索 引 号: 000014349/2021-3735079 成文日期: 2019-02-25
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六枝特区2018年国民经济和社会发展 计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间: 2019-02-25 16:45   来源:六枝特区发展和改革局 字体:[]


六枝特区2018年国民经济和社会发展

计划执行情况及2019年国民经济

和社会发展计划(草案)的报告

2019年1月17日特区第十届人民代表大会第次会议

六枝特区发展改革局局长   

各位代表:

受特区人民政府委托,现将六枝特区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)提请会议审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行完成情况

今年以来,在特区党委的正确领导和特区人大、政协的监督支持下,特区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作2018年,全区地区生产总值预计完成200亿元,完成计划的97%,2017年相比增长6%(以下简称同比)。500万元以上固定资产投资预计同比增长19%完成计划的100%金融机构存款余额完成151.99亿元,同比下降11.39%,金融机构贷款余额完成161.42亿元,同比增长11.73%一般公共预算收入完成10.01亿元,同比下降23.05%社会消费品零售总额完成50亿元,完成计划的100%,同比增长12%城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达28150元和9611元,同比增长9%和10.5%。

(一)脱贫攻坚众志成城,助力扶贫高效发展。紧紧围绕达标两不愁三保障全力春风行动”“夏秋攻势”和“大战100天·再战50天”脱贫攻坚专项行动。全区711327165人实现脱贫,82个贫困村出列,贫困人口降至10475人,贫困发生率降至1.83%。建成农村“组组通”公路1144.87公里,实现30户以上自然村寨通硬化路;实施农网改造升级项目72个改造线路912千米30户以上自然村寨通信覆盖率达95%以上;发展多彩贵州“广电云”户户用5万余户,铺设光缆4766.14公里,新建6个乡村服务战;建成农村饮水工程安全及巩固提升工程167个,解决26.66万农村人口饮水安全问题。新建4个地扶贫搬迁安置点,搬迁入住9984575人。营养午餐实现全覆盖,惠及学前和义务教育阶段学生9.48万人落实“四个医疗”保障,新型农村合作医疗参合率99.78%。建成9个深度贫困村12个地扶贫搬迁集中安置点规范化标准化卫生室。完成农村危房改造1944户,整治老旧房7422户。经市级审议,全区综合贫困发生率、漏评率、错退率、群众认可度均达到贫困县退出标准,公示结束后报省级提出退出申请。

产业结构量质并举助力产业蓬勃发展一是农业方面。稳步推进退玉米调结构工作,种植高效经济替代作物17.52万亩。围绕重要交通沿线、产业园区、景区景点累计发展农业特色产业82万亩,建成产业基地52个,全区获无公害农(畜)产品11个、产地认证83个(65.4万亩)、绿色食品4个、有机食品3个、地理标志产品10个,9个现代农业产业示范园实现产值58.72亿元,销售收入达54.53亿元。全区省、市重点农业龙头企业达62家(省级13家,市级49家),新增农民专业合作社93家,全区农民专业合作社已达943家,其中省级示范社6家、国家级示范社1家。农产品质量安全监测合格率达100%。二是工业方面。采取“一矿一策”,成煤矿企业复工复产16处,完成六龙煤矿、六家坝煤矿综合机械化开采工作。协鑫光伏实现并网发电,取得光伏发电产业零突破。建成六家坝煤矿瓦斯发电站1座(装机3×600KW),推进青菜塘煤矿、六龙煤矿瓦斯发电项目。加快推进煤层气项目建设,完成建井37口,压裂22口,正常排采15口,日产气量8000m³。累计完成数字设施建设投资1.99亿元,光缆长度建设0.99万公里,建设移动基站0.22万个,公共免费WIFI热点数98个,推进3万套空气能热水器生产线项目建设。六枝已成为贵州省首批接通管道天然气、中心城区燃气配套设施建设最周全的县级城市之一三是服务业方面2018年,预计全区旅游人数达1027.44万人次,同比增长50.23%旅游收入71.04亿元,同比增长60.39%;廻龙溪康养休闲度假景区成功创建国家4A级旅游景区。加快电子商务发展。成功申报国家级电子商务进农村综合示范县,全区网络零售额达3455万元。入驻正规物流快递企业25家,现有营业网点约210个,其中包括邮政快递营业网点22个。累计完成约140万件进口、30万件出口的收发和投递上门服务。

建设投资效益双全助力项目稳健发展一是着力推进项目建设我区共实施新开工项目228个,总投资282.25亿元,累计开工项目226个,开工率99.1%2018年实施重大项目119个,总投资514.45亿元,今年完成投资181.08亿元,占年度计划的109.8%涉市“十件民生实事”项目累计完成投资6.45亿元,占年度投资计划的103%招商引资新引进项目86个,到位资金209.68亿元,新引进项目开工率98.84%,新增500强企业1家二是加快推进基础设施建设全力推进交通、水利等基础设施建设全域覆盖。实施油路大修53.44公里,稳步推进大用至木岗、六枝至黄果树、新场至牛场等公路建设;安六铁路开始正式铺轨基本建成懒龙河、小坝田、茅草寨、阿雨、松树林水库稳步推进纳革、头塘水库建设工作,开展湾龙坡等5座水库前期工作。

城乡建设携手并进助力城乡和谐发展全区城镇化率达44.39%,实施7896户棚户区改造。已完成157个行政村村庄规划编制,启动《六枝特区城市总体规划(2017-2035)》编制工作市政基础工程中新增城市地下综合管廊3.56公里,新增公共停车位200个,三线配套基础设施建设项目、独立工矿区对外连接道路路网工程、三线配套基础设施建设项目(二标段)三项市政路网工程有序推进。累计改厨2.2万户、改厕2.23户、改圈594户,串户路硬化77万米、庭院硬化90万平方米。

改革方式推陈出新助力经济多元发展“三变”改革覆盖全区211个村居195个经营主体,整合财政资金2.1亿元投入“三变”改革,实现20.87万亩土地资源变资产,7.89万户29.13万农民变股东。积极推行“三证合一、一照一码”等改革措施,大力发展市场主体。今年新增市场主体6127户,资金数额55.6亿元,其中企业1161户,农民专业合作社109户,个体工商户4857户,全区年报企业年报率达93.7%。

环境保护和谐统一助力生态绿色发展牂牁江获批国家级湿地公园,瀑布源景区获批国家级森林公园。完成县级“一河一策”方案,涉及全19条主要河流全覆盖。完成营造林面积10.82万亩,森林覆盖率达56.5%,“贵州省森林城市”称号全区纳入生态保护红线面积为528.47平方公里,占全区国土面积的29.37%。千人及以上集中式饮用水源点水质达标率均为100%;中心城区环境空气AQI优良率达99.7%;城乡生活垃圾无害化处理率达71.23%“国控”三岔河龙场断面水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2012)Ⅱ类标准,优于规定的Ⅲ类功能区标准;“省控”六枝河易黑断面水质达到规定的Ⅲ类功能区标准;“市控”六枝河三丈水断面、滴水滩断面水质达到规定的Ⅲ类功能区标准;北盘江毛口断面水质达到规定的Ⅲ类功能区标准。

民生建设稳扎稳打助力社会长效发展稳步推进教育事业发展。实施“全面改薄”工程25个,通过PPP融资投入近10亿元新建、改扩建108所义务教育学校,顺利通过国家对县域义务教育均衡发展省级验收。创建国家级省级市级各类示范校62所,建成标准化农村留守儿童之家58个、乡村学校少年宫27所发展各类社团290余个留守儿童全部登记户籍,无人辍学2018年高考本科上线率为52.65%,居全市第一。稳步推进医疗卫生发展。人口出生率8.61,控制在市下达目标值(11.5以内。全力推进基层医疗卫生服务能力三年提升行动计划,投资13.3亿元推进中医院、人民医院改扩建(含残疾人康复中心建设和人民医院二期工程)、计划生育妇幼保健中心、疾控中心迁建项目;投资7.56亿元建设六盘水市第二人民医院改扩建项目;投资2131万元完成新场乡、岩脚镇、郎岱镇、木岗镇等13个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心标准化建设;抽检食品合格率达99.9%,牂牁镇荣获贵州省食品安全示范乡镇;药品监督抽样覆盖达100%,合格率达100%。稳步推进社会保障发展。全区城乡居民养老保险参保20人,完成计划108%60周岁以上养老保险发放率为100%;城镇职工养老保险失业保险医疗保险工伤保险生育保险参保均已完成目标任务。城镇新增就业完成2.08万完成计划101.39%农村劳动力转移就业完成2.26完成计划101.8%农村低保标准统一提高到政府确定3936/年,城市低保标准提高636/月全年发放农村低保金8515.2万元,城市低保金3395.76万元稳步推进文体事业发展组织开展送文化下基层、文艺扶贫宣讲100余场,组建村级文艺宣传队18支,为全区222个农家书屋配送“十九大”精神系列图书14430册;在中央级媒体、省级媒体刊发164条新闻宣传六枝,位列全市第一;完成关寨火车站、地宗矿矿井全国重点文物保护单位申报工作。在第二届市运会上,取得了19金19银26铜的历史最好成绩。

一年来区经济社会发展各项事业取得不少战果,但经济增长形式仍然严峻,提档加速任重道远,仍存在不少困难和问题,主要体现在:一是经济总量小工业发展较为薄弱,规上工业增加值连续出现负增长,新旧动能转换迟缓,新的增量补充不足,拉动经济增长乏力。二是全区基础设施建设、民生改善明显增强,但距离人民对美好生活的向往仍有一定差距。脱贫攻坚任务仍然艰巨。深度贫困地区基础条件较差,群众自身发展动力不足,群众工作开展不深、不细,导致群众认可度不高。

  二、2019年国民经济和社会发展计划预期目标及重点工作

各位代表,2019全面建成小康社会的决胜期。主要工作思路是:全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,按照高质量的发展要求,持续推进经济社会发展和社会和谐稳定。主要预期目标是:地区生产总值增长9%左右;500万元以上固定资产投资增长14%;一般公共预算收入同比增长0.88%;社会消费品零售总额增长10%;金融机构存、贷款余额分别增长12%和18.43%;城镇居民人均可支配收入增长9%左右;农村居民人均可支配收入增长10%以上。重点抓好以下七个方面的工作:

(一)提升扶贫质量,巩固脱贫攻坚成果。围绕乡村振兴战略,全力补齐水、电、路、讯等基础设施短板,全面实施贫困村基础设施提升工程,实现安全饮水再提升、公路建设再完善、通讯网络再升级、电力设施再巩固,提升农村公共服务水平。以扶志扶智“双扶”活动为契机,进一步激发群众内生动力,积极做好对贫困对象的宣传、鼓励和引导,帮助贫困人口找出路、谋发展,从思想上、精神上进行“扶贫”。统筹解决好搬迁对象的养老、就业、就医、就学和社会保障等实际问题,户均就业率、搬迁群众子女入学率、公共服务覆盖率达到100%,实现1户至少有1人熟练掌握1门实用技能,每个有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业,努力实现搬迁群众发展有产业、就业有岗位、增收有门路、致富有保障,确保“搬得出、稳得住、能致富”。进一步凝聚社会各界各方面力量,构建大扶贫攻坚工作格局,提升贫困人口帮扶精准度和帮扶效果,形成脱贫攻坚强大合力。

(二)提升发展动力促进产业优化升级。一是深化农业供给侧结构性改革围绕“茶、菜、菌、禽、药”五大产业和“一县一业”,加快推进大用食用菌及下游配套基地、木岗粤旺蔬菜、大北农100万头优质肉猪养殖、月亮河乡食用菌、凉都跑山猪、农产品批发市场、屠宰场搬迁等20余个重点产业扶贫项目建设。新增农民专业合作社30家、市级龙头企业5加快农业规模化发展步伐,采取“公司+基地+农户”等模式,引导群众自愿流转土地,进一步优化土地资源,增加土地附加值。通过内培外引,壮大龙头企业,促进农业产业链向深度和广度延伸逐步建设集“生产+加工+科技”为一体的现代高效农业示范园区,重点打造郎岱现代农业产业园、大用现代农业产业园和北部库区现代农业产业园。重点打造大用凉水井、落别牛角、郎岱安乐、岩脚金星等一批乡村振兴示范点,为我区实施乡村振兴战略提供示范样板。二是深化工业供给侧机构性改革加快煤矿复工复产和正常生产矿井的采掘服务指导力度,采取“一矿一策”措施,确保煤矿复工复产18处原煤产量达到200万吨以上,保障华润电厂电煤供应。推进境内煤矿智能机械化改造工作推动协鑫光伏发电二期、葵花药业二期、金指纹集团产业链、问候自然食品公司、岩脚大畅面业等企业做强做大。三是深化服务业供给侧结构性改革深化服务业与互联网融合发展,完善农村电商平台,培育壮大电商市场主体,激发消费市场活力,构建现代城乡配送网,完善“工业品下乡”和“农产品进城”快递流通渠道,建成乡乡有网点、村村通快递的服务体系,进一步提升消费市场活力,发挥好消费对经济增长的拉动作用。加快现代服务业发展进程。利用“中国凉都”优势,加大我区夏季避暑旅游宣传推介,吸引川、渝、粤、湘等周边省份市民赴我区消夏避暑,“康养+温泉”等冬季特色旅游品牌为重点,全方位开展主题旅游文化推介营销,切实抓好本地商品宣传推广,引导企业丰富商品营销手段,促进旅游业大发展。以乡村振兴、产业扶贫为契机,加大对“三农”及“扶贫”两大核心信贷业务的发放规模,加大对农业产业化金融业务及农村项目金融业务的开发。以发展经济的着力点放在实体经济上,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展加大对小微企业的贷款的投放力度,落实民贸民品优惠政策,提升服务实体经济的能力。

(三)提升乡村振兴统筹城乡一体发展抓好弱电二期运营单位架空缆线入地,开展弱电入地三期工作。加强城区道路管理,对破损的车行道路面及存在安全隐患的市政设施进行修复,拟维修车行道路面30000平方米,维修人行道板5000平方米,确保路面平整,提升城市形象增强中心城区照明设施管理确保中心城区亮灯率、设施完好率达99%以上。2019年12月前建成垃圾焚烧发电厂且完成各种设备试运行工作,正式点火发电。完成《六枝特区城市总体规划(2017-2035)》编制工作,进一步完善城市功能,改善城市面貌,推进民生规划服务全覆盖。大力实施农村人居环境整治,推进垃圾处理、污水处理、厕所改造“三大革命”,改造农村厕所6561个,新建城镇公共厕所3,新增旅游厕所6个,建成运行六枝特区城乡生活垃圾收运和处置项目城乡生活垃圾无害化处理率达到75%以上

(四)提升环境保护确保绿色低碳发展扎实做好全国第二次污染源普查工作。继续联动相关部门及各社区抓好中心城区扬尘管控八大专项行动完成营造林面积10万亩,森林覆盖率达到58%以上按照全区省控以上断面水质达标率达到以上,千人以上集中式饮用水源地水质监测达标率保持100%的目标要求,打好“清水”攻坚战。把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件,严格控制新增污染物排放量,确保全面完成减排任务。治理水土流失面积30平方公里、石漠化面积12平方公里;工业固体废物综合利用率达到75%以上,产生单位危险废物规范化管理抽查合格率达到90%以上,经营单位危险废物规范化管理抽查合格率达到95%以上

(五)提升改革创新营造良好发展环境严格落实一次性告知制、首问负责制和限时办结制。探索办事群众操作简单、方便快捷、稳定性较强、较安全的客户端服务系统。深化推进政务服务向基层延伸工作创新乡(镇、社区)政务服务体制,打造便民、高效的乡村实体政务服务大厅(便民服务站),真正实现建立“让信息多跑路,群众少跑腿”信息化服务大厅。深化商事制度改革,全面实行市场准入负面清单管理,统筹推进“证照分离”“多证合一”改革促进市场主体迅速发展,力争新登记市场主体在上一年度的基础上增加15%,市场主体年报率达90%以上。继续落实“3个15万”政策,深入开展微型企业发展帮扶工作,助推微型企业发展壮大。力争完成贵州省名牌产品1件,引导商标注册100件。

(六)提升投资效应带动项目稳步建设一是提升招商实效。通过产业招商、平台招商、基金招商等形式,招引科技含量高、附加值高、前瞻性好、带动性强的重大项目,力争新引进项目85个以上,投产项目78个以上,力争引进世界500强企业1家,编制储备项目90个以上,民营经济增加值增速达15%以上推动重大项目建设。谋划申报省、市重大工程和重点项目153个,项目总投资708.4亿元,2019年计划投资151.6亿元(含32个省级重大工程重点项目,项目总投资216.56亿元,2019年投资计划39亿元)。在已储备项目405个,总投资1724亿元的基础上,按照中央、省、市的工作部署,再谋划储备包装一批强基础、管长远、利大局的重大项目三是推动基础设施建设。建成岩脚至梭戛、大用至木岗、大用至化处矿公路并实现通车;加快推进安六城际铁路建设进度;稳步推进六枝至黄果树、西嘎至毛口旅游公路、新场至牛场公路建设;开工建设纳(雍)六(枝)晴(隆)、六枝至安龙高速公路;继续推进纳革、头塘等5座水库建设,稳步推进六枝河流域综合治理工程,力争开工建设丁孝塘、竹林脚水库。

(七)提升惠民渠道共筑民生网络工程加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。城乡居民养老保险参保19.8人,确保零就业家庭至少一人就业。开展职业技能培训6000人。引导返乡农民工11000人、留守儿童困境儿童家庭劳动力2000人就业创业。城镇新增就业2万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。二加快推进131个续建教育项目(含学前项目24个、义务教育项目105个、高中项目2个)建设,将义务教育基本均衡发展向着更高水平推进确保学前教育入园率达92%、义务教育巩固率达95%、高中阶段入学率达92%、三残儿童入学率达93%。三完善重医疗保障”机制。加强基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助、新农合二次补偿的配套衔接加强新农合相关政策的宣传,确保到村到户到人全覆盖,确保群众对健康扶贫政策知晓率满意度达90%以上。基本实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出区”的目标。四是加强应急管理,有效预防和遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管,深入推进食品安全示范城市创建工作。加大物价执法力度,稳定市场价格。坚持“打早打小、除恶务尽”重点深化完善四中心合一、110社会联动和“3+X”专班常态化运行三大机制形成从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制确保社会大局和谐稳定。

各位代表,做好今年各项经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大使命光荣。我们将在特区党委的正确领导下,自觉接受人民代表大会指导监督,积极听取人民政协意见建议,锐意进取,埋头苦干,奋力写六枝特区改革发展新篇章!