索 引 号: 000014349/2021-3735320 成文日期: 2021-04-16
发布机构: 发文日期: 2021-04-16
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六枝特区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间: 2021-04-16 17:00   来源:六枝特区发展和改革局 字体:[]

六枝特区2020年国民经济和社会发展

计划执行情况2021年国民经济

和社会发展计划(草案)的报告

2021324特区十二届人大常委会第五次会议

六枝特区发展和改革局局长    

各位代表

受特区人民政府委托,现将《六枝特区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》提请会议审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行完成情况

2020年以来,在特区党委的正确领导和特区人大、政协的监督支持下,特区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对贵州工作的重要批示指示精神,坚持稳中求进总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,积极应对我区发展转型期所面临的各种挑战,经济和社会发展呈现出“稳中有为、稳中有进”的良好态势

2020年,全区地区生产总值完成133.64亿元,同2019年相比增长4.60%(以下简称同比),其中一产增加值完成43.55亿元,同比增长5.80%;二产增加值完成27.05亿元,同比增长1.70%;三产增加值完成63.04亿元,同比增长5.10%。固定资产投资同比增长5.50%。一般公共预算收入完成5.20亿元,同比增长3.05%。规模以上工业增加值同比增长6.60%。社会消费品零售总额同比增长4.60%。金融机构存、贷款余额分别完成155.74亿元、206.22亿元。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.60%和8.80%。

(一)脱贫攻坚成果持续巩固。一是2020年我区争取各级专项扶贫资金、东西部扶贫协作资金1.69亿元,重点聚焦产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫等投资方向,进一步扩大产业规模、完善生产设施、提升综合能力、提高就业保障水平、稳定增加贫困群众收入,为巩固脱贫攻坚成果和有效防止返贫致贫奠定坚实的工作基础,顺利通过国家成效考核。二是整合历年各级资金2.88亿元安排实施项目119个,整合率、资金备案率、下拨率达100%,报账率达92%。三是通过“一卡通”发放小额扶贫贷款贴息1305万元,新建11家就业扶贫车间,带动贫困劳动力140人就业,开展贫困人口职业技能培训7835人次,全员培训生活补助发放273.44万元”。

产业结构调整持续优化一是农业方面。全区2020年农业产业结构调整完成计划101.01%,农产品优势区种植完成计划100.25%,新建“千家万户小康菜园”工程示范点30个,建成“千家万户小康菜园”1万户、提升改造“千家万户小康菜园”3.10万户,累计发展河谷坝区商品蔬菜基地1.95万亩。依托大北农集团全产业链项目打造生猪产业,建成二表哥跑山猪养殖基地、梭戛乡母猪饲养场。共计培育省市级产业化龙头企业69家,培育农民专业合作社780家,国家级示范社3家,省级示范社1家,市级示范社3家,依法注销“空壳社”85家。不断扩大“三品一标”覆盖面,认证绿色食品13个、有机食品5个、地理保护标志产品11个。红米、岩脚面、辣椒、茶叶等一批农特产品品质越做越优。二是工业方面。全年原煤产量达225万吨,累计发电68.22亿千瓦时。建成六枝特区生态屠宰科技产业园建设项目、岩脚刺梨加工项目、岩脚园区豆制品加工等项目。六枝经济开发区入列国家第五批增量配电业务改革试点,数字设施提升行动累计完成投资935万元,通信光缆总长达3.80万公里,通信基站总数0.15万个,小康讯升级版累计完成30户以上自然村4G网络覆盖1729个,中心城区累计建成5G基站127个。三是服务业方面召开文旅产业复苏大会,发放旅游消费券5.35万张、凉都全域旅游惠民卡2500张新增4星级酒店1家、3星级酒店1家,牂牁江景区获评国家4A级景区、省级旅游度假区,落别牛角获省级文化旅游集聚区。国家全域旅游示范区创建高分通过省级评审。2020年全区累计接待游客719.79万人次,实现旅游综合收入36.03亿元。共计开展电商培训183场次,培训1.82万人次。现有登记网店345个,完成网络零售额5389.74万元。

重大项目建设持续加强2020年共申报成功中央预算内投资项目21个,获批上级资金4.51亿元;申报地方政府专项债券10个,获批资金8.65亿元;申报特别国债项目4个,获批资金2.20亿元,重大工程和重点项目本年完成投资163.36亿元,完成计划的105%。第1-15批纳入省级“两张清单”项目64个,获批贷款33.99亿元。新增招商引资实际到位资金59.93亿元。安六铁路顺利通车,六枝正式步入高铁时代,中心客运站建成并投入使用,243个行政村“通村村”实现全覆盖,全区公交车、出租车新能源应用率达100%。纳雍至晴隆高速公路、六枝至安龙高速公路顺利开工建设。松树林、懒龙河、阿雨等9座在建水库工程建设有序推进,新开工建设小长冲、母猪田、竹林脚水库工程,深入推进湾龙坡、丁孝塘水库工程的前期工作。

城乡发展面貌持续更新启动改造老旧小区5个,共涉及114栋2836户。六定路、醒狮路、工农路、富强路基本建成,进一步优化城区路网格局。抓好抓实“两提一树”,深入推进“以克论净·深度保洁”工作法,日常路面清扫保洁率达100%,六枝特区生活垃圾焚烧发电项目点火发电,开工建设六枝特区餐厨垃圾收运与处理项目,全区城乡生活垃圾无害化处理率达85%,推进了城区主次干道、居民小区、公园绿地绿化景观提级改造,城区绿化覆盖率达37.58%。

深化改革成效持续显著坚持“应进必进,进而能办,办而有效”的原则,逐步实现了“进一扇门、办全部事”。行政审批职能部门与事项实现100%全进驻。依托贵州省网上办大厅为载体,构建县乡村三级的全区一体化“互联网+政务服务”平台,六类依申请事项网上可办率达到100%。实现“一窗”分类受理事项525项,受理占比84.70%。全面完成农村集体资产股份量化及组建农村集体经济组织清查工作,新增市场主体6000户,同比增长19.49%。

生态环境保护持续向好完成退耕还林工程1.39万亩;2019年度石漠化综合治理工程3.18万亩;落实天然林管护面70.70万亩;全区森林覆盖率预计达58%。认真落实生态环境保护主体责任,坚守发展与生态两条底线,践行“绿水青山就是金山银山”的理念,环境质量稳定向好。六枝中心城区环境空气质量AQI优良率为99.10%,全区20个千人以上饮用水源地水质达标率为100%。国控龙场断面、省控上易黑断面、市控三丈水和滴水滩断面水质均达到《地表水环境质量标准》。

社会民生发展持续稳定稳步推进教育事业发展。2020年学前三年毛入园率达95.09%,公办幼儿园幼儿占比53.43%,普惠率达85.67%;九年义务教育巩固率达113.29%,小学六年巩固率达108.46%,初中三年巩固率达97.05%;高中阶段毛入学率达95.28%;残疾适龄儿童少年义务教育入学率达97.84%;随迁子女在公办学校就读比例达95.24%。稳步推进医疗卫生发展。打好疫情防控阻击战。全区1.6万余名干部、3686名医务人员坚守岗位,18名医务人员主动请缨、驰援武汉。全区疫情防控取得“零输入、零疑似、零确诊”的阶段性成效。2020年,全区人口出生率5.66‰,人口自然增长率2.64%。六盘水市第二人民医院、六枝特区人民医院改扩建等8个重大项目顺利推进。稳步推进社会保障发展。2020年,城镇新增就业1.31万人,完成计划的123.62%;城镇登记失业率3.07%,有效控制在5%范围内;全区城乡居民养老保险参保人数完成计划的100.50%;开展建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力培训7835人次,完成计划的240.34%。有劳动力的贫困户、易地扶贫搬迁户已全部实现“一户一人”以上稳定就业目标。稳步推进文体事业发展。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创建实地评估。完成田家大院东院墙修缮,完成唐家马店、永昌盐号养护工作。开展送文化进景区、进基层105场次。收集《神仙豆腐》《布依族斗纹布纺织技艺》等17项非遗项目,15项被列为第四批县级非遗代表性名录;建设乡级农体工程1个、村级农体工程26个、全民健身路径工程4条,多能运动场2个、健身步道10公里,完成7个社会足球场建设,成功举办第八届滑翔伞赛、第二届铁人游跑两项邀请赛及第一届攀岩赛。

今年以来,全区经济和社会发展取得较好成绩,充分展现出我区经济运行的强大韧性,但保持经济继续增长的形势仍然严峻,部分领域还存在不少困难和问题,主要体现在:一是工业增长动能不强。后疫情时期,我区虽然经济秩序全面恢复,但经济保持平稳健康增长的动能尚不牢固。全区经济结构占比为32.6:20.2:47.2,作为一座因工业而兴的城市,第二产业增加值仅占地区生产总值的20%左右,工业增加值占全市总量不到5%,经济持续增长的动能持续弱化。二是消费市场复苏乏力。2020年,全区社会消费品零售总额同比增长4.60%,在全市挂末,住宿业、餐饮业同比下降11%、4%,我们所期待的报复式消费没有到来。三是民生事业欠账多。虽然全区民生事业取得一定的成绩,但距离满足人民对美好生活的向往还有不少差距。

  二、2021年国民经济和社会发展计划预期目标及重点工

2021年,是我区全面开启社会主义现代化建设的开局之年。中央经济工作会议提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,新增地方政府专项债券规模3.65万亿元;中央出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的深入实施,为我区承接东部产业转移、积极培育新的经济增长点、加快补齐基础设施短板等方面,带来新的历史性机遇。主要工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对贵州工作的重要批示指示精神,按照高质量的发展要求,持续推进经济社会发展和社会和谐稳定。主要预期目标是:地区生产总值增长8.50%;规模以上工业增加值增长13%;固定资产投资增长6.50%;社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长1.50%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。重点抓好以下六个方面的工作:

(一)实施乡村振兴战略,构建富美乡村新格局。深入实施乡村振兴战略,坚持以城带镇、以镇带村,以产业振兴巩固脱贫攻坚成果、一二三产业融合发展带动乡村全面振兴,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系重点围绕生态食品加工、有机农产品开发,完善生态农业基础设施;依托农产品消费“三专”平台和“黔货出山、风行天下”等活动,促进六枝特区农特扶贫产品区内循环和省外大循环,拓宽农产品生产、加工、销售渠道和窗口,培育壮大我区农产品市场空间和知名度,实现数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变,实现脱贫成果和乡村振兴有效衔接。

(二)实施四轮驱动战略,构建现代产业新格局。一是大力实施新型工业化以产业转型升级示范区为契机,实现正常生产煤矿和联合试运转煤矿机械化和完成“双回路”供电改造,尽快启动新华、安家寨、洒志煤矿建设,加快聚鑫、宏顺发、青菜塘、竹林、六龙、兴旺煤矿技改进度,力争于2021年底前建成聚鑫煤矿、宏顺发煤矿并进入联合试运转。推动六枝低热值煤发电项目、老虎大坪光伏发电(二期)项目开工建设及时启动锂资源科技产业园项目建设,支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,构建融合共生、互动发展的协同机制。依托“两新一重”等重大工程,构建产品技术支撑体系及应用场景,培育和完善产业生态。大力推进煤层气(煤矿瓦斯)综合利用产业建设,配合乌江能源加大资源勘探开发力度,实行煤层气与煤矿瓦斯抽采并举,充分利用中缅天然气输气管线等基础设施,推进新华、大用等乡镇煤层气开发利用,加大天然气综合利用力度,实施乡镇燃气管网建设项目。二是大力实施新型城镇化。坚持“创新开放的生态新城”的发展目标,推动老城区建设向西拓展城市,依托高铁站建设,集中优势资源打造高铁新城,形成中心核心节点区域,集中商务、居住、教育、医疗、体育、旅游服务等服务功能,发展城市综合性功能板块。加大农业转移人口就业培训,解决好住房、社保、医疗卫生、子女教育等问题,为农业和外来人口进城落户创造条件启动“六枝智慧”城市建设,加速构筑一批空间布局合理、产业特色鲜明、功能配置完善、资源持续利用、支撑效应明显的特色园区集群,加快形成“以产兴城、以城促产、产城一体”城市建设新格局。三是大力实施农业现代化。巩固大用食用菌及下游配套基地、木岗粤旺蔬菜、大北农100万头优质肉猪养殖、凉都跑山猪、郎岱高标准蔬菜基地、木岗万亩猕猴桃SPV项目等重点产业扶贫项目建设,督促企业加快施工进度高质量建设,完善利益联结机制,带动贫困农户持续稳定增收致富。力争大北农公司2021年出栏仔猪26万头,二表哥公司出栏育肥猪1万头,呈祥农业公司出栏育肥猪6000头,岩脚养牛场出栏牛1300头,新增种植猕猴桃5000亩。大力实施旅游产业化积极筹备六盘水第八届文化旅游产业发展大会,推进郎岱镇山地旅游扶贫度假区等一批重点项目、盘活岩脚太合广场等一批旅游资源、丰富滑翔伞带飞体验常态化等一批景区业态、培育景区宣传运营等一批专业人才,深化“旅游+多产业”融合发展,夯实旅游产业化、高质量发展基础。融合举办线上线下系列促销费活动,推动“一码贵州”平台在“十四五”中担当重任,全面推进电子商务进农村综合示范工作。

实施两山理论战略,构建和谐共生新格局以推进生态环境保护流域问题整改为抓手,切实推进“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土保卫战”“固废治理”和“乡村环境整治”五场战役。深入实施绿色制造专项行动,培育绿色企业,支持绿色技术创新,开展重点行业和领域绿色化改造。强化宣传引导。全面推广“低碳家庭、时尚生活”主题的节能环保模式,建立长效管理机制,广泛宣传和大力倡导人与自然和谐共生的生态价值观,引导城乡居民广泛使用节能型电器、节水型设备,开展垃圾分类处理试点并逐步在全区推广

实施新型政商战略,构建区域竞争新格局认真分析东部地区产业转移特点,转移类别,结合东部企业+贵州资源东部市场+贵州产品东部总部+贵州基地东部研发+贵州制造。在目前适用优惠政策的基础上,进一步完善水、电、路、厂房等各种设施要素保障。进一步提高园区承载能力,为外来企业入住提供强有力保障服务,切实做好招商营商两手抓。培育一批市场主体抓住绿色通道的机遇期、窗口期做大做强。2021年,力争食品抽检合格率达98%以上,食用农产品抽检合格率达97%以上,力争发展市场主体5000户,新增注册资本60亿元以上。

实施投资拉动战略,构建经济跃升新格局一是继续加大“7+2”产业板块招商力度,注重多形式外出招商方式,争取能够引进投资总额大、效益好的产业链项目落户我区,提高项目引进质量推动重大项目建设。谋划申报省、市重大工程和重点项目123个,项目总投资597.50亿元。抓住省大力实施“两张清单”、“六网会战”、地方政府专项债券的机遇,积极与省市对接,争取将更多项目纳入省级储备,为下一步资金争取和银行贷款奠定基础,最大程度争取上级资金、贷款支持三是继续推动纳雍至晴隆、六枝至安龙高速公路建设,启动沪昆国家高速公路安顺至黔滇界段扩容工程建设,争取六枝至织金高速公路纳入省级建设计划,将六枝建成六盘水市高速公路枢纽,稳步推进西嘎至毛口旅游公路、六枝至黄果树旅游公路项目建设。持续开展水源工程建设,做好茅草寨水库及松树林水库工程竣工验收工作,强力推进小坝田水库工程扫尾及蓄水验收,做好懒龙河水库工程收尾和电站运营。继续推进河头上、纳革、头塘、母猪田、小长冲、竹林脚水库工程建设,深入推进湾龙坡、丁孝塘水库前期工作开展,力2021年开工建设。

实施民生优先战略,构建普惠发展新格局一是坚持“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。二是全力推进教育工程项目建设进度,确保项目推进质量。着力健全和完善教师培养机制。按照“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的标准,进一步健全区级和校级教师发展培训体系。按照脱贫不脱政策的要求,持之以恒、不折不扣落实好中央和省级各项教育资助政策,确保教育资助兑现再精准,确保农村家庭子女不因贫失学辍学三是继续做好疫情防控常态化工作。稳步推进六盘水市第二人民医院改扩建、六枝特区人民医院改扩建等项目建设坚持“三医联动”原则,推进医疗卫生体制机制创新再突破,争取在重点领域和关键环节改革取得更大成效,切实提升医疗卫生服务能力,实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出区”的目标,进一步深化“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的看病就医新格局四是坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,落实国家安全战略,深入推进平安六枝、法治六枝建设,加强应急能力建设,提升社会治理水平,不断推动城乡治理现代化水平,打造安全、稳定、有序的“韧性六枝”

各位代表,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启蓝图已绘就、号角已吹响做好今年经济和社会发展各项工作任务艰巨,责任重大使命光荣。我们将在特区党委的正确领导下,自觉接受特区人民代表大会及其常务委员会监督,积极听取特区人民政协意见建议,继续奋斗,勇往直前,以优异成绩迎接中国共产党百年华诞。