2022年特区政府工作报告

各乡（镇）人民政府、街道办事处，各园区管委会，特区人民政府各工作部门、各单位，区属及驻境省、市属行政企事业单位：

现将六枝特区第十三届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》印发你们，请认真组织学习并抓好贯彻落实。

2021年12月30日

（此件公开发布）

政府工作报告

（2021年12月14日在六枝特区第十三届人民代表大会第一次全体会议上）

六枝特区人民政府区长　刘 强

各位代表：

现在，我代表特区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见建议。

各位代表，同志们：回顾过去，我们一路披荆斩棘、攻坚拔寨，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，千方百计推动经济社会持续健康发展。

过去五年，我们坚持发展第一要务，规划目标任务圆满完成。特区人民政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和特区党委的坚强领导下，在特区人大、政协的监督、支持和帮助下，团结带领全区人民，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，担当尽责，砥砺奋进，圆满完成“十三五”和特区十二届人大一次会议确定的目标任务。2021年，预计完成地区生产总值147.32亿元，年均增速8.60%；500万元以上固定资产投资同比增长3%；金融机构人民币存、贷款余额分别达174.43亿元、243.33亿元，年均增速分别达4.80%、18.31%；社会消费品零售总额同比增长10.50%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达35208元、12721元，年均增速分别达9%、10.12%。我们各项事业取得长足进步，区域经济社会持续稳定健康发展！

过去五年，我们坚持聚焦精准施策，脱贫攻坚取得全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最重的任务、最严的责任，紧扣“一达标两不愁三保障”“三率一度”，大力实施“六个精准”“五个一批”，投资8.21亿元实施产业项目322个，带动23546户89474人增收致富。投入教育资金8.83亿元，惠及学生129.65万人次，确保每个孩子上得好学、成得了才；实现“三重医疗保障”全覆盖，确保群众看得了病、看得好病；完成农村危房改造2368户，老旧房整治19437户，确保群众住得更安全、住得更舒适；解决农村地区33.26万人饮水安全，确保群众喝得上水、喝上好水。建成聚福新苑等易扶安置点12个，3564户16649人搬出大山、奔向幸福。东西部协作、中央单位定点帮扶成绩斐然，东西部协作考核连续三年获评“好”等次。13.38万贫困人口全部脱贫、130个贫困村全部出列、所有贫困乡镇全部摘帽，脱贫攻坚工作取得全省第九、全市第一的好成绩。我们正式退出国家级贫困县序列，彻底撕掉绝对贫困标签！

过去五年，我们坚持质量效益并重，产业发展呈现良好态势。传统产业提质增效，新兴产业培育壮大，转型升级步伐加快。一产增效。农业增加值预计达47.03亿元，年均增速7.51%。坚持以“凉都三宝”为重点，发展特色农业产业82万亩，建成优势产业基地52个、规模养殖场238个、省级现代高效农业示范园区9个。培育市级以上农业产业化经营重点龙头企业69家、国家级农民专业合作社示范社5家。二表哥生态农业有限公司荣获“国家级畜禽养殖标准化示范场”。六枝特区获评“全国休闲农业重点县”“全省肉牛产业发展重点县”。二产升级。工业增加值预计达31.72亿元，年均增速9.06%。实施煤矿兼并重组，批复保留煤矿21处，产能达1170万吨/年，累计生产原煤1032万吨。福能（贵州）发电、老虎大坪光伏、平寨水电等项目并网发电，总装机容量达172万千瓦。葵花药业集团等500强和优强企业入驻六枝。太平洋包芯纱、特盈有机玻璃等项目建成投产。三产提质。第三产业增加值预计达68.57亿元，年均增速9.27%。创建4A级景区3个、3A级景区2个、省级旅游度假区1个。出彩承办第四届全市旅游文化产业发展大会。荣获“中国最美休闲度假旅游胜地”“中国十佳生态旅游城市”。圆满举办4届“翱翔贵州”牂牁江滑翔伞比赛、2届“速度贵州”牂牁江铁人游跑两项赛。启航牂牁，亲近奥运，助力国家皮划艇队勇夺东京奥运金牌。2021年网络零售额预计达1.02亿元，同比增长56.46%，荣获“国家级电子商务进农村示范县”。我们的三次产业稳步发展，经济动能蓄势待发！

过去五年，我们坚持统筹城乡发展，城镇面貌焕发盎然生机。坚持城乡统筹、生态宜居、和谐发展，加快山地特色新型城镇化建设步伐。中心城区建成区面积达20.30平方公里，常住人口城镇化率达39.48%。全力抓好“三改”工作，完成棚户区改造17659户、老旧小区改造10789户、背街小巷改造10条。新增城市公共停车位1353个。六枝南站、中心客运站建成投运。九方御景、滨河·万博广场等20个小区交付使用。建成城市雨污管网106.31公里，污水处理二期及扩容工程建成投运，新增污水处理能力2.5万立方米/日。实施乡村串户路硬化154.79万平方米、庭院硬化123.19万平方米。创建全国文明村2个，省级文明乡镇4个、文明村6个、“十百千”乡村振兴工程示范点21个，市级文明村78个。成功承办第五届全省小城镇建设发展大会。岩脚镇、木岗镇跻身全国重点镇，郎岱镇入围全国特色小镇和省级示范小城镇，牂牁镇获评“省级特色体育小镇”。加强城市精细化管理，巩固“卫生县城”“文明城市”创建成果，“共建、共管、共享”城镇治理格局逐步形成。我们的城镇更聚人气、乡村更加靓丽！

过去五年，我们坚持改善基础设施，要素保障能力不断提升。大力实施“六网会战”，加快推进“两新一重”建设，基础设施支撑能力全面提升。交通路网不断完善。国省干线、城市道路、农村公路建设齐头并进，打通“断头路”，畅通“微循环”，新增公路通车里程1286.20公里。六安、纳晴高速公路开工建设，G356大用至凉水井段建成通车，六定路、城南大道等城市主次干道相继连通，城区“五横九纵多连接”路网基本形成。安六高铁建成通车，六枝进入高铁时代，正式融入贵阳“一小时经济圈”。成功创建“四好农村路”省级示范县。水利设施不断完善。建成河头上、松树林等6座水库，新增库容3249.50万立方米，水资源短缺问题基本解决。城区10万立方米/日配水管网改扩建工程稳定运行，21.57万居民告别“用水难”历史。电气通信不断完善。全面完成新一轮农村电网改造升级工程，“两率一户”指标达到国家标准。安装天然气接气口4.30万余个，通气居民用户1.30万余户。新建基站1700余个、光纤2.80万公里，无线通信实现全覆盖，完成“广电云”户户用8.68万户。我们的发展基础全面夯实、发展环境焕然一新！

过去五年，我们坚持生态环保优先，绿色发展取得显著成效。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，把生态文明建设贯穿经济社会发展全过程。坚决打好蓝天保卫战。完成福能（贵州）发电、德鑫合金工业环保治理，建成17家砂石企业防尘设施。投运新能源公交车131辆、出租车312辆。城区空气质量优良率达99.10%。坚决打好碧水保卫战。认真落实“河长制”“湖长制”，加强三岔河、北盘江等重点流域环境保护。投入9.11亿元完成六枝河综合治理，全力攻坚污水处理、景观改造和环境整治，六枝河彻底消除劣Ⅴ类水质并稳定达标，成为百姓休闲娱乐好去处。18个千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。坚决打好净土保卫战。推进土壤污染防治，开展农药、化肥零增长行动，有机肥替代化肥推广面积30万亩。完成尾矿库整治20个、矿山修复治理96个。坚决打好固废治理战。生活垃圾焚烧发电厂、医疗废弃物处置中心和21个乡镇生活垃圾收集转运站建成投运，城乡生活垃圾无害化处理率达86%。坚决打好乡村环境综合整治战。农村生活污水和农业面源污染治理全面加强，完成75个行政村综合环境整治，新建和改造行政村公厕211个、农村户厕10.87万户。完成新一轮退耕还林27.22万亩，森林覆盖率达56.78%，荣获“贵州省森林城市”。我们的天更蓝、地更洁、山更青、水更绿！

过去五年，我们坚持以人民为中心，民生事业实现全面发展。始终坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，不断增进民生福祉。发放民政社会救助资金10.31亿元。城乡低保标准分别提高23.80%、38.30%。每千名老年人养老床位达35张。城乡居民医保参保率达95%以上。城镇新增就业8.60万人，农村劳动力转移就业11.40万人次。特区实验幼儿园、郎岱镇第一幼儿园获评省级示范性幼儿园。义务教育基本均衡发展通过国家认定。市二中获评省级二类示范性普通高中，特区职校获评省级示范性中等职业学校。特区中医医院建成投用，特区人民医院、妇幼保健院分别获评三级综合医院、二级医院。累计接种新冠病毒疫苗90万剂次，全民免疫屏障逐步筑牢，“零输入、零疑似、零确诊”成效不断巩固。创作《赞“三线”夸六枝》等文艺作品120余部，顺利通过国家公共文化服务示范区验收，特区图书馆、文化馆获评国家二级馆。六枝特区在第二届市运会上取得19金19银36铜的优异成绩。获评“贵州省体育旅游示范县”。“七五”普法顺利完成并通过验收，“扫黑除恶”专项斗争步入常态化，社会治安秩序持续向好。应急管理体系逐步健全。成功创建省级民族团结进步示范区。妇女、儿童、老龄、残疾人、共青团、红十字等事业健康发展，统战、民族、宗教、外事、侨务、对台、史志、档案、气象、工会、关心下一代等工作取得新成效。我们的民生福祉得到改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！

过去五年，我们坚持推进开放创新，改革发展红利惠及百姓。“放管服”改革深入推进，实现全省1040项政务服务事项“异地收件、远程受理”，企业登记全程电子化率由2017年的“0”上升到93%。权责清单实现动态管理，形成边界清晰、权责一致、依法保障的政府职能体系。荣获“国家基层政务公开标准化规范化示范区”。坚持市场化改革，区属国有平台公司完成新一轮改革并实现集团化管理。“一区三园”改革基本完成。营商环境持续优化，减税降费11.15亿元，招商引资到位资金540.90亿元，新增市场主体2.50万户。农村综合改革深入推进，入列“全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县”“贵州省农业综合水价改革试点县”。医疗体制改革成效显著，入列“国家紧密型县域医共体试点县”。个人所得税改革全面启动。完成政府机构改革，深入推进政府系统党风廉政建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府自身建设全面加强。我们的改革红利竞相释放，改革成果全民共享！

各位代表，同志们：大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。五年来的成绩，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果；是特区党委统揽全局、科学决策的结果；是历届政府班子薪火相传、砥砺前行的结果；是特区人大、政协鼎力相助、有效监督的结果；是全区广大干部群众勠力同心、苦干实干的结果；是社会各界广泛参与、积极支持的结果。在此，我代表特区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻境部队官兵、民兵预备役人员、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心和支持六枝经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，同志们：审视当下，我们必须审时度势、把握大势，在危机中育新机，于变局中开新局，责无旁贷肩负起高质量发展的历史使命。

奋斗的道路从来不会一帆风顺，往往荆棘丛生、充满坎坷。从外部环境看：一是国际风险挑战前所未有。受世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响，世界经济持续下行，逆全球化不断加剧，中美贸易摩擦导致各类衍生风险加大，安全不稳定因素增多。二是国内面临困难前所未有。政府债务制约政府投资，经济运行额外成本上升，经济下行压力持续加大。以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局逐步形成，但整体投资水平持续下滑的趋势没有得到明显改变，消费持续低迷。三是内部条件制约前所未有。全区经济社会发展中长期积累形成的周期性、结构性、体制性问题突出，从脱贫攻坚统揽经济社会发展全局转向高质量发展统揽全局，面临调整投资结构和优化投资方式双重压力。从自身发展看：一是三次产业结构失衡。工业体量小，农业基础弱，旅游效益低。二是财政收支矛盾加剧。“三保”刚性支出负担重，财政性支出缺口造成的遗留问题普遍存在。三是城乡二元结构突出。农村发展基础薄弱，农村居民人均可支配收入较低，乡村振兴工作任务艰巨。四是安全风险居高不下。疫情防控、自然灾害、征地拆迁、涉法涉诉等影响稳定和发展的问题长期存在，安全风险防范能力亟待提高。这些问题和差距，影响和制约全区经济社会高质量发展。

我们在看到问题的同时，更应该清醒地看到面临的发展机遇，总体看来，当下机遇与挑战并存，机遇大于挑战。只要我们树立必胜信心，勇于化危为机，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻。我们的信心源自变中趋稳的国际形势。全球产业链的重塑，促进国际产业分工和产业链重组。随着“一带一路”不断推进，产业链区域化集聚的可能性增大，与周边国家的合作进一步加深，特别是与东盟国家的合作会进一步推动，这对处于贵州南下西进开放通道的六枝，在承接中东部产业转移、推动传统产业转型上带来重要机遇。我们的信心源自长计远虑的国内发展。后疫情时代，以旅游、文化、康养等为特征的高端消费和新兴消费规模潜力正在释放，逐渐成为未来几年国内需求市场的强劲动力，而我区地处西部陆海新通道、西南高铁经济的重要走廊和战略节点，发挥着海陆内外联动、东西双向互济的纽带作用，为我们促进消费升级带来有利条件。我们的信心源自积极稳妥的宏观政策。为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，中国人民银行决定于2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0.50个百分点，共计释放长期资金约1.20万亿元。国家设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动绿色低碳发展。房地产行业融资“冰冻”状态有所释缓，对个人住房贷款的发放已提速，有效缓解房企偿债压力。同时，国家将继续加大专项债券发行力度，在债务化解上将给予贵州更大倾斜，拟于2022年起分三年安排1300亿元助力贵州债务化解。我们的信心源自日益凸显的区位优势。随着黄百铁路的开工建设和六安、纳晴、安盘高速路网的不断完善，六枝“十”字型铁路架构和“米”字型高速路网加速形成，我们向东可融入黔中经济圈和长三角，向南可融入珠江—西江经济带、珠三角，向西可融入滇中经济圈，向北可融入成渝经济圈、长江经济带，六枝将成为生产要素大聚集、大流通的集散地，发展前景无比广阔。

我们坚信，只要坚持党的领导，就能战胜各种风险挑战赢得胜利；只要坚持团结一致，就能战胜条件束缚取得发展；只要坚持顽强拼搏，就能战胜一切困难获得突破。没有等来的辉煌，只有干出的精彩。我们务必牢记省委谌贻琴书记的讲话精神：提高站位“正确干”、践行宗旨“为民干”、实事求是“科学干”、迎难而上“担当干”、提高本领“创新干”，切实做到思想上与时俱进、行动上雷厉风行、发展上进位争先。

各位代表，同志们：展望未来，我们必须满怀信心、铆足干劲，用初心铸就伟业，用使命引领征程，坚定不移打造六枝人民幸福生活新样板。

今后五年，特区人民政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委、特区党委决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，不断增强区域综合实力，全面开启六枝社会主义现代化建设新征程。到2026年，主要预期目标是：力争地区生产总值年均增速8.50%，规模以上工业增加值年均增速13%左右，固定资产投资年均增速3%以上，社会消费品零售总额年均增速6.80%，一般公共预算收入年均增速3%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增速分别为9%、10%左右。

——聚焦乡村振兴，在农业强、农村美、农民富上破新题。认真贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》，按照“二十字方针”总要求，围绕“五大振兴”总目标，实施“1333”工程，分类分级推进乡村振兴。高质量巩固拓展脱贫攻坚成果，用好5年过渡期政策，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作与乡村振兴战略有机衔接，坚决守住不发生规模性致贫返贫底线。着力解“三难”。支持和引导乡村贤达回乡创业200名，培育高素质农民2000名，解决人才吸引难。实施农村人居环境整治提升五年行动，农村生活污水处理设施覆盖率达40%，生活垃圾回收利用率达50%以上，解决环境整治难。深入推动基层社会治理机制落地，稳步提升基层社会治理能力和治理水平，解决群众组织难。努力促“三融”。科学编制城乡统筹发展规划，促进城乡规划融合。推动城乡之间农业与旅游、教育等产业融合发展，促进城乡产业融合。加快区乡村公共服务、基础设施一体化建设，促进城乡服务融合。合力建“三园”。解决好农民的操心事、烦心事、揪心事，建设幸福家园。发展乡村旅游、休闲农业、健康养老等业态，建设美丽乐园。盘活农村耕地、林地、宅基地等资源，因地制宜发展乡村产业，建设丰收田园。持续推进电商产业发展，建成营业收入超1000万元的电商企业3家以上，完成网络零售额3.10亿元，增速30%以上。切实把六枝打造成农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的发展示范地！

——聚焦转型升级，在产业兴、城镇靓、动能足上蓄新势。做“兴”新型工业。依托资源禀赋、产业基础、比较优势，实施工业倍增行动，推动基础能源和新型能源化工、先进装备制造、生态特色食品等产业蓬勃发展。工业总产值突破500亿元。工业企业突破1000户。加快煤电联动，建成聚鑫、安家寨、宏顺发等一批大中型矿井，煤炭产能达1500万吨以上，年产量达1000万吨。力争建成六枝廻龙100万千瓦燃煤电厂。总装机容量达340万千瓦，年发电量达120亿度。推动路喜园区资产盘活取得明显成效，有序发展锂电产业。加快构建“一区三园”产业布局，建成岩脚园区福能循环经济、木岗园区特色制造、路喜园区煤电循环3个产业基地，将六枝经开区建成百亿级园区。做“靓”新型城镇。依托“钟山—六枝”“六枝—关岭—普定”城镇发展走廊，积极融入渝贵高铁经济带、“贵阳—贵安—安顺”都市圈和城市群，将六枝建成“黔中经济区”重要节点城市，构建“一轴双心三节点四片区”城市空间布局，形成中心集聚、多级联动发展格局。加快城市能级跃升，将六枝城区建成25万人口以上I型小城市，常住人口城镇化率达49.48%。突出特色打造岩脚三产融合类，木岗先进制造类，牂牁体育运动类，新窑、关寨商贸物流类，落别、大用、郎岱、龙河、梭戛、月亮河文旅康养类等特色小城镇。做“特”现代农业。围绕十大特色产业，聚焦“五个双”，实施“五大攻坚行动”，建立“1+4+5+N”现代农业产业体系。牢牢守住耕地红线，主要农作物耕种收综合机械化率达40%以上，稳定粮食播面和产量。实施特色产业“3635”提质增效工程。建成一批产业规模大、产品标准高、科技创新强、示范带动好的精深加工示范基地，支持问候自然、轩辕农业、泽超豆制品等农产品加工企业发展壮大、打响品牌。力争申报认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品分别达10个、5个、2个以上。培育市级以上农业龙头企业80家以上，规上农产品加工企业10家以上，农产品加工转化率达70%左右，农产品加工业产值达100亿元以上。做“旺”旅游产业。坚持以市场为导向、以效益为中心，大力实施旅游“六大行动”，提升打造“四大旅游专区”，力争成功创建国家全域旅游示范区。加快盘活牂牁江景区项目，建成郎岱山地旅游扶贫度假区。完成A级以上国有旅游景区和涉旅国有企业改革。打造精品旅游线路3条以上，推出融合业态项目8个以上，推进“旅游+”“+旅游”融合发展。力争规上文化旅游相关企业达50家以上，示范带动作用明显、年营业收入过亿元涉旅龙头企业实现零突破，A级以上景区达6个以上。切实把六枝打造成产业欣欣向荣、城乡互促共进、服务至诚至臻的发展聚集地！

——聚焦强基固本，在交通畅、要素全、基础好上展新颜。提升交通通达能力。六安、纳晴、安盘高速公路建成通车，力争六织高速公路开工建设。加快推进普通国省道、县乡道改扩建。全面推进农村公路路面提升改造，持续巩固“四好农村路”省级示范县创建成果。提优供水调蓄功能。坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”治水总基调，建成头塘、小长冲等5座水库，力争开工建设湾龙坡、丁孝塘、青杠林水库，建设城乡一体化供水体系，形成水源点“互联互通、多源互补、蓄泄兼筹、丰枯调剂”水利基础设施网络格局。健全供水应急保障机制，加快基层水利服务体系改革。提质电气通信服务。加大电网建设投入力度，不断提高供电网络保障水平。加快建设六枝经开区增量配电业务改革试点项目，建设绿色供电工业园区。依托中缅天然气输气管道、牛场煤层气综合开发利用项目，全面推动乡镇燃气管网设施建设。实现成品油零售网络乡镇全覆盖。建成5G基站1500个，加强5G在交通、教育、医疗等领域推广应用，不断提升通信服务质量，彻底消除网络信号盲区盲点。切实把六枝打造成区位优势凸显、基础配套齐全、资源要素聚集的发展新高地！

——聚焦民之所愿，在民心暖、保障实、社会稳上出新招。紧盯就业这个民生之本。健全覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的就业公共服务体系，稳定和持续开发公益性岗位5000个。城镇新增就业5万人左右，城镇登记失业率控制在5%以内。农村劳动力转移就业10.50万人次。紧盯教育这个民生之基。实施教育“六大攻坚工程”，统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质发展、职业教育提质扩容。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达96%、98.50%、96%。15岁及以上人口平均受教育年限提高到9.50年。紧盯医疗这个民生之要。深入实施健康六枝行动，持续推进医共体建设，打造“15分钟城市社区卫生服务圈”“30分钟乡村健康服务圈”。完善疾病预防控制体系。特区人民医院改扩建工程、特区第二人民医院建成投用，推动市二医、特区人民医院、中医医院、妇幼保健院等级提升创建。紧盯文化这个民生之魂。聚焦“三线”文化、民族文化、夜郎文化等资源，推进文化服务多元化。六枝“三线”记忆博物馆实现开放运营，让“三线”精神浸润城市血脉。利用夜郎文化展示中心，提升夜郎文化品牌影响力。聚焦非物质文化遗产保护利用，推进非遗作品商品化。紧盯体育这个民生之需。贯彻落实国家全民健身计划。推动六枝特区综合体育馆、桃花公园健身步道建设。创建“健康六枝”品牌赛事，积极承办“翱翔贵州”“速度贵州”等省级IP赛事，体育健儿在各级赛事上再创佳绩。紧盯社保这个民生之依。稳步提高养老保险、医疗保险覆盖率及民政社会救助对象保障能力。基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达31.24万人、2.07万人、3.95万人。加快构建新型养老、托幼服务体系。落实三孩生育政策及配套支持措施。紧盯稳定这个民生之盾。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，有效防控金融、债务、社会等各类风险。统筹抓好煤矿、消防、交通运输、地质灾害、建筑施工、食品药品等领域安全生产。加强和改进信访工作。毫不松懈抓好常态化疫情防控和重大动物疫病防控。切实把六枝打造成民生保障有力、社会事业繁荣、幸福质感厚重的发展幸福地!

——聚焦优化环境，在生态绿、机制活、服务优上谋新策。持续改善生态环境。深入打好污染防治攻坚战，改善生态环境质量。推进降污减碳协同增效、资源集约高效利用，加快建设生态环境“大平台、大数据、大系统”，构建现代环境治理体系，促进绿色低碳循环发展。全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”。城区环境空气质量稳定达二级以上标准，森林覆盖率保持在58%以上。持续深化改革开放。坚持以开放促改革、促发展、促创新，推进更高水平的对外开放。统筹推进投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等重点领域改革，积极争取各项改革试点，加快转变政府职能，充分激发市场活力，不断释放改革红利。持续优化营商环境。围绕“贵人服务”打造“六枝办事·特事特办”营商环境品牌，强化项目从引进到落地、投产到达产、形成新增长点的全周期服务，确保项目引得进、落得下、发展得好。力争招商引资新增到位资金600亿元以上，引进优强企业100家以上。民营经济增加值年均增速达11.80％。切实把六枝打造成生态环境优美、改革活力迸发、成长前景广阔的发展首选地！

各位代表，同志们：着眼当前，我们必须厚积薄发、奋勇争先，脚踏实地加油干，越是艰险越向前，全力以赴谱写六枝高质量发展新篇章。

2022年主要预期目标是：地区生产总值增长8.50%，规模以上工业增加值增长15%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长3.19%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、12%。

——高质量走好乡村振兴新路子。实施巩固拓展脱贫攻坚成果行动。保持过渡期教育、医疗、住房等各项惠民政策总体稳定，紧扣“三个转变”，确保不发生规模性返贫。全力抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。加强与中山市、中科大、省住房城乡建设厅等帮扶单位的协作，推进“万企兴万村”工程，提升帮扶成效。实施发展乡村产业行动。统筹乡村振兴衔接补助资金用于发展特色产业，以项目建产业、以产业促增收，共享产业增值收益。实施农村人居环境整治提升行动。深化拓展农村“三清一改”、美丽庭院“五净四美”村庄清洁行动。推进农村厕所革命，改造农村户厕6000户。农村生活垃圾无害化处理率达70%。农村生活污水治理率稳步提升。打造特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点6个。实施乡风文明建设行动。推进移风易俗、树立文明乡风，打造村级议事协商示范点10个以上。开展特色民俗村落、文明家庭等创建活动。推进文明村镇创建工作，县级以上文明乡镇实现全覆盖、文明村占比达80%以上。实施加强乡村治理行动。强化农村基层基础和功能建设，深入推进“一中心一张网十联户”机制落实，完善上下联动、左右协调的村居自治体系，强化城乡社区网格化服务管理，构建社会治理新格局。推进法治乡村建设，创建民主法治示范村（社区）10个。让富丽农村成为乡村振兴的完美诠释！

——高质量激活工业倍增新引擎。推动煤炭产业“乘势而上”。精准聚焦煤炭产能产量提升，千方百计加快在建矿井建设步伐，建成聚鑫煤矿（90万吨/年）、宏顺发煤矿（60万吨/年）、川黔友谊煤矿（45万吨/年），力争竹林煤矿、兴旺煤矿完成技改并实现投产，全力推动新华、洒志、平桥、安家寨煤矿恢复建设。原煤产量达360万吨。大力发展煤电、煤层气、新型能源化工等，促进能源产业集群发展。推动电力产业“借势而进”。谋划建设清洁高效电力项目，科学布局风电、光伏和煤层气发电项目。有序推进洒志风电场项目建设，梭戛、老虎大坪二期光伏项目并网发电。总装机容量达192万千瓦，发电量达75亿度，力争电力工业总产值达24亿元。延长“煤—电—气”“煤—电—材”产业链，利用福能（贵州）发电厂余热和固废物，重点发展生态化纤资源循环、特色食品、新型建材等产业，加快推进3万吨瓶片洗涤拉丝项目建设，力争引进涤纶化纤坯布项目等配套产业，延长煤电产业链。推动新兴产业“造势而起”。以“一区三园”为产业承载平台，加快推动新兴产业发展培育，倾力打造六枝工业经济增长高地。围绕基础能源、新材料、纺织、先进装备制造等产业延链补链强链，在木岗园区建成太平洋纺织长丝生产、年产2亿只杯壶产业、绿色纺织印染服装生产、年产1万立方米纳米气凝胶绝热材料等项目；在岩脚园区建成闵台食品加工、豆制品产业园二期、亿源达粉煤灰综合利用等项目；在路喜园区建成投产六枝磷酸铁锂一期10万吨项目。让倍增突破成为工业发展的时代强音！

——高质量构建城乡发展新面貌。聚力城市更新。启动中心城区控制性详细规划编制，加快推进高铁新城、南部新区、城东拓展区规划布局和建设。深入开展“三改”工作，改造正兴苑小区、老汽车站家属区等老旧小区10个，改造补林巷、桃园巷等背街小巷15条，塔山、懒板凳等棚改安置点完工交付使用。推动润田优品一期、龙山御府一期等商品房建成入住。加大问题楼盘处置力度，全力盘活烂尾楼盘，促进农村人口有序向城镇转移，力争中心城区新增常住人口达1万人。加快推动阳光路、民生路等城市路网建设，新增城市公共停车位300个。盘活中心城区低效、闲置用地，合理开发城市地下空间。加快推进东西城区货车集中停车场、六枝河中水回用项目建设，提升城市承载力。聚力环境整治。持续整治中心城区“脏乱差”现象，着力解决城市通信光缆等飞线乱搭乱摆问题，积极推动弱电入地工程。畅通“代谢系统”，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率、地表水质达标率稳步提升。科学规划布局城市绿环绿廊绿地，提升“袖珍绿地公园”品质。持续完善“户投放、村收集、镇转运、区处理”城乡垃圾一体化处理体系，农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率达100%。完成20个行政村农村环境综合整治。村（居）粪污治理全覆盖。加快大用镇、新华镇、新场乡、梭戛乡、月亮河乡污水处理厂建设运行，建成投用六枝经开区污水处理及配套管网项目。聚力城乡融合。启动安盘高速公路建设，持续做好六安、纳晴高速公路建设服务保障，开工建设中寨至新场、新场至牛场公路，建成牂牁江沿湖西嘎至毛口公路“渡改路”整改、龙场至白泥段公路改造工程。推进现代物流园、冷链物流中心及六枝经开区木岗铁路物流服务中心等项目建设。力争建成头塘、纳革水库和岩脚河关寨团坡段、梭戛沙子河段、龙河红旗河段综合治理工程，开工建设湾龙坡、丁孝塘水库和龙河倮木河段综合治理等工程。加大智能电网建设力度，提高电网自动化装备技术水平。建设城镇天然气储气及配套管网项目。加强数字基础设施建设，建成5G基站380个，向重点乡镇、景区、园区等延伸。提升园区周边教育、卫生、文化、金融等公共服务能力，带动人口聚集。让舒适宜居成为城乡发展的靓丽名片！

——高质量擘画现代农业新图景。深化粮食稳产保供攻坚。采取“零容忍”态度和“长牙齿”措施，坚决整治农村乱占耕地建房行为，有效遏制耕地“非农化”、粮田“非粮化”，确保粮食播面达50万亩以上、产量达13万吨以上。建成高标准农田4.60万亩。主要农作物耕种收综合机械化率达36%以上。深化农业提质增效攻坚。采取“五定原则”，紧盯茶叶、刺梨、猕猴桃等产业提质增效。建成猕猴桃“吨产园”0.90万亩、茶叶“万元田”0.60万亩、刺梨“千斤园”1.50万亩、樱桃“高效园”0.20万亩。深化农产品品牌培育攻坚。实施品牌强农战略，启动申报绿色食品认证3个、有机农产品认证2个、地理标志农产品认证1个，集中精力打造六枝公共品牌。扎实推进“黔货出山”，让六枝优质农产品产得出、卖得好、能赚钱。深化农产品加工提升攻坚。建成豆制品、刺梨饮料等农产品精深加工示范基地，投入使用农产品批发市场。支持黔德福食品、落别徐家菜油坊、月亮河有机农业合作社等企业扩大规模，指导星鼎农业、泽超豆制品、轩辕农业、阳光农产品配送等企业申报省级龙头企业。农产品加工转化率达57%左右，一产增加值增速达6.50%。深化生态畜牧业振兴攻坚。提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色，在扩大生猪产能的同时，依托贵州黄牛集团带头带动，大力发展肉牛产业，优化发展家禽产业。加快推进大北农生猪育肥场、二表哥跑山猪养殖场、中寨和岩脚肉牛全产业链、特色水产等项目建设。年出栏生猪、肉牛、家禽分别达30万头、3.70万头、300万羽以上。让高效现代成为农业发展的必然趋势！

——高质量推动旅游提质新突破。抓旅游盛会承办。把承办第八届全市旅游文化产业发展大会作为推进2022年全区旅游产业化的重要载体，依托现有资源，瞄准目标线路，着力改造提升，办一届业态丰富、展示形象、宣传品牌的盛会。抓市场主体培育。紧扣旅游“六要素”，大力扶持发展本土餐饮企业、旅游酒店等涉旅市场主体，推进国有旅游景区和涉旅国有企业改革，积极引进涉旅优强企业，培育旅游市场主体50家、本土规上涉旅企业2家以上，新增星级旅游饭店1家以上。抓旅游业态升级。实施景区提质工程，创新旅游业态、产品供给和经营方式。采取减免租金、招商引资、合理增设经营业态等方式，增强项目核心吸引力。推动岩脚古镇成功创建国家3A级旅游景区。抓旅游项目盘活。引进专业化市场主体进行经营管理，引入战略投资进行重组，盘活牂牁江景区夜郎王宫、落别游客接待和农产品展销服务中心等低效闲置项目。抓服务质量提升。推动六枝全域旅游集散中心建设。加强涉旅从业人员培训，提升服务质量和专业化水平。严格旅游市场监管，营造良好旅游环境。进一步完善廻龙溪、瀑布源、牂牁江景区游客接待服务中心功能，打造集康养体验、休闲旅游、特色美食、文化创意为一体的休闲美食街区、集聚区，提高游客满意度、回头率。抓旅游宣传营销。以“六枝融媒”“六枝文旅”微信公众号、“抖音”等新媒体为抓手，用好用足“携程”“同程”“一码游贵州”等宣传营销平台，持续提升“中国凉都·画廊六枝”知名度和美誉度，力争过夜游客达46.50万人次。让提质增效成为旅游发展的强劲动力！

——高质量增进民生事业新福祉。力促就业更充分。健全公共就业创业服务体系，深入推进职业技能提升行动。瞄准各园区产业发展方向和入园企业用工需求，积极引导和鼓励农民工、高校毕业生返乡就业创业，促进农村劳动力转移就业2.10万人次。力促教育更均衡。深入实施整体提升教育水平攻坚行动，新增学前教育学位4350个，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。积极推进市二中、特区一中申示复查评估和特区七中特色示范创建工作，完成市二中二期、特区第二小学、实验小学、木岗抵簸幼儿园改扩建工程，新建新场乡第二幼儿园。巩固提升特区职业技术学校申示成果。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达93%、98%、95%以上。力促医疗更完善。加快优质医疗资源扩容和均衡布局，推动区域医疗次中心建设，打造智慧医疗服务体系。优化特区人民医院改扩建项目，加快推进特区第二人民医院建设，特区妇幼保健院完成搬迁。加大中医药服务机构建设，不断提升特区中医医院服务和诊疗能力。力促文体更繁荣。做好第十一届省运会赛事服务保障，广泛开展全民健身活动，继续举办“樱桃骑迹”骑行活动等体育赛事。传承红色文化，弘扬“三线”精神，开展文化惠民活动，不断扩大“六月六”布依风情节等文化品牌影响力。力促社保更普惠。深入实施全民参保行动，切实提高参保率。基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达30.72万人、60.95万人、1.95万人、3.80万人。坚持把实事办好、好事办实，千方百计办好“民生实事”。全面加强妇女、儿童、老龄、残疾人、共青团、红十字等事业，统筹推进统战、民族、宗教、外事、侨务、对台、史志、档案、气象、工会、关心下一代等工作。让践行宗旨成为民生发展的第一使命！

——高质量释放改革开放新动力。以更大的力度深化改革创新。深化“全省通办”“跨省通办”改革，持续提高“异地收件、远程受理”办结率。全面推进“一窗通办”改革，推行“2+2”服务模式，优化政务服务环境，分类受理事项占比达100%。深入推进产权制度、投融资体制、社会信用体系等重点领域改革。以更宽的视野扩大对外开放。主动融入“一带一路”、长江经济带、成渝经济圈、粤港澳大湾区、滇中经济圈、贵阳“强省会”等区域发展平台，用好数博会、酒博会等重大平台，不断扩大“朋友圈”，让六枝成为人流、物流、资金流、信息流重要集散地，提高对外开放水平。以更好的服务优化营商环境。树立“政策比别人活、办法比别人多、措施比别人实、服务比别人好”理念，着力打造“贵人服务”品牌，构建公正有序的法治环境、清晰透明的市场环境、高效便捷的政务环境。营商环境第三方评估全省排位前30名。力争全年新引进项目99个以上，到位资金110亿元以上，引进优强企业17家以上，编制储备项目120个以上。民营经济增加值增速达10％。以更实的举措推动科技创新。依托中科大帮扶资源优势，谋划建设院士工作站、农业科技成果转换孵化园、科研成果转化孵化中心，推动科研成果运用转化。建立高新技术企业培育库，力争完成黔诚电器、通盛海绵、黔狼智能装备制造等高新技术企业申报。做好科技特派员选派和服务保障，激发科技特派员主动性、积极性、创造性，提高服务质效。让开放创新成为加快发展的磅礴力量！

——高质量筑牢风险防范新屏障。守牢债务防范底线。贯彻化债“八个一批”“新十条”，健全项目投资“八个机制”、化债“十条措施”，压实债务主体责任，有效防范化解投资项目风险，逐步降低政府综合债务率和债务风险等级。守牢社会治安底线。大力推进社会治安防控体系建设，保持高压态势严打各类违法犯罪，深化电信网络诈骗、跨境违法犯罪打击治理工作，坚定不移打好新时代禁毒人民战争。持续优化“3+X”专班和信访维稳“三统一两统筹”工作机制，做到矛盾早发现、早防范、早处置、早化解。守牢疫情防控底线。持之以恒落实常态化疫情防控措施，强化重点人群、重点场所管控，严防输入，加快推进新冠病毒疫苗加强针接种工作。压实“四方”责任，落实“四早”要求，做好监测预警和应急处置，持续巩固阶段性防控成效。守牢安全生产底线。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，持续推进安全生产“双控”系统和应急管理基层“网格化”建设，加大煤矿、交通运输、建筑工地、食品药品等重点行业领域监管力度，突出重点环节和重点部位风险管控，实现全区地质灾害点自动化监测全覆盖，坚决遏制重特大事故发生。守牢生态保护底线。严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”要求，持续打好蓝天、碧水、净土、固废治理和乡村环境治理“五场保卫战”。完成石漠化治理2.10万亩，森林覆盖率达58%以上。城乡生活垃圾无害化处理率达87%以上，受污染耕地安全利用率不低于92%。危险废物、医疗废弃物、新增工业固体废物安全处置率均达100%。让安全稳定成为助推发展的坚实基础！

——高质量提升政府治理新效能。坚决做到对党忠诚。坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚决做到担当作为。大兴实干之风，迈开步子、扑下身子、甩开膀子，把难办的事情办妥、把能办的事情办成、把该办的事情办好，靠作风吃饭、用数字说话、凭实绩交卷。坚决做到为民务实。恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，关注民情、尊重民意、致力民生，始终与人民想在一起、站在一起、干在一起。坚决做到依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面推行法律顾问制度，规范行政决策程序。公正文明执法，切实降低行政机关败诉率、行政复议纠错率，提高行政机关负责人出庭应诉率。坚决做到清正廉洁。敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，守住底线、不越红线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。管好“微权力”、彻查“微腐败”、打通“中梗阻”，营造正气充盈、山清水秀的政治生态。让忠诚干净担当成为政府工作的鲜明底色！

各位代表，同志们：乘风好破浪，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，埋头苦干、勇毅前行，奋进新时代、筑梦新征程，奋力谱写画廊六枝高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！