索 引 号: 000014349/2021-3734534 成文日期: 2012-01-30
发布机构: 发文日期: 2012-01-30
文  号: 是否有效:
名  称: 六枝特区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告
内容概述:

六枝特区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间: 2012-01-30 16:30   来源:六枝特区发展和改革局 字体:[]

六枝特区2011年国民经济和社会发展

计划执行情况及2012年国民经济

和社会发展计划草案的报告

(2011年12月在六枝特区第十一届人民代表大会第一次会议上)

六枝特区发展和改革局    刘安学

各位代表:

我受特区人民政府委托,向大会报告六枝特区2011年国民经济和社会发展计划执行情况2012年国民经济和社会发展计划草案,请予审议。

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在特区党委的正确领导下,在特区人大、政协的监督支持下,特区人民政府坚持以科学发展观为指导,按照“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,深入推进新型工业化、城镇化和农业产业化,认真做好“十二五”开局之年的各项工作,全区呈现经济快速增长、民生改善、社会和谐的良好局面。

㈠经济较快发展

预计2011年全区完成生产总值69亿元,增长21%,在2006年的基础上翻一番多;全区工业总产值预计完成89.14亿元,同比增42.67%,是2006年25.16亿元的3.54倍;社会消费品零售总额预计实现19.63亿元,同比增长20.19%,与2006年的8.45亿元相比翻了一番多;财政总收入预计完成67520万元,同比增长27.41%,是2006年21866万元的3.1倍;一般预算收入预计完成35660万元,同比增长25.19%,是2006年12500万元的2.9倍;城镇居民人均可支配收入预计完成10452元,同比增长23%,2006年的基础上翻了一番农民人均纯收入预计完成4177元,同比增长19%,是2006年1863元的2.24倍

㈡工业化、城镇化进程加快

以做大工业总量为抓手,加快推进煤矿建设,新华煤矿、黑拉嘎煤矿、安家寨煤矿等国有煤矿的建设工作稳步推进,新华煤矿已完成投资2.97亿元,黑拉嘎煤矿完成1.3亿元,安家寨煤矿完成1亿元。地方煤矿整合技改效果明显,今年有10对地方煤矿进行联合试运转。电力建设快速发展,六枝变输变电工程已验收运行,板梅变扩建工程已完工,中寨供电所办公楼已竣工。木岗工业园区建设已见雏形,工业园区大道已完成投资5500万元,园区支线路网项目正在建设。九龙酒业公司、宏奇制药等一批企业有序迁建园区并开工建设。永盛冶炼公司技改项目正加快建设进度。

城镇化进程加快,城镇基础设施建设不断完善。南环路二期路面工程已完工,城区管道天然气项目已完成贵烟路、那平路、兴隆路的管道铺设,预计年底通气。开工建设一批大型和高端商品房小区如东方龙城、鸿铭大厦、景城国际、银河国际、馨榭苑、黔灵商厦、阳光花园、连城国际等。对那平路181盏路灯改造为无极高频荧光灯,理论节电率在50%以上且美观。小城镇建设加快推进,郎岱、岩脚、木岗等城镇基础设施快速推进,回龙溪温泉旅游渡假村建设已启动。

农业生产情况

今年6月下旬以来,正值农业生产、粮食产量形成期的关键时期,我区出现持续干旱少雨高温天气,导致全区农作物不同程度受灾。全年粮食产量预计18.14万吨,比上年下降2.8%,其中夏粮实产3.55万吨,同比增长105.91%,秋粮产量预计14.59万吨,下降13.86%。(其中稻谷产量预计6.19万吨,同比下降14.27%,玉米产量预计7.38万吨,同比下降13.55%)。完成蔬菜种植6.23万亩。全区完成马铃薯种植8.42万亩,完成脱毒马铃薯高产示范6万亩,占任务的100%。完成马铃薯原种扩繁、试验、展示140亩。畜牧建设项目稳步推进,全区新建猪改点5个,牛改点5个,羊改鲜配点5个,推广良种禽89万羽。完成2010年生猪标准化规模养殖场小区、优质肉牛基地,肉羊标准化良种繁殖场等项目建设。

农业农村基础设施建设项目进展顺利。全面完成2010年度农业综合开发高标准农田建设示范工程项目,已通过省级验收。完成小型农田水利重点县建设工程,恢复和改善水田有效灌溉面积13140亩。完成水毁修复及抗旱应急工程4处。完成5处水土保持工程。完成4座水库除险加固工程。完成石漠化综合治理20.46平方公里。启动实施2011年度农业综合开发高标准农田建设示范工程。完成省级财政“三小”工程。完成农村饮水安全工程、农村饮水安全因旱灾水源枯竭工程共22处,解决32996人的饮水安全问题。

扶贫工作力度加大,财政支农和扶贫资金加大。2011年已下达财政扶贫资金2544万元,涉及项目78个。2010年下达财政扶贫资金2621.6万元,项目86个,全部启动。实施2010年大连援建项目7个。2010年和2011年“种草养羊”项目正稳步推进。陇脚乡、梭戛乡“集团帮扶,整乡推进”项目已启动实施。郎岱无公害蔬菜项目正在实施,育苗中心批发市场已竣工,待资料完善后进行单项验收,核心区1000亩,面上4000亩已进入全面实施阶段。箐口乡核桃项目已启动实施。

㈣固定资产投资突飞猛进

全社会固定资产投资预计完成71.68亿元,同比增长138.92%,超额完成70亿元的计划目标。项目建设进展顺利。实施省市重点项目15个,总投资272.94亿元,累计完成投资18.80亿元,本年完成投资13.62亿元。旧院水库工程已完成投资5200万元;六枝至镇宁高速公路建设累计完成投资5.85亿元,超额完成5亿元的年度投资目标,六枝境内全段路基已展开施工,桥梁、隧道、互通等重点控制性工程完成55%,路基工程完成45%。新华煤矿累计完成投资2.97亿元。3726套廉租房建设(2010年)累计完成投资 1.45亿元。六枝河平寨河段治理工程累计完成投资730万元。

招商引资成效显著。招商引资项目84个,到位资金16.2亿元;续建项目63个,本年度新增资金26.6亿元。实际共到位资金42.8亿元,同比增长125.98%

各项社会事业稳步发展

教育事业稳步推进。教育改革进一步深化,基本完成了农村中小学寄宿制学校建设及薄弱学校改造工程,办学条件进一步改善。实施2011年教育工程共23个,计划建筑面积78656平方米。现竣工6个。六枝特区平寨镇三小、新场乡高峰小学、特区五中等12个中小学校舍改造工程正稳步推进,六枝第七中学正在开展前期工作,力争12月开工建设,落别乡、岩脚镇、堕却乡、新场乡幼儿园、特区实验幼儿园已开工建设。

医疗卫生事业取得新成绩。医药卫生体制改革工作有序推进。初步建立国家基本药物制度,全区所有公立医院都实行了基本药物制度,实行药品零差率销售,人民医院成功创建为二甲医院。新农合工作稳步推进,2011年我区新农合参合农民466990人,参合率为97%。基础设施建设不断完善,建成特区人民医院急诊综合楼;58个村卫生室建设已有4个完工,有41个正在修建。卫生监督工作得到加强,严格了餐饮业准入制度,并加强卫生监督工作,今年共出动卫生监督员154人次,检查食品卫生,确保群众食品安全。

文体广电旅游事业协调发展。文化遗产保护与管理工作得到加强,非物质文化遗产代表作名录申报书初稿已完成,申报了新窑四印苗服饰艺术、新窑四印苗花棍舞、梭戛箐苗口弦音乐艺术等代表作。大力推进广播电视工程建设,“村村响”调频应急广播建设工程已完成前期工作,工程申请已上报。申报了“村村通”广播电视工程建设项目,20户以上400个点,20户以下340个点共14920户农户的申报工作,待上级设备下发后即可组织实施。完善了文体基础设施建设,完成80个村的“农家书屋”建设。完成1个乡镇体育建设工程、8个村级农民体育建设工程和2个社区全民健身路径工程。图书馆维修改造工程已完工。完成了中心城区6个社区文化活动室设备配置工作。完成郎岱镇、岩脚镇、新窑乡、堕却乡数字电视整转5000户。旅游事业稳步发展,完成《牂牁湖旅游区控制性详细规划》的编制工作,木贡温泉建设项目正在开展前期工作,力争年底启动实施。

社会治安综合治理工作逐步完善。正在筹建特区矛盾纠纷调处中心,已报市编办审批。已启动省市县三级视频联动接访系统。加强城乡社区警务建设,完成17个社区警务室、21个农村警务室的建设。加强学校安全建设,按照相关规定配备保安人员和看守人员。按计划建成视频监控点,实现省市县公安机关监控报警联网共享,公安机关自建视频监控系统4套,摄像机总数为162台。城市管理信息平台正在按照方案积极组织实施。

双创双建工作稳步推进。加强对集贸市场、公园广场、交通干道、汽车站、火车站等公共场所的环境整治,大力治理背街小巷、城乡接合部等卫生死角,清理违章占道经营,杜绝乱堆放、乱搭建、乱贴画、乱设广告牌匾等。加大交通秩序的整治力度,推进“文明交通行动计划”,着力解决好车辆乱停乱放、违规行驶,行人闯红灯、不走斑马线等问题。强化督促检查力度,把创建工作纳入年度目标考核和领导干部政绩考核的重要内容,进行考核奖惩。

生态环境进一步改善。完成2010年度上级下达的退耕还林工程封山育林任务7000亩,完成补植补造18440亩,接续产业中的经济林种植860亩;石漠化项目人工造林3968亩、封山育林16066亩、人工种草8000亩;完成指导性森林育苗200亩。2011年度22969亩造林任务,已完成宣传、实施方案编制等前期工作。主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量、万元生产总值能耗控制在市下达的指标范围内。实施了一批开发整理复垦项目,新增大量耕地占补平衡指标,完工并通过验收项目4个,含3个开发项目、1个复垦项目,建设规模1812亩,新增耕地4000余亩;在建项目14个,含开发项目10个,建设规模6307亩,新增耕地5324亩;已批准、准备实施整理项目2个,建设规模4766亩,新增耕地193亩。

就业和再就业工作取得新成效。完成新增就业3684人,下岗失业人员实现再就业405人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。促进就业困难人员就业352人。安置原公益性岗位人员1980人。完成劳动力转移培训1200人,农村劳动者技能就业培训、登记失业人员技能就业培训877人,城乡“两后生”培训367人。实施创业培训200人。完成岗前培训和在岗培训、高技能人才培训300人,农村实用技术培训人数70人。

社会保障覆盖面提高。完成基本养老保险14500人,医疗保险93770人。完成关闭破产和困难企业退休人员参加医保1580人。完成失业保险参保8801人,工伤保险参保人数10774人,生育保险参保人数7075人。

社会救助体系逐步完善。累计发放城市低保资金3711万元,月人均补差225元,累计保障了16.73万城市困难居民的基本生活;发放农村低保金5285万元,累计保障了26.36万农村贫困居民的基本生活,基本实现应保尽保。完成城乡低保提标工作,城市居民最低生活保障标准由人均260元/月提高到300元/月;农村低保标准由1200元/年提高到1380元/年。救助农村困难群众大病对象486人,发放救助资金161万元;救助城市困难群众大病对象77人,发放救助资金51万元;补助农村五保对象医疗门诊救助资金323万元,补助城镇三无人员医疗门诊救助资金23万元。累计发放五保供养资金498万元。进一步做好救灾救济工作,发放救灾资金263万元,大米200吨、棉衣3000件、棉被3000床,共救助各类困难群众6万余人。

完成2011年13705户农村危房改造任务,已入住10930户。1037户美好家园民居建设任务,已全部开工,竣工1011户,竣工率为97.49%计划延续发放租赁补贴8216户,新增发放租赁补贴698户,全区19个乡(镇)、村(居)委会实际完成廉租住房租赁补贴申请受理、入户调查、核实、公示等8714户,上半年实际发放廉租住房租赁补贴373.1万元。

库区后期扶持工作扎实开展。新建了毛口集镇4座公厕,毛口乡西陵村、木城村、大冲村村委活动室。争取后期扶持项目资金58万元,用于完善洒志平桥安置点排洪工程、河道治理和河堤防护栏的建设,保障了平桥安置点内移民的生命财产安全。修复洒志平桥集中安置点移民的人畜饮水水源点及供水管道。

杜绝重特大安全事故发生。全区共发生各类生产安全事故7起,死亡12人,同比事故起数减少11起少死亡6人,分别下降61%和33.3%,呈现了“双降”的平稳态势。

今年以来我区经济运行保持了良好的发展势头,同时也存在以下问题和不足:一是受国家产业政策调整影响,地方煤矿35对新建、整合、技改矿井9月份有10对进入联合试运转,但正常生产的只有2对。二是我区工业经济结构调整未得到实质性进展。三是农村水利设施匮乏,农业生产受旱灾影响大,粮食产量同比减产。

二、2012年经济社会发展的主要任务

2012年经济社会发展主要预期目标:

1、生产总值增长22%以上。

2、全社会固定资产投资完成105亿元,增长50%。

3、财政总收入完成85075万元,增长26%以上;一般预算收入完成45645万元,增长28%以上。

4、城镇居民可支配收入完成12856元,增长23%以上;农民人均纯收入完成4971,增长19%以上。

5、社会消费品零售总额增长25%以上。

6、人口自然增长率控制在6‰以内。

7、城镇登记失业率控制在4.5%以内。

8、单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量实现市下达的控制指标。

2012年主要任务

1、加快工业园区建设

工业园区是优化生产力布局,集聚生产要素的有效载体;是扩大开放和招商引资的重要平台。加快园区的水、电、路、通信等基础设施建设,以资源禀赋和区位比较优势为着力点,大力优化承接环境,以工业园区为产业承接地,推动产业集聚发展,承接一批发展前景好、产业链长、实力强的植根型产业和企业入驻。做好“退城进园”优惠政策宣传和实施,鼓励企业向园区集聚,争取开工建设盘江装备、宏狮机械退城进园项目,加快九龙酿造、宏奇药厂建设进度。加快木岗工业园区标准厂房建设,承接更多中小企业入驻园区,推进行业规模化、清洁化、园区化发展。

加快地方煤矿的联合试运转进度,抓好煤矿安全生产,确保进入试运行煤矿正常生产,力争完成原煤220万吨,洗精煤60万吨。加快新华煤矿、黑拉嘎煤矿、安家寨煤矿建设进度,加快推进循环经济型煤焦化项目,延长煤炭产业链,促进经济增长。高度重视用电量调度和用电指标协调,积极帮助现有企业开足马力满负荷生产、最大限度释放产能。加快煤矸石电厂等一批重大产业项目开工建设, 加大中小企业扶持力度,支持大畅面业、黄粉虫饲料厂技术改造,推进我区产业化进程。

2、加快推进城镇化建设

扎实推进城镇化进程。完善城乡建设规划,中心城区要加大城市扩容步伐,认真做好“南扩、北改、东拓、西延”文章,实施南环路二期工程,开工建设南环路东段及前进路,实施那平路、贵烟路改造工程,完成中心城区燃气管道工程。启动棚户区改造项目建设,加快东方龙城、五星级金海大酒店建设,完成六枝河道改造工程,充分发挥城市中心区核心带动作用,提高城镇承载能力。加快岩脚、郎岱、木岗等小城镇建设,启动郎岱污水处理工程,打造宜居环境,吸引农村富余劳动力向城镇转移。

3、创新招商引资方式

一是以产业链招商为突破口,注重依托本地优势资源和产业,围绕大企业,实施产业链招商,以此实现招商引资工作的新突破。加大外派干部到经济发达地区挂职锻炼力度,借以宣传推介本区优势,有的放矢地开展驻点招商,以期取得事半功倍的效果。

二是以加强工业园区建设为载体,解决优化招商引资硬环境的问题。增创硬件建设优势,是县域招商引资实现新突破的关键。工业园区是承接招商引资项目的载体和平台,在工业园区的规划上,要明确定位,突出本地资源优势和产业特色。加大工业园区路、水、电等基础设施和标准厂房的建设力度,以良好的基础设施提升招商引资的吸引力。做好土地储备,用好用活存量土地,切实解决工业项目用地难的问题,

三是提高办事效率。优质服务是招商引资工作必须持之以恒抓好的重要工作。政府的优惠政策是有限的,而优质服务却是无限的,政府的高效率,给企业带来的就是高效益。要大力倡导“零障碍、低成本、高效率”的服务理念,吸引企业投资。

四是支持和鼓励农民工返乡创业。对于符合国家产业政策和环保政策,对六枝产业结构调整具有积极促进作用的农民工创业项目。都应纳入招商引资的范围,并可享受招商引资的相关优惠政策。大力推进六枝特区省级创业型城市的建设,继续完善创业小额担保贷款工作机构,落实创业小额担保贷款政策。建立健全创业服务设施试点,为创业农民工提供法律、法规、政策、证照办理等方面的基本咨询服务。多方面筹措资金,用于农民工创业项目贷款贴息,扶持农民工创业企业发展。整合涉农专项资金,重点向农民工创业项目倾斜。

4、抓好项目建设

重大项目是推动经济结构转型升级的主要抓手,是增强经济发展实力的突破口。要着眼未来竞争,倾力抓好重大项目建设,为我区经济大发展提供强力支撑。一是千方百计争取投资。根据国家产业政策和投资方向,结合六枝实际和发展需要,谋划一批对我区经济发展有重大影响的项目。二是加大项目前期和项目储备力度,做深做细前期工作。包装策划一批新型工业、基础设施、循环经济、社会事业等领域的重点项目,充实完善重大项目库。加强与国家、省、市相关部门的衔接汇报,努力提高项目策划、报批等环节的运作水平,争取更多项目纳入国家投资计划。三是要强化融资创新,对一些重大基础设施项目探索BOT、TOT、TB等模式,努力扩大投资,确保每年都有一批重点项目开工、投产。四是合力攻坚推进项目。建立健全科学有效的项目运作、推进和服务机制,开辟重大项目报建绿色通道,加强项目调度分析,及时帮助解决项目建设中的困难和问题,优质高效推进项目建设。五是全力以赴引进项目。完善招商机制,着力引进一批“大、好、高”项目。六是加强项目管理,着力提高项目建设质量和水平。加强对项目的全过程管理,切实改变“重争取、轻管理”、“重前期、轻后期”的工作状况,加强项目各个环节的管理。七是抓好项目资金的落实,多管齐下破解资金制约难题,畅通社会资本渠道,搭建银企对接平台,确保项目建设资金需要。

加快六枝至镇宁高速公路、六枝至六盘水高速公路、老卜底至新华公路建设;完成长寨至新隆旅游公路、木岗工业大道、120公里通村油路的建设;加强水利基础设施建设,加快旧院水库建设进度,完成新华高扬程提水工程,解决新华片区32368人生活用水问题

5、加快农业和农业产业化建设步伐

增强和提高粮食综合生产能力,稳定种植面积,确保粮食安全。完成粮食播种面积 76.5万亩,马铃薯播面25万亩,蔬菜播面10万亩。大力推广农业实用技术,完成400亩脱毒马铃薯一级种扩繁基地建设,引导农作物新品种、新技术进行试验示范,建成9个乡镇农技站,加大对农业有害生物预警监测,新建农业有害生物预警与控制区域站。加快畜牧业发展,加快养殖小区建设,完成5个生猪标准化养殖场改扩建工程。加快郎岱现代农业产业园区建设,加快郎岱酱、岩脚面条、茶叶等农产品加工业的发展,延长产业链,以园区建设为龙头,加快推进农业产业化建设。

6、加快社会事业建设,努力构建和谐社会

优先发展教育。巩固“普九”成果,有步骤、分阶段地推动义务教育均衡发展。大力发展农村教育,建成木岗寄宿制中学。着力解决城镇学校大班额问题,大力发展中职教育,加大高中教育基础设施建设,加快特区第七中学项目建设进度,按《学前教育三年行动计划》,建成龙场乡幼儿园等乡镇幼儿园。抓好医药卫生体制改革工作。认真贯彻落实国家、省、市深化医药卫生体制改革精神,积极稳妥推进公立医院改革试点工作。进一步加大新农合政策的宣传力度,完善管理制度,巩固发展新农合制度,加强新农合服务能力建设,确保新农合参合率稳定在97%以上。加强社区和农村基层文化基础设施建设,继续实施“农家书屋”和农民体育健身工程,继续实施好广播电视村村通工程。关注城镇困难群众住房问题,开工建设保障性住房2150套。抓好农村危房改造工作,完成2012年度6889户农村危房改造任务。继续扩大社会保障范围,扩大“新农保”试点范围,确保参保率达70%以上。着力解决就业困难群体的就业问题。全年新增城镇就业5200人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全城乡社会救助体系,切实保障困难群众的基本生活,确保按比例投入城乡低保资金,坚持动态管理,实现应保尽保。

各位代表!当前我区经济运行正处于一个关键阶段。在2012年的工作中,要继续深入贯彻落实科学发展观,在特区党委的正确领导下,在特区人大、特区政协的监督和全力支持下,继续保持艰苦奋斗的精神,以推进工业化、城镇化和农业产业化为工作重点,强化措施,锐意进取,扎实工作,为推动六枝经济和社会又好又快更好更快的发展而努力。