六枝特区人民政府办公室关于印发六枝特区2023年法治政府建设工作要点的通知

文字解读：《六枝特区2023年法治政府建设工作要点》

各乡（镇）人民政府、街道办事处，各园区管委会，特区人民政府各工作部门、各单位，区属及驻境省、市属行政企事业单位：

《六枝特区2023年法治政府建设工作要点》已经特区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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 2023年6月2日　　　     　

六枝特区2023年法治政府建设工作要点

为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，进一步推动全区法治政府建设，按照省、市关于法治政府建设工作有关安排部署，结合实际，制定本要点。

一、深入推进依法行政，全面依法履行政府职能

（一）推进政府机构职能优化协同高效。落实机构改革和编制资源使用相关政策措施，建立健全政府有效统筹协调、政府部门密切协作配合的体制机制，更好发挥政府职能作用。〔责任单位：特区政府办公室、特区委组织部、特区委编办〕

（二）深入推进“放管服”改革。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”，按要求归集和通报违背市场准入负面清单案例，破除各类形式的市场准入不合理限制及隐形壁垒。〔责任单位：特区政府办公室、特区发展改革局〕

（三）持续优化法治化营商环境。强化“贵人服务”品牌建设，贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》，探索建立以企业获得感为导向的营商环境制度，积极办理市场主体投诉举报。〔责任单位：特区招商投资促进服务中心、特区市场监管局〕

（四）强化科技管理制度建设。配合推进科技管理“行政决策、行政执法、行政监督”三分离。配合推动创新发展和科技成果转化应用制度机制，突出企业科技创新主体地位，加大知识产权保护力度。〔责任单位：特区司法局、特区市场监管局〕

（五）促进土地综合利用，强化生态环境治理。配合推进建设用地地上、地表和地下分层设立使用权，促进空间合理开发利用。贯彻落实省市强化依法治污的安排部署，结合实际细化落实措施，在法治轨道上推进生态环境治理体系和治理能力现代化进程。〔责任单位：特区人大法监委，特区自然资源局，市生态环境局六枝分局，特区科协〕

二、落实行政决策程序，推进科学民主依法决策

（六）严格落实重大行政决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《贵州省重大行政决策程序实施办法》。动态编制公布特区政府重大行政决策事项目录，坚持科学民主依法决策，严格履行合法性审查和集体讨论决定等程序，认真听取法律顾问意见，重大行政决策合法性审查达100％。落实决策风险评估制度，重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全、生态环境、财政金融等方面造成不利影响的，应当开展风险评估，评估结果作为决策的重要依据。加大公众参与力度，涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当采取便于社会公众参与的方式充分听取利益相关群体的意见建议。〔责任单位：特区政府各部门〕

（七）严格落实重大行政决策责任追究制度。对决策严重失误或依法应当及时作出决策而久拖未决，造成重大损失、恶劣社会影响的，应当倒查责任，实行终身责任追究。将政府各部门党委（党组）落实重大行政决策程序制度纳入党委巡察内容。〔责任单位：特区委巡察办、特区政府各部门〕

（八）推进法律顾问和公职律师工作。充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件审核、重大项目、处置重大事项方面的审核把关作用，健全法律顾问工作机制，巩固法律顾问覆盖成效，加快发展公职律师队伍，更好服务法治政府建设。〔责任单位：特区政府各部门〕

三、健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法

（九）深化行政执法体制改革。巩固交通运输综合执法改革成果，持续严格规范交通运输综合执法。加强对下沉乡镇（街道）执法事项的指导监督，规范乡镇（街道）执法行为。〔责任单位：特区交通运输局、特区公安局、特区司法局，各行政执法部门〕

（十）着力加强重点领域执法。加大涉及食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、网络传播等关系群众切身利益重点领域执法力度。加强农业行政执法，开展长江禁渔、违法违规用药和非法添加、侵犯农作物品种权、生猪私屠滥宰、水生野生动物非法经营利用等专项治理，及时公布典型案例。加强林业行政执法，学习贯彻《贵州省林草行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法》，制定具体贯彻落实措施，创新多元化生态损害赔偿模式。坚决打击各类违法犯罪，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵犯数据安全和公民个人信息等违法犯罪活动，重点防控危及社会公共安全和扰乱市场秩序违法犯罪。坚决遏制重大恶性刑事案件，持续提高人民群众安全感、满意度。〔责任单位：特区市场监管局、特区卫生健康局、特区应急局、特区人力资源和社会保障局、特区公安局、特区农业农村局、特区自然资源局，市生态环境局六枝分局〕

（十一）深化行政执法规范化建设。深入贯彻行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，大力规范行政执法，制定实施《六枝特区提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，重点提升行政执法人员能力素质。落实好《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号）精神，严格落实省、市制定的行政裁量权基准，及时制定并落实相关细化标准。〔责任单位：特区司法局、区级行政执法部门〕

四、健全突发事件应对机制，依法预防处置重大突发事件

（十二）完善突发事件应对法治保障。建立健全公共卫生应急预案体系，强化灾害综合防治能力，加强应急处置法律法规普法宣传。〔责任单位：特区卫生健康局、特区应急局、特区司法局〕

（十三）防范化解重大安全风险。常态化开展“打非治违”，深化煤矿、建筑施工、交通运输、城市燃气、非煤矿山、消防、危险化学品和烟花爆竹、民爆物品、旅游、生态环境、工贸、森林草原等重点行业领域风险隐患排查整治，强化执法能力建设，提升执法效能。〔责任单位：特区工业和信息化局、特区住房和城乡建设局、特区交通运输局、特区文体广电旅游局、特区市场监管局、特区公安局、特区应急局〕

五、积极依法化解社会矛盾纠纷，不断促进社会公平正义

（十四）加强行政调解工作。进一步健全社会矛盾纠纷预防调处化解工作机制，加强消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、医疗纠纷、社会保障、劳资债务、房屋土地征收、知识产权等方面的行政调解，及时妥善化解矛盾纠纷。〔责任单位：特区公安局、特区人力资源和社会保障局、特区自然资源局、特区住房和城乡建设局、特区卫生健康局、特区市场监管局，市生态环境局六枝分局〕

（十五）加强人民调解工作。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》（黔党办发〔2022〕19号），推进村（居）专职人民调解员配备到位，积极推动矛盾纠纷调解。〔牵头部门：特区司法局〕

（十六）持续推进行政复议体制改革。加强和规范行政复议工作，进一步规范行政复议案件立案、调查、审理、听证、决定等程序，提高行政复议案件办理质量。〔牵头部门：特区司法局〕

（十七）加强公共法律服务建设。加强司法所规范化建设，2023年，司法所完成规范化建设达50％。健全法律援助工作机制，根据省、市关于开展审查起诉阶段刑事案件律师辩护试点部署要求，加大对未成年人、妇女、老年人、农民工、残疾人等特殊群体法律援助工作力度。〔责任单位：特区司法局、特区人力资源和社会保障局〕

（十八）加强学校法治建设。推进完善法治副校长工作机制，有针对性地开展未成年人保护、预防未成年人犯罪和防范校园欺凌、性侵害等方面法治教育。配合推动教育行政执法规范化建设，推进教育系统依法治理。〔责任单位：特区教育局〕

六、强化制约和监督，促进行政权力规范透明运行

（十九）加强对行政执法的制约和监督。制定加强行政执法协调监督工作体系建设实施方案，推动区乡级行政执法协调监督体系建设，建立行政执法监督员制度，特区政府及其部门普遍设立行政执法监督员，发挥日常监督作用。〔责任单位：特区司法局、区级行政执法部门〕

（二十）加强审计监督。组织开展区级部门预算执行和决算草案及其他财政收支情况审计，把执行中央八项规定精神情况作为审计重点，促进厉行节约，规范管理。〔责任单位：特区审计局〕

（二十一）加强财会监督。组织开展会计信息质量检查，配合建立协同监督专家库，大力推进财政系统内控机制建设。健全政府购买服务支出数据采集机制，做好绩效评价工作，严格规范政府购买服务管理。〔责任单位：特区财政局〕

（二十二）加强司法监督。持续推进降低行政机关行政诉讼败诉率、提升行政机关负责人出庭应诉率，支持检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼，认真做好司法建议、检察建议落实反馈工作，按期办复率达100％。〔责任单位：　特区政府各部门〕

七、加强科技保障，推进数字法治政府建设

（二十三）加强征信体系建设。落实好省、市关于社会征信体系建设安排部署。强化贵州省大数据综合金融服务平台推广应用，推进涉企信息归集共享，提升企业融资便利性。〔责任单位：　特区发展改革局、特区国资和金融服务中心、人民银行六枝支行〕

（二十四）完善提升“互联网＋监管”系统。全面汇聚非涉密监管业务数据，构建“一网统管”体系，推进部门自建监管系统与“互联网＋监管”平台对接融通和数据共享，推动一批高频监管应用场景落地应用，提升数字化监管水平。〔责任单位：　特区工业和信息化局、特区市场监管局、特区政府政务服务中心〕

（二十五）提升政务服务能力。制定网上服务型政府建设实施方案，加快实现政务服务事项全程网办率达100％。学习贯彻省、市政务服务有关安排部署，制定具体贯彻落实措施，提升热线服务标准化、规范化水平。加快推进政务服务事项西南地区、泛珠三角等区域合作，实现与广东、广西等地“全域代收代办”。〔责任单位：　特区工业和信息化局、特区政府政务服务中心〕

八、加强组织保障，健全落实机制

（二十六）深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合，强化转化运用，推动政府各方面工作法治化。深入实施《中华人民共和国民法典》，把实施成效作为衡量各级行政机关履行为民服务宗旨的重要尺度，加强指导、监测力度，推动各级领导干部增强依法执政、依法行政、依法治理意识。〔责任单位：特区政府各部门〕

（二十七）深入开展法治政府建设示范创建。学习借鉴贵阳市、毕节市、黔南州全国法治政府建设示范创建成果。积极申报创建法治政府示范创建综合及单项项目，推进法治政府各项指标明显提升。〔责任单位：特区司法局〕

（二十八）加强法治政府建设督察。深入推进法治建设督察工作，加强对落实《贵州省法治督察与纪检监察监督协作配合机制实施办法》情况监督，认真开展中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈问题整改，组织开展《六盘水市法治政府建设实施方案（2022―2025年）》任务落实情况中期自查评估，推动法治政府建设各项任务落地落实。〔责任单位：特区政府各部门〕