六枝特区水务局2020年11月份安全生产和自然灾害风险管控措施落实情况总结暨12月份风险研判分析报告

按照全区安全生产和自然灾害风险防控工作相关要求，水务局认真分析研判水利行业安全风险，积极采取措施有效管控，截至目前，2020年水利行业未发生一起安全生产和自然灾害事故。为进一步做好安全生产和自然灾害风险管控，预防事故发生，现将水务局2020年11月份安全生产和自然灾害风险管控措施落实情况总结暨12月份风险研判分析报告如下：

一、2020年11月份安全生产和自然灾害风险管控措施落实情况

（一）11月份水务行业研判的安全风险

一是冬季来临，新冠肺炎疫情可能出现新情况，疫情防控工作可能更加严格，人员安全防护、化学品类防疫物资存储、使用安全管理存在风险和隐患。

二是汛期结束，水利工程进入施工的黄金时期，工程建设进度加快，作业面增多，不安全因素持续加大。

三是天气变冷，用火、用电取暖频次增大，单位办公区、工程区域营地办公区、生活区日常用电、用气、用火等，因安全认识、防护不到位，易发生火灾等消防安全风险。

四是天气变冷，雨雪零冻大雾等极端天气时有发生，对单位公务车辆、工程运输车辆等行驶安全影响较大。

五是受工程活动影响，工程区域发生地质灾害风险依然较高。

（二）风险管控措施落实情况

针对上述安全生产风险，我局主要采取了以下管控措施：

一是继续做好疫情防控下的人员安全和防疫物资管理工作。一是继续加强化学品类防疫物资储存、使用和管理检查；二是加强单位职工管理，劝导职工不去疫情防控的中高风险地区，不去人员密集场所，做好个人安全防护；三是加强单位、企业和工程项目上进出六枝人员的排查登记，按规定落实人员防疫和防护措施。

2、继续按照安全生产专项整治三年行动为要求，强化水利工程和水利设施及城镇供水、农村饮水安全生产风险排查整治工作，确保水利行业稳定运行。

（1）水利工程和水利设施专项整治方面。为深刻吸取近期国内两起安全事故教训和《特区安委办关于转发市人民政府关于加强工程建设领域隐患排查的紧急通知》要求，本月累计派出排查检查人员6余组次15余人次对在建水库工程、已建水库工程、集镇供水建设情况、水电站、河道治理工程等共计企业/场所10余家次/处开展了安全生产、汛后安全生产、消防安全、地质灾害、危化品管理、施工场内道路交通运输等安全风险隐患排查检查和整治。对于检查发现的各类安全风险隐患问题，能立即整改的，当场责令整改，不能立即整改的，下发检查表限期整改。累计下发安全检查表3份，涉及安全风险问题隐患10个（含当场立即整改的问题2个），经调度目前已整改完成6个，还未收到整改情况回复。（2）城镇供水安全整治方面。因配合六枝河河道治理施工建设，六枝城区跨河供水主管需进行改迁，造成部份用水户出现供水不正常及停水情况，六枝特区水务公司提前将停水计划发布在微信公众号中，以便广大用户提前做好蓄水准备和其他安全用水，本月共发布两条停水计划信息。（3）在农村饮水安全整治方面。积极组织召开饮水安全工作会议，安排饮水专班做好排查整治工作；督促施工单位、运行管理单位、管水员对损坏的管线设备及时进行维修或更换，督促管水员认真履行职责，加快抄水表和收水费进度，确保农户供水实行长效机制。（4）开展在建工程施工人员持证上岗专项检查。11月17日、27日，局水利工程质量安全股为深刻吸取近期国内两起安全事故教训和《特区安委办关于转发市人民政府关于加强工程建设领域隐患排查的紧急通知》要求，在开展安全生产隐患排查整治中，还对小长冲水库工程和头塘水库工程开展从业人员持证上岗专项检查，相关检查情况正在进行梳理，对存在问题将督促责任单位强化问题整改。（5）印发《六枝特区水务局水利生产安全事故应急预案（试行）》（六特水通字〔2020〕78号），完善水利行业应急预案体系。

三是切实做好自然灾害防御，强化值班值守和应急处置，加大防灾减灾宣传。（1）汛后，继续督促在建水利工程、已建水库、水电站强化应急值守和信息报送。（2）根据常年的天气情况，并结合气象部门的中长期天气预报，及时发布重要的气象预警预报信息，以便行业相关企业提前做好自然灾害安全防范工作。（3）制定《六枝特区水务局学习宣传贯彻习近平总书记对贵州水城7.23特大山体滑坡灾害重要批示精神工作方案》印发局各股、室、站、中心，各股、室、站、中心分工负责开展好各自领域自然灾害防范各项工作。（4）在开展安全生产督促检查中继续对水库、水电站、山塘、河道及在建水利工程、山洪灾害易发区开展洪涝、风雹、地质、地震灾害等排查，及时排除山体滑坡、泥石流等可能出现的地质灾害、自然灾害安全风险隐患，确保工程区域、工地营区人员、设备设施安全。目前暂未发现隐患。

四是继续开展河流安全巡查检查和河湖“清四乱”行动。（1）11月9日，水务局副局长付应宏对白岩脚水库和新民河道水源污染情况开展了督促检查。（2）特区河长办通过下发工作提示、现场巡河、设立举报电话等方式，切实加强日常巡查，做到“四乱”问题早发现早报告、早制止。11月份共发现“四乱”问题4个，岩脚镇太和村河段2个（河道内存在废渣1个，河道内存在废弃物1个），那固居小河沟1个（河岸上堆放垃圾），木城河1个（跨河修建木栈道），均通过成立工作专班、制定整改方案、明确责任单位及整改时限等措施进行整改，目前均已整改完成。

五是继续开展安全教育学习和培训。（1）通过中心组学习例会加强习近平总书记关于安全生产重要论述和近期安全生产会议、文件精神学习。（2）结合六枝特区推进安全宣传“五进”工作方案，在安全检查过程中、脱贫攻坚帮扶走访中等积极推进安全生产法律法规、防洪法、水土保持法、河长制、安全应急知识、山洪灾害防御知识等宣传教育“进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭”，筑牢水利行业人员及社会公众安全思想防范意识。（3）安排单位、企业安全生产监管人员13人次参加省水利厅、市水务局组织开展的质量安全监督培训，提升监管人员安全管理能力。

二、2020年12月份安全生产和自然灾害风险研判及对策措施建议

（一）12月份水务行业存在的安全风险研判

12月份水利工程建设进入高峰期，水利行业内自然灾害风险将有所降低，但安全生产风险将持续增大。本月本行业存在的安全风险主要有：

一是冬季和元旦到来，新冠肺炎疫情可能出现新情况，疫情防控工作可能更加严格，人员安全防护、化学品类防疫物资存储、使用安全管理存在风险和隐患。

二是水利工程处于施工高峰期，工程建设进度加快，作业面增多，不安全因素持续加大。

三是天气寒冷，用火、用电取暖频次增大，单位办公区、工程区域营地办公区、生活区日常用电、用气、用火等，因安全认识、防护不到位，易发生火灾、密闭空间中毒等消防安全风险。

四是雨雪零冻大雾等极端天气时有发生，对单位公务车辆、工程运输车辆等行驶安全影响较大。

五是受工程活动影响，工程区域发生地质灾害风险依然较高。

六是因气温下降，造成供水设施受冻损坏，影响广大群众饮水安全。

（二）安全风险管控对策措施建议

1、继续做好疫情防控常态化条件下的各项防控工作

一是继续加强化学品类防疫物资储存、使用和管理检查；二是加强单位职工管理，劝导职工不去疫情防控的中高风险地区，不去人员密集场所，做好个人安全防护；三是加强单位、企业和工程项目上进出六枝人员的排查登记，按规定落实人员防疫和防护措施；四是做好元旦节前疫情防控安排部署工作。

2、继续开展水利行业安全生产专项整治三年行动，强化水利工程和水利设施及城镇供水、农村饮水安全风险排查整治

一是加大水利工程安全生产风险隐患排查整治和节前安全检查，采取工程参建企业、水库、水电站运行管理单位和企业对安全生产隐患的全面自查自改，水务局承担业务主管部门及承担行业主管部门检查督促整改相结合的方式，督促工程参建企业、运行管理单位切实落实安全生产主体责任，加强从业人员和作业人员安全教育培训，建立完善安全问题隐患和制度措施“两个清单”，完善危险源辨识清单和风险分级管控措施，及时消除安全生产、消防安全、地质灾害、危化品安全等各类安全风险隐患；二是继续加强供水安全保障和农村饮水安全整治，对于城区和乡镇集中供水，由水务供排水公司加强水网管线、设备设施排查检查，组织维修人员对供水管线损坏的地方及时进行维修，对于维修时间长的，提前做好停水通知；对于农村农户安全饮水、学校安全饮水，加强不通水情况排查，督促管水人员、施工单位或责任单位及时维修。针对零冻天气影响正常供水的情况，安排饮水专班成员在各村张贴《冬季农村供水设施防害防冻须知》，防止供水设施受冻损坏，保证广大人民群众正常使用自来水。三是加强关键岗位人员领导带班的24小时值班值守制度，保持通信畅通，及时报告突发信息。

3、继续开展水利行业安全生产专项整治三年行动，强化农村河道安全风险排查整治

水务局相关部门、特区、乡镇社区各级河长加强巡河和水行政执法检查，强化河道区域安全隐患排查，及时消除安全隐患。开展河湖“清四乱”，及时查处违法违规乱建等影响河道安全的事件。

4、认真做好自然灾害防治工作

对在建工程施工区、营地、已建水库、水电站周边地灾隐患开展定期不定期的排查整治，发现隐患及时报告处理；加强雨雪零冻大雾等极端天气安全防范，加强应急处置，紧急情况，立即撤离人员，确保人员生命安全。

5、强化安全宣传和教育培训，增强安全生产意识

一是加强习近平总书记关于安全生产重要论述的学习宣传和安全事故案例警示教育学习，认真吸取近期省内外安全事故教训，强化领导干部职工、水利企业人员和工地作业人员安全生产认识和安全意识，督促落实企业安全生产主体责任和参建各方安全管理责任，杜绝违章指挥和违规操作；二是强化办公区、施工营地用电、用气、用火和员工洗澡区域等消防安全知识培训和人员安全认识教育，避免因认识不足，操作不当引起的触电进而引起火灾的消防安全或密闭空间中毒事故发生；三是加强单位、水利企业车辆驾驶人员的安全教育，强化车辆的管理、检修、维护和保养，确保驾驶员思想行为安全和车辆性能良好。

六枝特区水务局

2020年11月30日