索 引 号: 000014349/2021-3734972 成文日期: 2018-03-09
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六枝特区2017年国民经济和社会发展 计划执行情况及2018年国民经济 和社会发展计划(草案)的报告

发布时间: 2018-03-09 16:45   来源:六枝特区发展和改革局 字体:[]


六枝特区2017年国民经济和社会发展

计划执行情况及2018年国民经济

和社会发展计划(草案)的报告

2018年2月9日特区第十届人民代表大会第次会议

六枝特区发展改革局局长   

各位代表:

    受特区人民政府委托,现将六枝特区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)提请会议审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行完成情况

今年以来,在特区党委的正确领导和特区人大、政协的监督支持下,特区人民政府统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作2017年,全区地区生产总值完成184.26亿元,完成计划的100.69%,2016年相比增长12%(以下简称同比)。其中:一产完成35.01亿元,同比增长6.6%二产完成58.45亿元,同比增长11.4%三产完成90.80亿元,同比增长14.6%,三大产业结构调整为19:31.72:49.28。500万元以上固定资产投资完成238.90亿元,完成计划的101.65%,同比增长21.7%金融机构存、贷款余额分别完成172.66亿元和143.13亿元,同比增长22.75%和12.69%一般公共预算收入完成13.01亿元,完成计划的100.08%,同比增长5.27%社会消费品零售总额完成45.78亿元,完成计划的98.88%,同比增长11.9%城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达25826元和8698元,同比增长10.1%和10.4%。

(一)坚持调结构促转型,产业发展特色化。一是农业方面。以产业带动为主线2017年发展特色农业产业21.91万亩以新型经营规模生产为主导,农民专业合作社842家,新增148家其中国家级1家,省级6家省重点龙头企业13家,市级22家积极推进畜牧业发展建成规模化、标准化、集约化养殖场5个规模养殖场173个突出品牌标准,无公害产地面积达65.4万亩,获得无公害农(畜)产品认证8个、有机食品2个、地理标志产品10个无公害农产品认证申报11个,启动绿色食品认证企业8家。二是工业方面。采取“一矿一策”,推进矿井复工复产12处,兼并重组技改保留矿井20处,供应电煤73.74万吨,煤炭资源就地转化率80.37%累计发电67.65亿kwh推进新能源综合开发利用。启动新能源汽车充电项目实现中心城区接缅天然气管线;信息基础设施“三年会战”顺利推进,建成中心城区免费WIFI(一期工程)。三是服务业方面2017年,全区旅游人数达827.97万人次,同比增长88.93%旅游收入44.29亿元,同比增长59%大力发展旅游新业态,打造特色旅游品牌,促进旅游消费升级。成功举办六盘水市第四届旅游文化产业发展大会,完成2个AAA级景区提级,3个省级100个重点旅游景区提级打造加快完成电子商务发展。依托第三方电子商务交易平台开设130家网店;建成呈祥配送有限责任公司4000立方米冷链物流中心,开展北部乡镇学生营养餐配送工作。

(二)坚持以投资促发展,项目建设高效化。一是项目实施。全年实施新开工项目196个,总投资355.11亿元,完成投资143.85亿元开工率100%实施重大项目115个,总投资480.46亿元,完成投资220.4亿元,入库率85%争取中央预算内资金3.25亿元招商引资新引进项目76个,合同投资227.02亿元到位资金245.04亿元,同比增长29.11%,新引进项目资金到位率60.21%,开工率100%。二是基础设施建设全力推进交通、水利等基础设施建设全域覆盖。投资17.52亿元建设大用至凉水井、大用至木岗、岩脚至梭戛、新场至牛场等公路;安六铁路累计完成投资28.6亿元,完成总投资的86.1%。开工建设六枝至黄果树旅游公路、新场至牛场公路、中心客运站等项目;懒龙河、河头上、纳革、头塘等8座水库有序推进

(三)坚持以城市带乡村,城乡建设一体化。一是完善城市基础设施。启动六枝特区“多规合一”空间规划试点工作,建立数字化城市管理指挥中心弱电入地二期工程、独立工矿区对外连接道路六定路、醒狮路完工并投入使用棚户区改造项目8个,总投资30.26亿元,完成投资5.63亿元,惠及群众9767424户城市危房改造完成城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率分别达91.14%、86.4%。二是大力推进新型城镇化。全区小城镇建设成效显著城镇化率达42.05%实施项目345个,总投资131.76亿元,完成投资110.32亿元5个特色小城镇完成投资32.96亿元2017年示范小城镇建设签约资金11.73亿元,完成投资18.99亿元启动15个乡镇79个镇村联动建设,覆盖率达75.44%。

(四)坚持推改革促新路,经济增长多元化。“三变”改革覆盖全区18个乡(镇、社区)、213个行政村、3个居委会、195个经营主体(农民专业合作社159家、企业31家 、家庭农场5家),整合财政投入到农村的“五类”资金1.37亿元,撬动社会资金6.99亿元投入“三变”改革实现农民变股东7.84万户28.93万人,贫困户1.59万户5.45万人。积极推行“先照后证”、“三证合一、一照一码”等改革措施,放宽市场准入条件,大力发展市场主体。登记市场主体5205户,其中个体工商户4036户,企业1169户市场主体增长28.6%微型企业302户,带动就业1100人,兑现补助资金145户652.50万元。

(五)坚持守底线保生态,生态环境和谐化。紧扣习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展思路,全区森林面积146.5万亩,森林覆盖率达54.5%石漠化综合治理面积2.7万亩,城区环境空气质量优良率达96.7%。围绕绿色低碳,抓好企业节能降耗,固废物综合利用率86.78%推进“六个一律”环保“风暴”执法行动,推行网格化管理集中式饮用水源地水质达标率100%。

(六)坚持惠民生巩基础,人民生活多样化。脱贫攻坚更加扎实。减少贫困人口2.51万人、29个贫困村出列、关寨镇(原箐口乡)达到省级标准“减贫摘帽”“一包”、“三卡”、“四台账”建立聘请建档立卡贫困人口生态护林员270名完成通组公路473.6公里、路面188.55公里建设供电线路413公里同步建设牛场乡、关寨镇等12个乡镇(社区)63个村寨安全饮水工程完成46个行政村通光纤2017年,实施易地扶贫搬迁1372户5989人,其中贫困人口1366户5965人,贫困人口占比99.6%投资9.65亿元实施教育类工程44个,全面推进“普十五”工作,制定《六枝特区基本普及十五年教育实施方案》,全区学前教育三年毛入园率达88.91%九年义务教育巩固率达89.42%,高中阶段毛入学率达88.25%,改扩建六盘水市第二中学、特区第一中学完成思源学校建设农村低保3612元/年,城镇低保600元/月全年发放城乡低保金1.18亿元,解决31499名困难群众基本生活加快人民医院改扩建、妇幼保健站、市二医改扩建项目。以全省医疗健康精准扶贫试点县为契机,创新“一站式”补偿报销及“二次补偿”模式,有效遏制“因病贫,因病返贫”现象,获得了国家卫生计生委及第三方评估组的肯定2017年参合51.5万人,参合率达99.56%城镇新增就业2.13万人,城镇登记失业率3.38%,有效控制在4.2%以内。集中培训易地扶贫搬迁人员1059人建立3个职业培(实)训基地组织开展“中国凉都・画廊六枝”系列文化活动70余场,建成村级综合文化服务中心示范点15个和15个乡镇图书室、文体娱乐室,建成体育活动场所23个,收集三线建设老物件1000余件,积极推进文化市场综合执法改革和“扫黄打非”工作。

但我们也要清醒的认识到:虽然我区经济运行基本平稳,但也存在一些问题:一是由于基础条件影响、后发力量不,新的增量补充不足,拉动经济增长乏力。二是全区基础设施建设、民生改善明显增强,但距离全区经济社会发展的需求仍有一定差距。三是项目重建轻管思想抬头,由于项目前期手续不完善等原因,导致项目推进缓慢。脱贫攻坚任务艰巨。相关扶持政策衔接不够,扶贫资金投入不能满足需要,会力量没有充分动员,贫困地区和贫困人口内生发展动力不足。

  二、2018年国民经济和社会发展计划预期目标及重点工作

凡是过去,皆为序章。各位代表,2018年是贯彻十九大精神的开局之年,是决胜脱贫攻坚的关键之年,是实施“十三五”规划的重要之年。主要工作思路是:全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照高质量的发展要求,持续推进经济社会发展和社会和谐稳定。主要预期目标是:地区生产总值增长12%左右;500万元以上固定资产投资增长20%左右;规模以上工业增加值增长10.5%左右;一般公共预算收入增长5%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上。重点抓好以下七个方面的工作:

(一)强化精准扶贫,助推脱贫攻坚一是实现2018年贫困县“减贫摘帽”目标,贫困发生率控制在2%以内,减少贫困人口2.5万人以上,实施易地扶贫搬迁1067户4574人,现行标准下所有贫困人口实现“一达标两不愁三保障”。二是围绕将农村贫困人口包袱变为人力资源开发红利,提升贫困群众自我发展、自我创业能力,结合产业发展、用工需求和工作实际,多轮次开展就业技能、农村实用人才、民族特色手工艺、技能教育培训2018年底完成城镇新增就业2人,农村劳动力转移就业1.98万人,城镇登记失业率有效控制在4.2%以内,职业技能培训5500人,返乡农民工就业创业9000人。

(二)强化产业支撑,增强发展动力。一是做优做特农业。确保粮食产量19万吨,新增省级龙头企业2家,市级龙头企业5家,合作社20家。依托大北农集团、伊赛集团发展生态畜牧业,增加规模以上养殖场10个,加强“三品一标”认证工作,农产品质量检测合格率达100%启动绿色食品认证企业5家,产品认证5个启动有机食品认证企业1家,认证产品1个。坚持乡村振兴战略,将园区打造成集成果展示、特色种植、休闲观光、科普教育和循环农业为一体的发展阵地,“望得见山、看得见水、记得住乡愁”成为现实二是做大做强工业。以工业“百千万”工程和“民营企业服务年”活动为抓手,开展党政领导、机关部门一把手帮扶重点企业暨“百千万”工程,按照“一企一策”工作思路,采取对症下药、分类指导、重点突破,切实帮助企业协调解决问题,形成企业主体、政府服务、领导联系、部门帮扶、社会支持、齐抓共管的工作格局。加快大众创业、万众创新发展,利用中小企业服务平台,积极引导、鼓励、支持民营个体和企业入驻园区发展,优化资源配置,提高民营经济在全区GDP的比重达60%。三是服务业。发展全域旅游,强力推进阿珠湖、阿志河、花果山、龙井温泉、牂牁江等旅游项目建设进度,力争新增2AAA级旅游景区,1个AAAA级旅游景区。加快推进牂牁江、新华、月亮河农业示范区建设,打造农旅结合新篇章。配套完善游客中心、旅游厕所、自驾车房车营地等设施,提升全区旅游综合承载能力。开发一批特色旅游商品,推动我区民族系列旅游商品开发,加速推动“画廊六枝”品牌效应,丰富六枝美食菜谱。完成10家以上农业企业电商化改造,培育50个以上农村电商经营主体,覆盖150个行政村,带动1200名贫困人口脱贫。

(三)强化城乡统筹,促进全域发展。坚持城乡一体化发展战略,完善城乡公共服务体系。实施棚户区改造7896户,完成1500户农村危房改造和“三改”任务,消除住房安全隐患,改善基本居住功能和基本卫生健康条件。力争胜利路、地宗矿对外连接道路二期工程、人民路延伸段对外连接道路、六枝特区高铁站站前广场枢纽等建设项目顺利完工。力争完成信息基础设施投资2.4亿元,实现51个行政村通宽带。力争2018年上半年完成500公里“组组通”,实现全区30户以上村民组全部通硬化路,全面提高农村公路通畅率,切实提升农村群众出行质量。

(四)强化绿色发展,打造宜居环境。全力做好六枝特区第二次全国污染源普查工作。一是围绕降煤、控尘、治车、减排、增绿、打违”六大综合治理措施,确保空气质量综合指数控制在3.0以下、AQI优良天数比例达95%以上二是加强水生态保护,做好“河长制”工作,扎实推进三岔河、北盘江等重点流域环境保护巩固和改善全区水环境质量三是严格实施环境保护网格化监管,全面排查整改各类环境污染、破坏生态和环境隐患问题,按照“六个一律”“五个一批”环境违法行为“零容忍”的要求,做好公益诉讼、环境刑事案件办理等协调和衔接。四是实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施“四在农家·美丽乡村”八个小康行动计划升级版,促进乡村振兴,城乡融合。

(五)强化创新举措,激发创造活力。一是推进全面深化改革。建立健全体制机制,实施创新驱动发展战略,以创新引领经济发展,构建全方位、多维度、系统性的创新体系。以推进供给侧结构性改革为主线,全面落实“三去一降一补”五大任务。持续深化相对集中的行政许可权改革,全面推行划转的审批事项“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式。稳步实施政府投融资体制改革,更好发挥产业发展引导基金作用,推广政府和社会资本合作、政府购买服务等模式。二是进一步简政放权,提高服务质量。加强政策扶持力度,加大招商引资力度,扩大对外开放程度。以大数据、大健康、大旅游等为引领,营造改革创新的良好氛围。

(六)强化项目带动,扩大有效投资。一是提升招商实效。通过产业招商、平台招商、基金招商等形式,加大招商引资引智力度,招引科技含量高、附加值高、前瞻性好、带动性强的重大项目,为经济发展注入强大后劲。加大对招商人员培训力度,让招商队伍准确把握产业趋势、政策法规和谈判技巧。二是加大对项目建设的管理和检查力度,确保项目“引得进、落得下、建得好”。推动重大项目建设。坚持以项目促发展,做好项目推进要素保障和协调服务,同时加强考核督查。通过“着力引进一批、精心谋划一批、积极争取一批”和“两个创新机制”,加大项目工作力度,加快赶超发展。谋划2018年省、市重大工程和重点项目128个,项目总投资554.9亿元,2018年投资计划184.5亿元。2018年,全区计划实施PPP项目39个,总投资106.50亿元,其中拟引入社会资本70.81亿元。力争到2018年底,全区累计完成6个PPP项目落地开工建设。

(七)强化民生保障,构建和谐社会。一是加快推进六枝至黄果树旅游公路、西嘎至毛口旅游公路,启动建设普盘高速六枝段稳步推进区内国省道干线改造、县乡道、农村公路建设,加快安六城际铁路建设二是稳步推进区内懒龙河、河头上、纳革等8座水库建设,做好农村安全饮水巩固提升工作。三是统筹推进城乡居民养老、医疗保险,实现城乡居民社保持卡缴费,稳步提高社会保障水平。拓宽就业创业渠道,结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业,拓宽富民增收渠道,增加城乡居民收入。强化精准帮扶措施,确保完成扶贫开发任务。鼓励社会力量投资兴办养老机构,推动医养结合。四是续推进教育“9+3”、“普十五”工作,新建幼儿园3所,学前三年毛入园率达90%以上;“三残”适龄儿童少年义务教育阶段入学率达92%以上;进城务工人员随迁子女公办学校就读比例达60%以上;九年义务教育巩固率达90%以上,高中阶段毛入学率达90%以上五是持续推进“医共体”工作,提升医疗服务质量深化医疗卫生改革,做好慢性病防控,推进我区全省医改示范县工作,提升基本公共卫生服务均等化水平,稳步推进妇幼保健站、残疾人康复中心、人民医院改扩建项目建设。六是继续深化大调解、重大决策社会稳定风险评估工作,健全完善多元调处机制,畅通群众诉求表达渠道,着力化解社会矛盾纠纷。加强大防控建设,构筑立体化、现代化治安防控体系升级版。继续对打击各类违法犯罪活动保持高压态势,努力提高“平安六枝”建设水平。深化食品药品安全等专项整治,严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为,加快推进社会诚信体系建设。加强应急队伍建设,提高突发事件处置能力。严格落实安全生产责任制,有效预防和遏制重特大安全事故发生。

各位代表,2018年是决战脱贫攻坚,决胜同步小康的关键之年,我们将在特区党委的正确领导下,在特区人大和政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以满足人民对美好生活的需要为重心,不忘初心、牢记使命,苦干实干,奋力写六枝特区改革发展新篇章!