；建立农业产业信息服务平台，及时发布农产品供求信息；做好农产品质量溯源体系建设，助进农产品走向高端市场。工业领域。组织贵州金指纹科技有限公司、贵州大禹实业有限公司等25家企业申报省市工业和信息化发展专项资金，推进工业化和信息化融合发展。服务业领域。以建设“大健康养老基地”为目标，积极推动廻龙溪、底溪、民康、宜枝等老年养护楼项目融资工作，建立完善养护+医疗+旅游的平台，实现资源共享、相互补充、生态循环等功能。建设完善冷链运输体系，完善节点网络，提升冷链物流水平。

（3）促进便利化消费方面。大力推进城市商业网点发展，商业网点数量不断增加，截至目前中心城区主干道商业网点数量已达1279个，总营业面积达6万m2。1-7月全区限上消费品零售额增10.7%（排名全市第一），网络零售额累计完成3388.36万元，增速42.63%，排名全省45位。

5.加快推动对外开放合作。积极组织企业参加妥乐论坛及全市工业博览会，2020年共组织12家企业参加全市第二届工业产品产销对接会，期间共签订合同2.77亿元。2020年共完成东西部协作消费2042.06万元，完成全年目标任务2000万元的102.1%。

6.深化重点领域改革方面。大力支持民营经济加快发展，2019年，完成民营经济增加值97亿元，占地区生产总值比重78.23%；2020年上半年（以季度指标统计），完成民营经济增加值49亿元，占地区生产总值76.53%。2019—2020年我区成功申报省级专精特新培育工程企业31家（其中2019年16家、2020年15家），为市级下达任务数的103.33%。

7.推动地企融合发展方面。截至目前六枝工矿集团公司供水改造移交2763户、费用1518.27万元；供电改造移交7508户、费用1518.27万元；物业移交8192户费用6290.42万元；目前已完成对竹林、神强、冷库3个小区的物业改造，正在对木工厂、总库等9个小区进行改造。盘江六盘水装备制造有限公司供水改造移交1480户、费用832.77万元；供电改造移交2108户、费用1292.28万元；物业改造移交2108户、费用1581万元，物业改造项目已竣工并通过审计，三供一业移交工作完成。

8.推动企业管理人员能力再提升。六枝特区布彝苗刺绣工艺品有限公司已获2020年省工业和信息化发展专项资金10万元，拟于9月中旬开展培训、参训约150人。六枝共创中小企业服务中心向省工业和信息化申请专项资金103万元，用于支持4个星光培训工程及人才培育工程项目，参训人数约630人。

(三)向上级争取政策资金情况。一是获省级财政资金290万元支持六枝特区农商互联示范县项目。二是六枝特区综合仓储物流中心获地方政府专项债券1.252亿元。

二、存在的问题

工业发展方面：一是工业总量和规模方面，工业经济总量小，支撑作用还不强。2019年，全区规上工业增加值完成12.86亿元，仅占全市4%。区属规模以上工业企业只有30家，就全市4个县区而言，盘州市182家、水城县112家、钟山区60家，我区规上工业企业数量是全市最少的，企业虽然保持了良好的发展势头，但是产值总量占比过低。二是从工业产业方面，产业结构单一，骨干龙头企业少，带动力弱。从规上企业产业分类来看，能源类企业12家，占40%；制造类企业18家，占60%；规模以上工业企业大多以传统能源产业和建材产业为主，制造业及高新技术产业比重较低。从产值完成情况来看，1—7月能源类企业产值完成14.7亿元，占比达68.59%；制造类企业产值完成6.73亿元，仅占31.41%。区内现有规上企业发展不平衡，对电力企业依赖过大，福能电厂1—7月完成产值10.65亿元，占比达49.7%，一家企业就完成了全区将近一半的规上工业产值，电厂运行一旦受到政策等因素影响，全区工业产值将受到很大影响。另外，大多数企业处于产业链的低端和半成品输出阶段，科技含量低、产品附加值低、税收贡献率低，难以支撑带动全区工业经济发展的局面。

科技创新方面：一是R&D经费支出占GDP比重方面。全区规上企业数量少（2019年28家、2020年30家），开展R&D活动企业覆盖面较小。2019年，全区规上工业企业28家，有R&D活动的企业仅12家，占全区规上企业数量比为42.8%。高新技术企业体量不大，R&D投入占比小。2019年，我区规上高新技术企业R&D经费投入（贵州宏狮煤机制造有限公司148.2万元、六枝特区华兴管业制品有限公司150万元）仅占其营业收入的6.7%，仅占规上企业R&D经费投入的3.7%，对R&D经费支出支撑不足。我区部分行业里中低档产品仍有相当广阔的市场，由于开展研发活动成本高、风险大，所以不少企业往往选择风险相对小的技术购买、技术引进，企业创新意识不强，R&D经费投入少。全区工业企业体量弱、质量不高导致我区纳入培育的高新技术企业对象储备不足，缺乏增量（2016年的2家至今仍为2家）。主要原因为：①储备企业数量不足。国家重点支持的八大高新技术领域存量企业偏少，符合申报高新技术企业的培育对象不足。②服务不到位，挖掘不充分。比如，部分企业虽然从事的主要领域不在高新技术企业申报范围，但是科技部门没有主动对此进行深入分析研究，未从细分领域进行培育和引导。③是谋划有一定滞后。企业落户我区后，受信息渠道的限制，没有及时掌握科技型企业的有关情况，引导企业朝高新技术企业方向发展较晚，在组织申报时个别指标达不到申报要求，工作较被动。

贸易流通方面：一是全区商业网点布局不合理，呈现路路皆商的局面。二是市场发展水平参差不齐，传统商业小规模居多，现代主力商业较少，消费结构单一，管理水平滞后，业态层次较低，硬件设施相对落后。三是商贸特色步行街的商家运营情况不理想，商贸步行街拉动消费作用不明显。

线上线下方面：一是电商配套设施小散乱。多数电商企业都是租用临时仓库，增加了销售成本，不能更好地让利于百姓，电商带动贫困群众增收效果不明显，多数电商企业都是单打独斗，业务量小，存活率低，没有发挥电商聚集效应。二是网络零售额未能全面统计。由于县一级现有技术手段无法抓取拼多多等平台的网络零售额相关数据，只靠人工的手段去进行补录工作，未做到应统尽统，导致上级反馈的数据与实际数据相差较大，不能全面反映我区电商发展情况。三是产业支撑基础薄弱。农特产品产业现代化水平低、生产量小、市场竞争力弱，多数产品产地分散、聚集效应不明显，供需矛盾突出。四是适合网络推广的产品单一，农产品电商品牌效应不够突出，甚至出现无网货可卖的情况。

民营经济发展方面：一是在民营经济各行业中高新技术产业依然较少，企业抵御市场风险能力较弱，产业结构仍需进一步优化。传统加工企业多，企业管理粗放，规模化、专业化程度低，加工技术落后，产品品质、附加值低，品牌打造后劲不足，创新能力和市场竞争力不强均是制约企业发展的重要因素。二是一些民营企业由于长年开工不足，致使企业的实际生产能力远远达不到设计能力。部分行业产能过剩，市场有效需求不足，企业生产成本持续上升，生产放缓、利润下降，造成企业主体和投资者信心普遍不足。三是一些中小民营企业处于结构调整的阵痛期，企业在建设初期流动资金预留不足，造成企业建成后就处于停产状态，不少企业在“生死线”上挣扎。四是企业管理人才和技术人才欠缺，生产条件简陋，一些企业甚至没有专业的技术人员，民营企业员工素质普遍偏低。

向上争取支持方面：一是虽然省工信厅、省大数据局均表示对我区工业发展积极支持，但由于我区新企业、新项目数量少，包装不精准，得到支持有限，本年度我区组织符合要求的18家企业申报2020年省十大千亿级振兴专项资金，申报金额总计3435万元，申报已进入省级审核阶段，现只有1家企业获得10万元支持。二是我区没有高等院校、科研院所，科研实力整体偏弱，承接市级以上科技项目的能力相对不足，申报市级以上的科技项目获批率较低，争取到的专项资金较少。三是外贸主体少，争取参加境外展会、外贸企业商标注册、管理体系认证、产品认证、加工贸易企业支持等资金比例不高。

三、下一步工作打算

按照中央、省委省政府、市委市政府的要求，贯彻落实特区党委政府的决策部署，推动各项任务落地落实，主要做好以下几个方面工作：

1.强化招商引资。紧紧围绕“7+2”产业板块发展，构建产业链，完善产业集群，打造产业生态圈，精准谋划项目，重点在高端能矿装备制造、纺织、农产品精深加工、精密电子元器件等方面进行项目包装。以推动园区聚集、延长产业链为导向，围绕食品工业、能源、医药等已有产业的配套产业及上下游产业进行招商。本年度主要围绕六盘水市2020年产业大招商工作中涉及我区目标任务（策划编制产业项目100个，新引进优强企业15家；建立健全产业链3条，新引进产业链项目15个；新增产业招商引资实际到位资金90亿元）抓好产业招商，切实增强全区工业发展后劲，努力实现工业经济的提质扩量。

2.强化融资服务。一是积极协调金融监管部门及金融机构，认真贯彻落实好国家、省和市支持服务工业企业相关政策及措施，进一步做好政银企对接，创新担保、抵押形式，采取降息、展期等方式，缓解企业资金压力切实解决中小企业“融资难”问题。二是继续积极帮助企业申请省工业和信息化专项资金、省级“十大千亿级”专项资金、省工业及省属国有企业绿色发展基金，加大对工业项目建设引导扶持力度；充分撬动投资，加快工业重点项目建设。

3.深化产销会成果。一是依托我市工业产品产销对接会，进一步推动活动成果落地落实，加强跟踪服务和调度管理。依托云上凉都工业产销对接平台的签约项目服务管理板块，持续发布更新企业产销对接供需信息，通过平台将线下的产业搬到线上，将线上的需求落到本地，持续开展企业线上产销对接活动，打造“永不落幕”的六盘水产销对接新模式。二是借助工业产品产销对接会，进一步扩大产销对接会对市外企业的辐射面和针对性，依托市外企业延长我市产业链，拓宽我市产销对接会的辐射面。

4.狠抓政策落地见效。重点聚焦受疫情冲击明显的中小微企业、个体工商户和农民工、灵活就业人员，采取针对性的措施开展服务，确保服务更加精准化。按照“1555”要求，扎实做好“两直达”服务，常态化开展“双重”服务，进一步压实工作责任，严格按照工作职责认真履职尽责，积极做好向上沟通、对接、争取，及时向下做好政策解读、资金下拨，确保纾困和激发市场活力资金直达基层、直接惠企利民，让企业真真正正享受到政策红利。

5.优化营商环境，构建“亲”“清”政商关系。要着力为工业发展营造良好的政策环境、优质的服务环境、公平的市场环境和公正的法治环境。深化“放管服”改革和落实财政金融纾困政策并行推进，激发市场活力、增强发展内生动力，进一步做到门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。发改、自然资源、税务等职能部门及金融部门要树立高度的责任感，强化服务，密切配合，全力支持工业发展，在工业用水、用地、融资等方面，提供全方位的支持。有关执法部门要切实寓监督检查于服务当中，对企业发展中出现的问题要早提醒、早研究、早介入，主动帮助解决。有关行业协会要发挥政府和企业之间的桥梁和纽带作用，切实搞好行业服务。

6.加快推进物流业与大数据融合发展。强力推动“黔货出山”冷链物流建设，构建智能冷链物流体系，实现产品运输、仓储、配送等全过程便利化，重点打造“一核二基地”，即以特区中心城区为核心的冷链物流聚集区，以郎岱为节点的南部冷链物流基地，以岩脚为节点的北部冷链物流基地。特区中心城区重点加快推进农产品批发市场建设速度，在优化现有肉类、水产品冷冻物流设施的基础上，重点配套建设一批果蔬冷藏物流配送中心，建立完善城镇冷链物流配送终端网点，形成全区农产品冷链物流核心区。南部冷链物流基地重点发展特色农产品冷链物流，建立完善的果蔬、水产品、猪肉冷链配送体系。北部冷链物流基地重点发展肉类、果蔬冷链配送体系。完善县级电商物流仓储中心功能，把零散的电商经营者集中到中心，统一采购、打包、发货，发挥聚集效应，带动电商产业发展。支持区内快递物流企业在乡镇设立符合电商发展需要的物流配送站点，在贫困村设立物流快递服务点。降低物流成本，打通农村物流快递“最后一公里”。积极推动农业龙头企业电商化改造工作，帮助农业龙头企业在淘宝、京东等各电商平台注册网店，督促现有电商企业及时申报纳税，对区内电商企业新建的自建平台、新开设的第三方平台店铺进行摸排、统计，尽快纳入到电子商务大数据系统中，做到应统尽统，实现网络零售额增比进位。着力对接电商平台，引入客商大力发展订单式农业，从源头上解决农产品销售问题。对接省产销专班、省总工会、省内批发市场、大连、中科大等单位，大力推广六枝特色电商扶贫馆，缓解扶贫产业产品滞销问题。

（三）向上争取支持方面。

1.加强对接，争取更多支持。根据国家、省市出台的支持转型升级示范区建设相关文件精神，认真梳理有关优惠政策和支持资金，结合产业转型升级示范区重点工作任务，积极对接省、市相关部门，加强顶层设计及专项指导、在政策、工作机制、专项资金、基金等方面给予我区更多的支持和倾斜。积极争取省工信厅、省大数据局、省商务厅、省科技厅对我区产业转型升级相关资金支持，引导企业加大研发投入，提升研发能力。

2.强化跟踪，加快成果兑现。强化跟踪对接，尽快拨付已经争取到的奖补资金及专债，落实各项惠企政策，提振企业信心，促进经济平稳健康发展。