索 引 号: 000014349/2021-3734728 成文日期: 2016-04-18
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六枝特区2015年国民经济和 社会发展计划执行情况及2016年 国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间: 2016-04-18 16:40   来源:六枝特区发展改革局 字体:[]


六枝特区2015年国民经济

社会发展计划执行情况及2016

国民经济和社会发展计划草案的报告

2016年3月六枝特区第十一届人民代表大会第5次会议

六枝特区发展改革局局长   金家琪

各位代表:

    受特区人民政府委托,向会议报告六枝特区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年,是十二五的收官之年。在特区党委坚强领导下,在特区人大、政协的监督指导下,全区上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进总基调和四化同步主战略,紧紧围绕建设现代化精品城市目标,牢牢守住发展、生态、安全三条底线,主动适应新常态顶住压力精准发力,全区经济社会综合实力跃上新台阶,成功进入全省经济强县行列

(一)综合实力稳步提升。全年实现地区生产总值147.89亿元,同比增长12.6%,为计划的102%50万元以上固定资产投资243.83亿元,同比增长25.9%,为计划的99.12%;社会消费品零售总额36.17亿元,同比增长11.9%,为计划的106.42%;公共财政预算收入13.04亿元,同比增长6.69%,为计划的100.65%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达21315元、7114元,同比分别增长10.5%11.1%,分别为计划的96.92%97.02%预计全面小康实现程度90.4%提前完成预期计划。小康实现程度预计达90.4%,经济发展群众满意度达80.1%.

(二)产业结构不断优化围绕培育新兴产业,加快转型升级。三次产业占比(比重)2014年的13.95:40.06:45.96调整为20.3035.8743.83现代农业高效发展。一产增加值实现30.03亿元,同比增长6.9%。全年粮食总产量达19.05万吨,粮经比达31.27:68.73“3155”工程发展到106.42万亩,启动茶产业提升三年行动计划规模养殖场建设稳步推进,建成万头猪场、10万羽蛋鸡场、千头牛场、千只羊场各1个。7个省级现代高效农业示范园区完成投资48.44亿元,入驻企业97家。培育农业产业化重点龙头企业36家,合作社175家。品牌建设成为新常态,质量兴区工作走在全市的前列,无公害农产品产地认定15.42万亩,获得无公害农产品产地和产品认证27个、绿色食品2个、有机食品3个、地理标志产品5个、贵州省名牌产品4个、著名商标14工业经济转型升级增效。工业增加值实现44.82亿元,同比增长11.6%,其中规模2000万元以上工业增加值完成26.99亿元,同比增长11.5%,为计划的110.17%。煤矿企业兼并重组获批保留18处,产能990万吨/,煤炭资源就地转化率72.3172.41%加快发展新能源产业,煤层气抽采实施“5+1”计划已掘井三口,启动建设煤层气油气充装站(开工建设落别LNG液化天然气加工项目;加大太阳能、生物质能开发,建成分布式光伏发电项目1个,建成沼气池总容积20万方。大力发展大数据产业,有效实施三网融合,行政村通宽带比例达到100%,信息产业规模总量达6.66亿元。大力发展新医药大健康产业,支持宏奇制药二期项目、华润医药项目,圣济堂药业正在通过国家GMP认证。入列全省养生产业重点项目10个、全省大健康医药产业重点项目六项行动计划项目26个、全省大健康医药产业50个重点项目14个。我区被列为全省10个大健康医药产业发展示范区之一。民营经济提速发展,民间投资88.96亿元,增长42.2%,市场主体2.29万户。建筑业增加8.23亿元,同比增长17.9%现代服务业打造发展新引擎。三产增加值实现64.81亿元,同比增长13.5%。全面打造旅游新名片,廻龙溪温泉度假区建成营运。月亮河夜郎布依文化生态园、梭戛自然与生态文化旅游示范(点)、落别布依民族文化体验区等建设稳步推进乡村旅游大力推进,建成落别布依民族文化旅游示范点、郎岱阿乐乡村旅游示范点。成功举办落别樱桃节”、月亮河“六月六”布依风情文化节、牂牁江国际滑翔伞邀请赛等活动。旅游总收入16.76亿元,同比增长31.8%。电子商务取得新突破,开启互联网+”时代,全面启动建设1个县级运营服务中心、17个村级电商服务站和12个社区电商服务站,实现119家农业产业化企业300余种农特产品入驻平台销售西部电商城区运营中心、阳光超市体验店及大用服务站投入运营。获评2015年省级电子商务进农村综合示范县(全省电子商务示范县)。新型物流迅速成长,速递公司达16家。金融业发展平稳,金融机构存、贷款余额分别为104.5亿元、91.28亿元,同比增长11.49%14.38%。    

(三)城乡综合承载能力显著提升。撤乡建镇、撤镇设街道办工作顺利实施我区从514乡调整为3个街道办9个镇6个乡城市面貌明显改观。实施背街小巷工程改造道路13条。街心花园、站前广场2座人行天桥投用,滨河湿地公园基本成形。那平路管线入地一期工程启动前期工作,总投资6.58亿元的阳光路开工建设,总投资5.5亿元的人民路城市综合体项目完成投资1.17亿元。实施棚改房3152户。生活垃圾填埋场正式运行,城乡垃圾无害化处理率达82.8%建设城区污水收集管网13.5公里,实现中水回用工程向市政供水保洁,城镇污水处理率达85.1%南部新区建设逐步拉开。城南大道加快建设,安六城际铁路六枝段全面开工建设,启动总投资3.5亿元的地宗矿对外连接道路(一期),完成投资5000万元。开工建设天顺汽配城、国际建材城、城东懒板凳安置小区。城镇化率达41.3%新农村建设成效突出。着力打造郎岱镇、岩脚镇、落别乡山地特色小城镇,推进总投资126.01亿元的124个小城镇建设项目,完成投资64.19亿元。(投资56.83亿元实施42个小城镇观摩项目四在农家·美丽乡村工作稳步推进,完成投资12.65亿元(六项行动计划完成投资6.07亿元实施扶贫生态移民搬迁89危房改造1946

基础设施持续夯实。产业平台集聚能力加强,木岗园区建成27万平方米标准化厂房,入驻企业48华润六枝电厂一期项目完成投资41.2亿元。交通设施取得新突破,实施国省道改造76.35公里(十三五期间80公里,运煤公路328公里。投资2.31亿元建设小康路348.23公里。启动大用至落别、龙场至新华、新场至关寨产业路建设。水利基础设施建设加强,黔中水利枢纽工程下闸蓄水,旧院水库实现向城区供水(建成供水)开工建设松树林、茅草寨水库,推动懒龙河、阿雨水库进度,累计完成投资3.21亿元。实施饮水安全工程29处,解决5万农村人口饮水安全问题。电力基础设施建设加快,完成10千伏及以下农村电网升级改造投资3361万元,投运了大用、折溪、中寨3座35千伏变电站,进一步的缩短了偏远地区的供电半径,提高了供电可靠性。

(五)发展动力进一步增强。大力实施项目带动战略,不断扩大投资需求。结合国家产业政策,储备项目730个,总投资5820亿元。推进总投资590亿元的106个续建项目、总投资422.35亿元的250个新开工项目开足马力建设,累计完成投资409.18亿元,竣工投产项目199个。实行重大项目首席服务制,推进总投资923.3 亿元的79重大工程和重点项目建设,完成年度投资146.78亿元。深入开展项目建设百日会战,重点推进项目43个,总投资187.77亿元,完成投资51.26亿元,主体完工项目10个。2015年争取到中央预算内资金4.17亿元、国家专项建设基金5.03亿元。招商引资到位资金185.43亿元。加强政银、政企合作,融资到位资金22.47亿元。大力推广PPP模式,帮助企业协调融资贷款5.34亿元

(六)民生保障不断改善。民生投入进一步加大,2015年市级下达的十件民生实事基本办结,完成投资2.32亿元。教育事业加快发展深入实施教育“9+3”计划,全面启动普十五工作。学前三年毛入园率达81.44%小学适龄儿童入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别99.5%85.18%85.05%营养改善计划惠及义务教育阶段学生 7.97 万卫生计生服务水平不断提高。公立医院改革深入推进,参合率99.12%(新农合参保率99.5%,启动建设中医院,扩建5个乡镇卫生院。常住人口、流动人口符合政策生育率分别为97.12%91.48%,年均人口自然增长率2.22‰。出生人口性别比106.69精准扶贫有序推进。制定“36661”扶贫攻坚行动计划。完成新华乡、新场乡减贫摘帽,贫困乡镇发生率10.5%,减少贫困人口1.8万人,贫困发生率下降到13.9913.9%2028个贫困村完成整村推进28个贫困村达到贫困村出列标准,完成建档立卡贫困户核查3.76户。公共服务能力不断提升。就业创业成效显著,城镇新增就业2万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,转移农业劳动力就业1.86万人。社会保险体系建设稳步推进,城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险实现全覆盖。(城镇居民社会养老保障、城镇居民医疗保险、职工医疗保险参保率均达95%以上社会救助体系不断完善。农低保、城低保人均月标准分别提高到2640/·220/·495/·,发放农低保13301万元、城低保4405万元。加大农村公益性公墓建设力度,殡葬改革有序推进。文体事业繁荣发展,老王山多梯度运动训练基地项目已完成招投标,建成乡镇农民体育建设工程4个、村级农民体育建设工程26个、全民健身路径工程10个。广播电视综合人口覆盖率99.07%平安建设历史性突破,安全生产指标在市下达的严控指标内,被评为“市级平安县”。

(七)生态文明提速发展。完成营造林13.21万亩,森林覆盖率达46%治理石漠化面积15.73平方公里、水土流失面积14.05平方公里。完成阳长河龙场段、月亮河龙潭河段治理。淘汰落后产能269.4万吨,主要污染物总量削减完成年度减排任务中心城区环境空气质量达标率、集中式饮用水水源地水质达标率均为100%城市空气质量、区乡集中式饮用水源水质达标率100%

面对严峻复杂的经济形势和不断加大的下行压力,我区经济社会发展取得这样的成绩来之不易,这得益于党委的正确领导,得益于特区人大、政协监督和支持,得益于全区上下团结一致、奋力争先、群策群力。同时,我们也清醒地看到,在经济发展进入新常态的大背景下,我区经济社会发展面临不少困难和问题,经济总量偏小,工业经济增速放缓,新的经济增长点形成难,城乡居民人均可支配收入等部分指标未实现年度预期目标。城镇化程度不高,扶贫脱贫任务繁重,保障改善民生任务艰巨。对于这些困难和问题,我们将高度重视,认真对待,用发展的办法、改革的举措和扎实的作风努力加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标和重点工作

2016年,是十三五的开局之年。我们将按照四个全面战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调,牢牢守住发展、生态、安全三条底线,突出抓好大扶贫、大数据、大健康三大战略行动和循环经济、农村改革、山地旅游三件大事,着力在走好山地特色产业生态路、山地特色现代农业路、山地特色健康旅游路、山地特色城乡一体四条新路上走前列,在实现循环经济发展、深化农村综合改革、生态产业化和产业生态化、城乡一体化、全面建成小康社会五个前列上当尖兵,努力保持经济社会持续健康又好又快发展。

2016年经济社会发展主要预期目标为:生产总值完成166亿元,增长13%以上;2000万元以上工业增加值完成30亿元,增长12%以上;500万元以上固定资产投资完成193亿元,增长20%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%以上、12%以上;社会消费品零售总额完成41亿元,增长12.5%以上;公共财政预算完成13.9亿元,增长6.6%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;人口自然增长率控制在5.2‰以内;旅游总收入完成22亿元,增长33.5%;完成省、市下达的节能减排任务。

为实现经济社会发展预期目标,重点抓好以下工作:

(一)做强产业实体,在优化产业结构上谋求更大成效。一是坚持走好山地特色现代农业路,做特一产。确保粮食总产量稳定在18万吨的基础上,大力实施3155工程,重点抓好落别、岩脚、郎岱等重点小城镇及其连接线的产业布局和打造,种植猕猴桃、刺梨、茶叶、核桃、中药材等农业特色产业14.65万亩,配套建设一批农产品加工厂。抓好8个现代高效农业示范园区。(加快农业园区建设,完成投资30亿元。发展生态畜牧业,推进规模化养殖和产业化经营。继续实施品牌战略,以品牌发展带动产业发展。二是坚持走好山地循环工业路,做强二产。积极推动煤矿企业兼并重组,以华润六枝电厂投产带动煤炭市场复苏,促进煤电化、煤电材一体化发展,努力实现煤电就地转化增值,推动煤炭产业转型升级。强化协调对接,深化企业合作共赢,帮助路喜园区渡过难关。加快发展新能源产业,继续推进煤层气抽采、LNG加工厂等重大项目建设。加快园区基础设施建设,增强园区聚集能力。加快大医药健康项目建设。以工业百千万工程和民营企业服务年活动为抓手,推进企业做强做大。推动六枝工矿改革改制和三供一业顺利移交三是坚持走好山地特色健康旅游路,做优三产以筹备全市第四届旅游产业发展大会为契机,推动旅游产业与夜郎文化融合、旅游产业与大健康产业融合。利用牂牁江国家级湿地公园、黄果树瀑布源国家级森林公园的资源优势,科学设计精品旅游路线,打造黄果树瀑布源旅游带。大力推进龙溪温泉提档升级,高品位打造落别温泉小镇,把温泉打造成大健康产业。依托景区景点建设配套建设一批健康养生产业,全力发展大健康旅游、大健康养生养老等新兴产业,加快牂牁江山地休闲园、黄果树源梦里泉乡温泉度假区、底西老年养护楼等项目建设。大力发展现代物流业,充分发挥区位优势和交通优势,力争开工建设木岗物流园。大力实施电子商务发展百千万工程,加快我区省级电子商务进农村综合示范县项目建设,畅通农产品进城通道。加快发展消费品市场,打造大中型综合超市、大型购物中心、大型仓储式商场等主力军。

(二)坚持扩大投资,在增强发展后劲上谋求更大成效。充分发挥扩大投资对经济增长的关键作用以大项目带动大投入,以大开发促进大发展确保较快发展速度。一是抓紧谋划储备项目。根据国家政策方向,以承办第五届全省小城镇建设发展大会、全市旅游发展大会为契机,认真谋划项目,做好项目储备动态管理,做深做实项目前期工作,创造发展有利条件。储备项目800个,总投资达到6000亿元以上二是强力推进项目建设。争取全年新开工项目228个,总投资590.26亿元。实施省级重大工程和重点项目32个、总投资356.29亿元,完成投资67.95亿元;市级重大工程和重点项目69个、总投资525.09亿元,完成投资159.66亿元。确保亿元项目投资增速15%,产业占比达45%三是抓好资金保障深入研究国家投资方向和专项债券基金支持方向,找准切入点和突破口。积极开展政银合作,做大做优融资平台继续做好引银入区工作,做大做强地方金融机构。激发民间投资活力,做好PPP项目工作。

(三)注重统筹协调,在加快城乡一体化上谋求更大成效。

坚持从全局的高度来统筹谋划城乡发展提高城乡一体化发展水平一是全面推进交通水利基础设施建设。继续实施交通大提质安六城际铁路全线施工,加快推进纳兴高速六枝段、通用机场等项目前期工作完成S310新华至老卜底段改扩建工程,保障六枝电厂煤炭运输。加强牂牁江库区航运基础设施建设。继续实施贵州省水利三大会战力争开工建设头塘、湾龙坡、母猪田、丁孝塘4座中小型水库。中小河流治理48.8公里,建设饮水安全工程51处,解决17.22万人饮水安全问题。建设防洪排涝工程8处。推进小型农田水利项目重点县工程,解决灌溉面积1.098万亩。推进交通设施建设。完成新增省道G356六枝老街至石板沟公路、S214六枝至郎岱公路、S310新华至老卜底公路改扩建工程,牂牁江水运基础设施建设工程及2015年下达的油路大修及安保项目建设任务。开工建设大用至木岗园区(木岗矿)对外连接道路、G356六枝大用至凉水井公路改建工程、S215六枝郎岱至毛口公路改扩建工程、六枝至黄果树瀑布源旅游公路,完成S310至老卜底和林场经龙河至新华、化董至捞河县乡公路改造,完成县乡公路改造30公里以上、建设小康路150公里以上,农村公路行政村通畅率达100%。开工建设六枝中心客运站。推进水利基础设施建设。开工建设纳革、小坝田水库,力争开工建设河头上水库,完成第六批中央财政小型农田水利重点县建设任务。实施饮水安全巩固提升工程,解决4.5万人饮水安全问题。二是着力提高中心城区承载能力。注重规划设计风格,快旧城改造步伐,大力推进南部新区开发与建设,推进城南大道、南环路西段、阳光路等城市道路建设,大力推进中心城区地下综合管(沟)、智慧城市、海绵城市建设,加强供水、供电、供气、供暖、通信、绿化、污水处理和垃圾处理等设施建设,完善城镇排水与暴雨内涝防治体系,推进雨污分流改造。城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达86%85%三是加快推进重点小城镇建设以全省第五届示范小城镇建设发展大会为契机,加快落别游客接待中心、水塘寨湿地公园、岩脚火焰山公园等小城镇项目建设。以郎岱、岩脚、落别小城镇建设为重点,统筹推进其他小城镇建设,推进产、城、景融合,鼓励农民就近转移就业缩短城乡差距四是突出推进生态文明建设。加快发展循环经济,实现经济社会与资源、环境协调和可持续发展。全面实施环保设施三年行动计划大气污染防治行动计划,集中式饮用水源地水质达标率保持100%城市环境空气质量达标率85%2016年采用AQI法监测)(政府工作报告:中心城区环境空气质量达标率100%开工建设大用镇、落别乡、关寨镇中心区生活污水处理及配套管网设施工程。继续抓好新一轮退耕还林、石漠化治理、天保二期管护等重点工程建设。推动森林保护六个严禁执法专项行动和绿色贵州建设三年计划,森林覆盖率49%

    (四)突出改革创新,在增强发展活力上谋求更大成效一是深化重点领域改革全行政审批职能,进一步提高审批效率和服务效能。深入推进三变改革,紧抓我区被列为全国两权抵押贷款试点县机遇,完成农村土地承包经营权确权登记颁证,壮大村级集体经济。开展县级公立医院改革,促进民营医疗机构发展。二是扩大招商成果围绕大数据、新医药大健康、“5100工程“3155工程、旅游文化等方面谋划项目,突出产业链招商。

(五)改善民本民生,在提升群众幸福指数上谋求更大成效。不断加大对民生事业的投入,全力抓好十大民生实事工作,让人民群众分享更多的发展成果。一是切实抓好精准扶贫。数据平台+制度+政策为保障,实施精准扶贫十项行动,深入推进六个到村到户和基础设施六个小康建设,减少贫困人口2.6万人,2个贫困乡镇实现减贫摘帽21个贫困村出列,退出国家扶贫开发重点县。二是拓宽就业渠道。推动大众创业,万众创新,扎实做好就业和再就业工作,新增城镇就业2.07万人。三是完善社会保障体系。推进全民参保计划,实施社会保障兜底工程。参合率稳定在95%以上。不断完善社会救助体系。深入实施城乡危旧房改造,加快推进城镇保障房扶贫生态移民房建设。(实施城市棚户区改造12354户、农村危房改造3408户、易地扶贫搬迁14036034拆迁办要求写上:投资171834万元实施城市棚户区改造项目18个,12345户。四是统筹发展各项社会事业。加强教育保障,推进新两基计划、确保我区义务教育初步均衡发展工作顺利通过省市验收。深化医药卫生体制改革巩固基本药物制度大力推进中医院建设。全面落实二孩政策,强化优生优育服务,保持合理生育水平。加快文化体育事业发展步伐,办好牂牁江国际滑翔伞赛和陇脚六月六民族活动,推进老王山生态型多梯度运动训练示范基地建设,实施农民体育健身工程。提高保障公共安全和处置突发事件的能力加强地质灾害防治和安全生产工作,切实维护社会稳定积极推进妇女、儿童、老龄等各项事业全面发展。

    各位代表,做好今年经济社会发展各项工作,任务艰巨、责任重大、意义深远。让我们在特区党委的坚强领导下,在特区人大、政协的有力监督、指导下,真抓实干、开拓创新、奋勇拼搏,开启十三五的新篇章。