特区人民政府：

2023年，国家税务总局六枝特区税务局认真贯彻落实《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》的相关文件精神，并按照省、市局及六枝特区区委、区政府的统一部署，坚持将税收法治作为税收工作的灵魂，推进法治税务建设纵深开展，依法全面履行税收工作职能，依法治税工作取得新成效。现将一年来我局的法治税务建设情况报告如下：

一、2023年法治税务建设基本情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1．局党委高度重视税收法治工作，切实履行工作职责。由区局党委书记、局长作为推进法治建设第一责任人，认真开展好税收法治工作。一是发挥党委领导核心作用。带领全局干部职工紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，真抓实干，将上级关于法治政府建设的决策部署落到实处，不断把法治税务建设向纵深推进。同时，结合“一岗双责”主体责任，将法治建设与全面从严治党、税收征管、纳税服务等主业相结合，纳入党委班子成员年终述职述法的要求内容。二是充分发挥先锋模范带头作用。区局党委班子成员，各分局、部门负责人以身作则，带头加强相关法律知识的学习，提升自身法律素养，带头遵守各项法律法规，落实上级部署，营造法治建设的良好氛围。

2．学习形式多样化，夯实法治理论基础。一是通过党委理论学习中心组开展学习。坚持把习近平关于“法治中国”的系列重要讲话、党章党规党纪、国家宪法和法律法规、税收法律法规作为党委理论学习中心组学习的重要内容，年度内共组织了2次学习和集中研讨，不断提升班子的法治基本理论和素养，提升依法解决问题的能力。二是通过“三会一课”按月开展学习。将法治建设的相关内容加入到各党支部的学习范畴，有效提升党员的法治意识，发挥党员带头作用，推动法治税务的建设。三是通过平台开展学习。利用法宣在线、学习兴税等平台开展法律法规和党章党规党纪的学习，提升全局干部职工的法治思维。同时，还经常组织利用平台开展考试，检验学习效果。

（二）依法全面履行税收职能

1．依法依规组织税费收入。坚持不折不扣落实好各项税费优惠政策，坚决守牢不收“过头税费”的底线。工作中明确组织收入的工作职责，压实组织收入责任链条，并针对税收预测、税收分析、税收风险等组织收入的重点工作进行相关工作经验梳理，更好地指导推动全局各部门完成组织收入任务。同时，认真落实好财政部和税务总局新出台和延续实施的相关税费优惠政策，将确保税费优惠政策措施落地生根作为全年的政治任务和工作主题，采取实打实、硬碰硬措施，确保政策落地见效。　

2．推进深化税费征管改革。2023年是税务系统落实中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》的突破之年，区局认真贯彻落实相关税费征管新体系的实施方案，进一步健全征管基础运行机制。一是配合省、市税务局健全业务保障运行机制，严格执行统一的业务指引和办税指南，实现征管事项、征管流程、业务标准、岗责设置、权限管理的统一，适应各项改革发展和信息化建设新要求，实行动态更新调整。二是应用任务智能集成管理机制，基于统一的税费任务管理平台，实现税费事项任务的分类分级、集成管理、统筹推送、智能分配和闭环监控。三是按照税费征管流程和规则对外公开机制，增强税务执法、服务和监管的透明度和可预期性。四是应用征管效用与风险评价机制、税费征管质量监控和评价机制，对税费事项设置、征管效能等开展常态化监控评价，不断提升税费管理服务质效。

（三）不断提高税收制度建设质量

按照省、市税务局关于提高税收制度建设质量的工作部署和特区政府清理规范性文件的工作要求，建立健全规章和税收规范性文件清理长效机制，把规范性文件清理作为依法治税、建设法治型税务的重要任务，对规范性文件清理工作进行专题研究和工作部署，形成职责明确、齐抓共管的工作机制，推进规范性文件清理工作扎实开展，经认真细致自查自纠、全面清理，向特区政府反馈了相关规范性文件清理建议。

（四）持续推进依法科学民主决策

严格执行　《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善党内监督制度，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用、重要规范性文件制定等重要事项均纳入党委会、局长办公会的议事内容，确保依法决策，充分发挥区局公职律师的决策参谋作用，在讨论和决定相关的决策事项时，听取公职律师的意见和建议。

（五）优化规范税收执法方式

全面推行“三项制度”管理体系。制定区局“三项制度落实方案”，把“三项制度”作为优化执法方式的重要抓手，按照稳中求进、科学规范、优化创新、统筹协调、便利高效的原则，扎实开展全面推行“三项制度”的工作，进一步规范税收执法事前、事中、事后各环节的程序要求。2023年，举行了2次三项制度专题培训，向各相关部门和分局人员详细讲解了三项制度相关文件精神和工作要求，提升干部对三项制度工作的重视度和业务水平。按照三项制度要求组织各部门开展执法公示工作，通过办税服务厅触摸屏统一公示了相关信息，安排专人负责管理执法全过程记录平台和执法记录仪，组织分局开展规范音像记录，按规定开展了3次重大执法决定法制审核。

（六）依法预防处置重大突发事件

1．坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施应急举措。区局建立和完善了相应的应急预案、网络信息安全预案，提高突发事件依法处置能力，逐步实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动，健全应急协调工作机制。

2．坚持执行全天值班制度。严格执行24小时值班制度和履行信息报送工作纪律，要求值班带班领导在岗期间必须保持移动电话畅通，各值班人员在值班期间不得擅自离开工作岗位，必须保持值班电话畅通，按相关工作要求，一旦发生突发事件，第一时间值班人员向办公室和带班领导报告并妥善处理，确保快速响应，妥善应对、高效处置。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

1．加强纠纷预防机制。推进信访工作法治化，认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作的相关文件精神，把信访工作与税收工作同安排、同部署，做到“件件有着落、事事有回音”。2023年，我局收到特区信访局转办信访件2件，均已办结。

2．加强行政复议工作。认真落实　《中华人民共和国行政复议法》　《中华人民共和国行政诉讼法》，深入研究税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，充分发挥行政复议解决税收争议的主渠道作用，切实保护纳税人合法权益。2023年区局未发生行政复议、行政应诉案件。

3．完善社会监督和舆论监督机制。建立对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为，保障群众举报、投诉渠道畅通，设有监督举报箱3个，有效收集群众和社会各界的意见和建议，做到了群众举报、投诉问题有登记、处理有结果、事事有回复。2023年共收到12366纳税服务热线群众举报件45条，均已办结。

（八）全面推进政务公开

拓宽公开载体，强化宣传效应。在特区政府官方网站公布了的权责清单，因地制宜，注重实效，通过市税务局网站、宣传栏多种形式，公开机构设置、主要职能、办税服务指南、办税流程、税收政策及相关业务信息，加大推进政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于税收工作各个环节，不断增强纳税人和缴费人的获得感、满意度，以公开促进依法行政水平的提高。

（九）推进智慧税务创新落实

1．加强信息化技术支撑工作。全面梳理当前应用系统使用情况，按“工作必需”和“最小授权”的原则，围绕运维流程渗入、岗责体系融入、信息系统嵌入，促进人员数据使用维护权限规范统一，确保依法用权，建立“保障、服务、配合、协作”工作机制。

2．全面深化征管改革，聚焦建设智慧税务。一是加强电子税务局推广应用，发布“全程网上办”　“最多跑一次”事项清单；大力推行并不断扩展“非接触式”办税缴费范围，纳税人缴费人“线上办”、“非接触式”办理率进一步提升。二是打破原有前后台事项分离的征管模式，整合税务人力资源，达到前后台工作无缝衔接，缩减实体办税窗口简化涉税审批流程，提升办税速度。三是持续提升办税缴费服务质效，通过线上宣传、线下走访等方式收集纳税人缴费人的需求，精准提供线上服务，有效推动精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

（十）健全依法行政领导体制机制

1．强化落实法治建设组织领导机制。依托局党委领导下的全面依法行政领导小组工作机制，统筹抓好法治建设的组织领导，全年共召开领导小组会议2次，强化对重大法治建设任务的研究和部署、统筹推进，坚持把法治建设关键环节和重要任务列为绩效管理指标，有力推动了工作落实到位。

2．切实加强法治税务建设。区局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，在干部学法用法上下足功夫，把法治教育和党规党纪教育纳入干部教育培训总体规划，将宪法法律和　《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例　（试行）　》等党内法规列入税务干部年度学习培训计划及党委中心组学习的重要内容。

3．加强税收法治工作队伍建设。一是全面实行行政执法人员税务执法资格管理和持证上岗制度，对未经执法资格考试合格的人员，不授予执法资格，不得从事执法活动。二是构建公职律师人才队伍，鼓励符合报考条件的干部积极参加国家统一的法律职业资格考试，使公职律师及后备队伍不断壮大。目前，区局3名干部取得法律职业资格，2人已申请为公职律师。

二、存在的不足

2023年，我局在纵深推进依法治税，加快税收法治建设工作上取得一定的成绩，但也存在一些不足和短板，主要表现在：一是执法队伍中法律专业人才缺乏。目前，我局干部职工159人，仅有3人取得法律职业资格，2人获得公职律师资格。二是全面推进税务行政执法“三项制度”需要持续加力，执法程序、执法文书、执法全过程记录等重点工作事项还需要持续完善提升。　　　　　

三、2024年推进依法治税的主要思路和打算

（一）进一步培养法治信仰和法治思维。坚持领导带头遵法学法用法守法，继续落实领导干部学法常态化机制。通过中心组集中学习，举办领导干部法治专题培训班、举办法治专题讲座等方式进一步培养税务干部法治信仰和法治思维，进一步提升税务干部的依法办事能力。

（二）进一步规范税收行政行为。积极稳妥全面推行“三项制度”和税费争议法制化解工作，完善工作规则和配套制度，加大税收执法重点领域，重要岗位和关键环节的监督检查力度，切实规范公正文明执法。对照“三项制度”事项清单，注重完善审核流程及资料，进一步健全工作机制。

（三）进一步推进税收普法宣传常态化。积极举办广覆盖、贴地气、多形式的税收宣传活动，构建税收普法宣传长效机制，坚持法治宣传和法治实践相结合，扩大宣传效果，提升社会税法遵从度，以普法助力全面依法治税走向深入。

国家税务总局六枝特区税务局      

2024年2月29日