六枝特区人民政府办公室关于开展安全风险隐患大排查大整治工作的紧急通知

    各乡（镇）人民政府、街道办事处，各园区管委会，特区人民政府各工作部门、各单位，区属及驻境省、市属行政企事业单位：

为深刻汲取新华镇“12·23”交通事故教训，切实抓好岁末年初各类安全风险防范工作，有效化解重大风险隐患，彻底扭转被动局面，切实维护人民群众生命和财产安全，确保社会大局持续稳定，特区人民政府决定，从即日起至2021年3月31日开展安全风险隐患大排查大整治工作，现将有关工作通知如下。

一、时刻紧绷安全生产这根弦

当前，正值岁末年初特殊时段，历来是各类生产安全事故的高发期、多发期。各乡（镇、街道）、各部门、各园区管委会和各生产经营单位要清醒认识全区安全生产形势的严峻性和复杂性，强化底线思维和“红线”意识，统筹安全和发展两件大事，聚焦道路交通及其它重点行业领域各类安全风险，扎实开展安全风险隐患大排查大整治工作。各乡（镇、街道）、各部门、各园区管委会和各生产经营单位要杜绝麻痹思想和侥幸心理，切实增强做好防范和遏制安全生产事故的责任感和紧迫感，自觉扛起防范化解重大安全风险的政治责任，全力维护岁末年初各行业领域安全形势持续稳定，为全区打好“收官战”、推动高质量发展提供有力要素保障。

二、全面落实安全生产责任

    各乡（镇、街道）、各部门、各园区管委会和各生产经营单位要深入贯彻落实各级领导对新华镇“12·23”交通事故批示精神，不折不扣落实2020年12月23日全市道路交通安全管理工作紧急电视电话会议精神，认真汲取近期省内外发生的事故灾害教训，坚决扛起各级安全生产责任。

（一）进一步落实属地管理责任。各乡（镇、街道）要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，牢固树立以人民为中心的思想，做到“守土有责、守土尽责”。要立刻组织所属各村居（社区），开展岁末年初安全生产和自然灾害风险隐患大排查大整治工作，进一步强化风险意识和责任担当，加强组织领导，严格监督指导，切实抓好安全生产风险防范和自然灾害防治工作落实落细。

（二）进一步落实部门监管责任。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实行业安全生产监管责任。各行业主管部门要迅速成立安全风险隐患大排查大整治工作组，抽调业务骨干，统筹安排检查内容，建立工作台账，精准排查行业范围内安全生产隐患，紧盯各类安全隐患整改，确保安全风险隐患大排查大整治取得实效。

（三）进一步落实企业主体责任。各生产经营单位要进一步建立健全安全生产“五落实五到位”责任体系，全面落实全员安全生产责任制。要健全完善管理制度，强化内部管理，配齐配强管理人员，持续加大安全投入，加强科技创新，建立完善应急预案，开展应急演练，大力提升安全生产保障水平。认真开展隐患排查治理，做到不留死角、不留盲区，及时消除事故隐患，防范遏制各类生产安全事故发生。诱发地质灾害等风险隐患的企业，要按照“谁引发、谁治理”的原则，制定防范化解措施，全面开展风险隐患治理，确保将各类风险化解在萌芽状态、成灾之前。

三、明确排查整治内容

结合“安全生产专项整治三年行动”要求，此次安全风险大排查大整治范围覆盖各乡（镇、街道）、各行业领域和各生产经营单位、场所，重点聚焦煤矿、交通运输、危险化学品和烟花爆竹、消防、建筑施工、森林防火、文体广电旅游、非煤矿山、地质灾害、铁路（高铁）、食品药品卫生及特种设备安全、校园安全、冶金、输油管道、城镇燃气、民爆、渔业农机、电力等行业领域。

（一）交通运输方面。严格落实《贵州省农村道路交通安全责任制规定》，深入实施农村公路安全生命防护工程，结合农村“组组通”公路建设，重点检查公路危险路段治理、波形防护栏等道路安保设施情况。全面推进临水、临崖、临房、临院、临坎等“五临”路段治理，及时修缮破损道路，抓紧补齐缺失标识，最大程度降低安全风险，急弯陡坡、危险路段、桥梁涵洞等事故易发路段的监测巡查措施落实情况；强化酒后驾车、无证驾驶、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆、“三超一疲劳”等交通违法违规行为查处；加大“两客一危”、重型货车“百吨王”、面包车、校车等易造成群死群伤事故车辆的安全状况和监控情况。加强水上运输行业监管，重点检查“三无”船舶非法违规从事运输或超越经营范围从事运输及渔船、农用船非法载客；渡口渡船非法经营；运输船舶超限超载、不适航；船舶船员证照不齐或过期，船舶最低安全配员不足；内河船舶超航区、超《水路运输许可证》运输经营范围，水路运输和码头企业资质不达标、码头违规生产等。做好区内县乡公路（铁路）重点工程项目安全检查，督促建设施工企业加强各类隐患整改。强化道路交通应急保畅和雨雪、凝冻等恶劣天气应急保障工作。特别要加大对易起雾路段、时段以及桥梁、隧道等易结冰路段的巡逻管控力度，根据天气变化和道路通行条件，及时采取远端控制、近端分流、多点分流等措施，引导车辆安全通行。各乡（镇、街道）组织实施道路隐患排查、人车源头管理、违法劝导、跟场管理、红白喜事打招呼、交通安全宣传教育等工作；统筹建立道路交通安全管理办公室（交管站）、村（居）道路交通安全劝导站（点），组织辖区路长、村（支）两委负责人和交通安全协管员、劝导员、志愿者开展日常管理工作，开展交通安全宣讲和警示提示，倡导运用村规民约提升村民交通安全意识，教育引导群众自觉遵守交通规则。（牵头单位：特区公安局交警大队、特区交通运输局，责任单位：各有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（二）煤矿方面。结合“六个专项行动”，重点检查瓦斯、水害、顶板、火灾、煤尘五类主要灾害防范情况；重要设施设备的安全管理情况；作业规程、操作规程等规程规定落实情况；突击生产、超层越界等严重违法违规行为；执法监督高风险煤矿安全检查工作开展情况；瓦斯灾害防治攻坚推进情况；两个“四位一体”综合防突措施执行情况；矿井通风系统、抽采泵站、抽放管道等重要设施设备的安全管理情况；“逢掘必探、先探后掘”防治水规定落实情况；隐蔽致灾因素普查情况；老窑、采空区、溶洞和地面河流、水塘等水害隐患探测和巡查管理情况；井底水仓、挡水墙等构筑物和水泵、排水管等设备设施的安全管理情况。重点打击非法开采小煤窑、超能力、超强度、超层越界等严重违法违规行为情况。（牵头单位：特区能源局，责任单位：特区应急局、特区自然资源局等有关部门和各涉煤乡〔镇、街道〕）

（三）危险化学品和烟花爆竹方面。对危险化学品和烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用等环节进行排查整治。重点排查企业安全生产主体责任落实情况、安全设施设备是否完好有效、排水设施是否畅通，防雷防静电、防爆设施检测维护、应急处置物资是否配备到位。加大对危险化学品废弃物处置；严厉打击成品油非法违法违规经营行为；以“元旦”“春节”等时段为重点，加大对非法制售“土火炮”等烟花爆竹非法违法行为打击力度。（牵头单位：特区应急局，责任单位：特区工业和信息化局、特区公安局、特区交通运输局、特区市场监管局、市生态环境局六枝分局等部门和各乡〔镇、街道〕）

（四）消防方面。持续开展打通“生命通道”集中攻坚行动、电动自行车消防安全管理专项治理、电气火灾综合治理及小型经营单位场所消防安全排查整治工作，加强对宾馆酒店、歌舞娱乐、商场、沿街商铺、夜市街、学校、医院、养老院、文物古建筑等人员密集场所和营业性旅租、出租屋场所检查，严厉查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口、违章搭建等违法行为。加强村寨消防安全管控，强化村寨消防宣传教育，严防火灾事故发生。（牵头单位：特区消防救援大队，责任单位：特区住房城乡建设局、特区卫生健康局、特区城市综合执法局、特区文体广电旅游局、特区市场监管局、特区教育局、特区民政局等部门和各乡〔镇、街道〕、各园区管委会）

（五）建筑施工。立即组织开展对工程项目周边存在疑似滑坡、垮塌威胁的山体、建筑垃圾和工程渣土堆场及挡土墙等边坡工程进行定期地质监测，随时掌握动态，经常检查边坡角，及时处置消除危岩、悬石、边坡松动等安全事故隐患。强化建筑施工安全管理，重点检查建设工程施工现场起重机械、高大模板支撑体系、脚手架、深基坑等重点设备和场所的安全管理情况；防坍塌、防高处坠落、防滑坡、防触电等安全生产措施落实情况。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题。（牵头单位：特区住房城乡建设局，责任单位：特区交通运输局、特区水务局、特区教育局等部门和各乡〔镇、街道〕）

（六）森林防灭火方面。加大森林防灭火巡护检查和火灾隐患的整改力度，严格卡点管理，强化火源管控，严禁火种上山，大力倡导移风易俗、文明祭扫。要持续深入开展“两个专项行动”，加大打击野外违规用火等森林火灾违法行为和火灾案件的查处力度。加强宣传教育，进一步提高社会公众防火意识。加强值班值守和信息调度，强化应急处置，严防“小火”酿成“大灾”。（牵头单位：特区自然资源局，责任单位：特区有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（七）文体广电旅游方面。对全区旅游景区景点施工建设项目、特种设备、消防、地质灾害等开展全面排查，重点检查景区景点道路安全隐患排查治理、标识标牌等设置情况；旅游大巴车、旅游观光车、旅游包车等安全运行情况；景区服务配套设施和安全防护设施完好情况；景区应急预案情况。强化文化娱乐场所安全管理，全面排查全区图书馆、网吧、酒吧、KTV、酒店等文化娱乐场所消防供水、安全出口、疏散通道、防火间距。（牵头单位：特区文体广电旅游局，责任单位：特区公安局、特区自然资源局、特区消防救援大队、特区住房城乡建设局、特区交通运输局、特区市场监管局等有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（八）非煤矿山方面。深入开展以整治非煤矿山12类重大安全生产隐患和10类非法违法生产建设行为为重点的排查整治；严厉打击超层越界开采、无证开采、不按安全设计和环境保护相关要求建设生产以及证照不齐、证照过期、以采代建、以掘代采、图实不符、图纸造假、粉尘污染严重等违法违规行为。排查整治作业现场无专人进行管理监护，现场操作规程和安全控制措施不规范和超能力、超强度、超定员生产等。（牵头单位：特区应急局，特区自然资源局、市生态环境局六枝分局等有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（九）地质灾害方面。全面排查现有地灾点、采矿区域、企业周边高边坡、地质灾害易发区，重点排查执行地质灾害防治有关规定情况，依法依规落实地质灾害防治责任情况，易受恶劣天气导致山体滑坡、崩塌等自然灾害影响的危险区域（点）企业、单位和场所防范措施落实情况，地质灾害隐患点监测监控预警落实和监测设施排查、维护情况，地质灾害安全防范“三个凡是”“三个必须”措施落实情况，地质灾害防治“一体五位”工作机制落实情况。（牵头单位：特区自然资源局，责任单位：特区有关部门和各乡〔镇、街道〕、各园区管委会）

（十）铁路（高铁）方面。对火车站防火防爆、治安防范和路外安全管理等进行专项检查；加强对地质灾害易发的山区铁路、桥梁、隧道安全监管，提高风险防范等级，制定严格的巡守监护制度，确保行车安全防范措施落到实处。（牵头单位：特区铁路护路办，责任单位：特区有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（十一）食品药品卫生及特种设备安全方面。对食品药品及锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型娱乐设施进行专项检查，全面排查电梯运行情况；加大巡查力度，尤其要加强对城郊结合部和农村食品药品的监管，严防假劣食品药品流向农村市场，确保食品药品安全。（牵头单位：特区市场监管局，责任单位：特区有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（十二）校园安全方面。狠抓落实学校疫情防控各项工作措施，对学校校舍及附属设施安全、消防安全、食品安全、校园周边安全开展排查整治，进一步完善防疫等各类应急预案，完善学校保卫、巡逻、值班、突发事件应急处置等工作制度。强化对校车及驾驶人的安全管理，制止学校使用不符合安全条件的车辆接送教师和学生，督促指导学校加强道路交通安全教育。加强学生对过“洋节”教育引导，过好中国节，严禁参与大型聚集活动，切实防范化解学校安全风险。（牵头单位：特区教育局，责任单位：特区应急局、特区公安局、特区消防救援大队等有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（十三）冶金工贸方面。重点检查冶金工贸企业重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和应急预案编制情况；特种设备维护、保养、定期检测情况；安全生产规章制度和操作规程、作业规程落实情况；涉及粉尘、有限空间、高温熔融作业企业的风险辨识管控及作业审批制度落实情况；防排洪相关设备设施维护以及对厂区周边山体、边坡的监测监控情况。（牵头单位：特区工业和信息化局，责任单位：特区应急局、特区市场监管局等部门和各乡〔镇、街道〕、各园区管委会）

（十四）油气化管道方面。重点检查油气管道隐患整治情况；建设施工对长输油气管道可能造成损坏的作业及防范整治情况；反复发生、长期未得到根治的隐患以及与输油气管道相关的危险源；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻隐患。（牵头单位：特区能源局，责任单位：特区有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（十五）城镇燃气方面。重点整治燃气站无证经营及瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；严查餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等。严肃查处燃气管道改造施工无安全措施预案、现场安全管理不到位等行为。（牵头单位：特区住房城乡建设局，责任单位：特区有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（十六）民爆方面。重点检查各类制度措施落实情况，安全监控设备、防静电、防雷、防火防爆设备是否正常使用，是否存在“三违”行为，民爆物品储存场所安全隐患排查治理情况，民爆物品运输车辆和进库道路维护情况。（牵头单位：特区工业和信息化局、特区公安局，责任单位：特区有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（十七）渔业农机方面。重点整治渔业领域各类违法渔业生产行为，特别是“三无”船舶违法从事渔业生产、渔业船舶非法载人载货行为，加强检查渔船救生、消防、号灯等安全设备配备情况；加大对农机未检作业、无牌行驶、无证操作、酒后驾驶、违章拉人等违章作业打击力度。（牵头单位：特区农业农村局，责任单位：特区有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（十八）电力方面。对全区电力建设及电网、供电系统设施设备开展专项检查，加大对重要输变电设施薄弱环节和隐患排查治理力度，加强发电设备运行安全管理。（牵头单位：六枝供电局，责任单位：特区有关部门和各乡〔镇、街道〕）

（十九）寄递物流方面。重点排查整治寄递企业安全生产主体责任落实情况，按章操作、按规作业情况，“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度落实情况，物流仓储管理、消防、物流运输车辆安全管理情况。（责任单位：特区公安局、特区消防救援大队、六枝邮政分公司和各乡〔镇、街道〕）

其他行业领域要深入贯彻落实上级行业管理部门和特区有关部署要求，针对薄弱环节和可能发生灾害事故的重要部位，认真组织开展安全风险隐患大排查大整治工作，确保万无一失。

四、工作要求

（一）精心安排部署。各乡（镇、街道）、各部门、各园区管委会和各生产经营单位要按照统一安排部署，结合自身实际，成立由主要负责同志为组长的大排查大整治领导小组，制定工作方案，及时动员部署。企业的工作方案要于2020年12月28日前报所在行业主管部门备案，各乡（镇、街道）、各行业主管部门、各园区管委会的工作方案要于2020年12月28日前报特区安委办备案。

（二）防范重大风险。各乡（镇、街道）、各部门、各园区管委会要着力防范重大风险、消除重大隐患、防止重大事故，建立重大风险隐患排查整治清单管理和跟踪督办机制。通过全面排查、重点排查、专项排查，及早发现、及时整治隐患，坚决防止风险演变为事故灾害。

（三）提高治理能力。各乡（镇、街道）、各部门、各园区管委会要推进应急管理体系和能力现代化，完善和落实重大风险防范机制，完善安全生产责任和管理制度，提高应急管理能力和防灾减灾救灾水平，建立基层社会安全治理新格局。

（四）转变工作作风。各乡（镇、街道）、各部门、各园区管委会要严格遵守中央八项规定和省委十项规定及其实施细则，坚持抓具体、抓深入、抓落实的工作作风，严防形式主义和官僚主义，提高“四不两直”检查比例。

（五）强化应急管理。各乡（镇、街道）、各部门、各园区管委会和各生产经营单位要高度重视各级“两会”“元旦”“春节”及“春运”期间应急值班值守工作，严格落实领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。

（六）强化信息报送。各乡（镇、街道）、各部门、各园区管委会要加强调度本辖区、本行业领域岁末年初安全生产风险隐患大排查大整治工作，严格执行生产安全事故和突发事件信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。在大排查大整治工作期间，每月28日前按照要求报送大排查大整治工作开展情况，于2021年3月30日前报送工作总结（联系电话：0858―5328786，邮箱：lztqawb＠163．com）。

各乡（镇、街道）、各园区管委会和各行业主管部门要立即将本通知转发至辖区内、行业内生产经营单位。

                                2020年12月24日

（此件公开发布）