六枝特区人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

政策解读：一图读懂六枝特区政府工作报告

各乡（镇）人民政府、街道办事处，各园区管委会，特区人民政府各工作部门、各单位，区属及驻境省、市属行政企事业单位：

现将六枝特区第十三届人民代表大会第四次会议《政府工作报告》印发给你们，请认真组织学习并抓好贯彻落实。

六枝特区人民政府

2025年2月26日

（此件公开发布）

政府工作报告

（2025年2月23日在六枝特区第十三届人民代表大会第四次会议上）

六枝特区人民政府区长　　　刘强

各位代表：

现在，我代表特区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

一年来，在特区党委的坚强领导下，在特区人大、政协的监督和支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和特区党委各项工作部署，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，落细落实“防风险、促发展”和大抓工业强市、大抓市场主体、大抓招商引资“1＋3”重点工作，高质量发展扎实推进，现代化六枝建设迈出坚实步伐。

一年来，我们稳经济、促发展，“六枝速度”越跑越快。经济发展总体向好。圆满完成“五经普”各项任务，2023年地区生产总值完成174.17亿元，普查核增23.67亿元，增幅和增量均排全市第一。事实证明，六枝经济发展经受住了实践检验。同时，坚持政策靠前发力和经济运行调度两手抓，2024年，地区生产总值完成184.99亿元、同比增长5.9％，分别高于全省、全市0.6和0.7个百分点；社会消费品零售总额增长2.9％；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.4％、7.1％。产业质效稳步提升。产业发展进一步优化，三次产业结构占比为25.05　：　25.63　：　49.32，二产占比逐年提高，带动作用持续发挥；在贵州美锦、贵州新仁新能源等龙头企业的有力支撑下，工业投资完成43．67亿元，二产发展势头强劲，同比增长8.1％，其中规上工业增加值增长9％，增速持续三年位于全市前列。一产基础持续稳固，同比增长3．4％。三产稳步发展，同比增长6.2％，增速排全市第一。产业发展实现了“量”的合理增长和“质”的有效提升。财税运行稳健有力。强化税源培植，一般公共预算收入完成5.84亿元，连续10个月保持高位增长，增幅位于全市前列。坚持财政运行服务人民，“三保”底线持续兜牢，九项民生支出达40.89亿元，占比83.54％，位于全省前列。坚持财政运行服务发展，在较大的财政压力下，全力统筹6.8亿元支持路喜园区开发建设，完成贵州美锦增值税留抵退税3.85亿元，为企业发展腾出更多空间、提供更多支持。在全区人民的共同努力下，六枝经济发展稳健有力、态势向好、结构向优！

一年来，我们抓产业、强支撑，发展底气越来越足。新型工业势头强劲。煤炭产能持续释放，青菜塘、六龙、杉树林、猴子田等8处煤矿成功盘活；煤矿智能化步伐加快，聚鑫、宏顺发等煤矿完成辅助系统智能化建设，生产建设煤矿精准人员定位系统全部建成投用；新增释放产能480万吨／年，煤炭产能达795万吨／年。电煤保供有力有序，福能（贵州）电厂全年发电62.61亿度；地下煤炭气化科研项目点火发电并顺利结题；梭戛光伏发电项目并网发电，老虎大坪二期、创维屋顶分布式光伏发电项目部分并网发电；洒志风电场建设稳步推进；全区电力装机容量184万千瓦，全年累计发电72.25亿度。六枝经济开发区成功申报省级重点开发区；六枝化工园区成功获批并取得C级认定，园区污水处理厂建成投运，美锦货运铁路专线即将进入联调联试。贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目一期投料生产，产值超10亿元，二期达到点火条件；贵州金兰盛锦硝基水溶肥、贵州三强碳基新材料、大坝萤石矿采选加工等重大项目有序推进。建成综合加氢站1座，氢能应用示范建设稳步推进。现代农业扩面增效。坚决扛起耕地保护和粮食安全政治责任，粮食种植面积超50万亩，产量达13.7万吨，亩产273.99公斤，粮食总产及单产实现双提升。农业基础设施不断完善，新建高标准农田4万亩，高效节水灌溉面积达2.07万亩；五龙灌区续建配套与节水改造工程、郎岱灌区工程等10个项目完成建设，全区灌溉能力有效提升。生态畜牧业多点开花，出栏生猪28.4万头、肉牛2.98万头、肉羊2.93万只、家禽324.33万羽，总产值达16.17亿元；渔业养殖面积3.62万亩，产值达4140万元。新建规模养殖场22个。二表哥跑山猪“进港入澳”，生猪供应港澳实现“零”突破。特色种植业亮点纷呈，茶叶持续提质增效，产量达1613吨；精品水果硕果累累，产量达5.35万吨；食用菌高产增收，产值达1.87亿元。农业产业化水平不断提高，累计发展农产品加工企业154家，大畅面业、轩辕农业等农业企业带动作用持续发挥，农产品加工转化率达65％。建立农产品供应基地和“直采直供”基地2个，烂尾多年的农产品批发市场建成投用，57个农业低效闲置资产全面盘活。第三产业稳步提质。新增涉旅市场主体50家，累计接待游客1111.24万人次，实现旅游综合收入110.83亿元。老王山火爆出圈，话题浏览量超5亿次，登山徒步等应急基础设施持续完善，游客满意度进一步提高。成功举办中国凉都六盘水“龙井温泉杯”桥牌公开赛、牂牁江滑翔伞赛、“太空之旅·梦幻西游夜”光影艺术秀等特色文旅活动70余场，打造精品旅游线路6条。维也纳酒店建成投运，新增住宿床位106个；申报评估4星级酒店1家。打造省级乡村旅游村镇2个、甲级乡村旅游村寨4个。落别龙井生态温泉度假区成功盘活销号，并获评省级金汤级温泉度假地。牂牁镇西陵村入选全国“四季村晚”示范展示点。举办“三酒联动”“以旧换新”等促消费活动65场（次），拉动消费5000余万元，消费潜能持续激发。获批省级电商“十百千万”示范项目27个，电子商务领域获资金支持565万元，均排全省第一；全区共获评“贵州省电子商务直播示范基地”3个，六枝特区电商物流产业园成功获评“贵州省电子商务产业发展示范园区”，《培育销售“新农人”助力乡村“新发展”》案例入选商务部典型案例集，获评县域商业体系“增强型”县区。刺梨、猕猴桃等特色农产品网络零售额达3.36亿元，同比增长281.85％。货物贸易进出口总额完成410.08万元，同比增长42.4％，外贸实绩企业和本地出口产品种类实现双提升。在全区人民的共同努力下，六枝产业发展其势已成、其时已至、其兴可待！

一年来，我们固成效、促振兴，“和美乡村”美美与共。脱贫成果持续巩固。围绕“三落实一巩固”“两率一度”，统筹推进“八个专项行动”，全年新增识别监测对象972户4535人，并全部落实帮扶措施，消除风险1683户7542人。“四个清仓见底”专项行动成效显著，共排查发现问题23096个，整改19250个，整改率达83.35％。东西部协作和定点帮扶深入推进，实施产业帮扶、乡村建设等项目26个，联农带农3.43万人。资助困难学生18.11万人次，减免农村低收入困难群体医疗救助资金4737.63万元。完成危房改造172户。农民增收持续稳定。大力推进稳岗就业，全区5.93万名脱贫劳动力均实现稳定就业。惠农政策全面落实，足额发放各类惠农到户资金6．89亿元；兑现跨省务工交通补贴30928人1546.4万元；兑现产业分红资金1848万元，惠及农户4300余户；发放产业奖补资金5355万元；脱贫人口人均纯收入达1.77万元，同比增长10.93％，群众内生发展动力持续提升。“三资”监管更加规范，全区219个农村集体经济组织“三资”家底全面摸清，村集体“钱袋子”越扎越紧。和美乡村持续建设。基础设施不断完善，打造“四在农家·和美乡村”示范点6个，实施人居环境整治项目18个，累计投放垃圾箱3842个，完成62个行政村污水治理和管控，新（改）建农村户厕5396户，实施农村供水保障项目4个；乡镇商贸中心覆盖率及乡村物流覆盖率均达100％。移风易俗深入推进，整治滥办酒席172场（次），高价彩礼、人情攀比、薄养厚葬、铺张浪费等陈规陋习得到有效整治。在全区人民的共同努力下，乡村振兴越来越有劲头，群众生活越来越有盼头！

一年来，我们优环境、激活力，发展动能集聚成势。重点改革持续深化。“全省通办”“跨省通办”“一窗通办”改革纵深推进，一般政务服务事项全程网办率达100％；“高效办成一件事”落地见效，完成办件13080件；办理“证照分离”3931户；六枝特区新生儿出生“一件事”列入省级试点。政务服务中心顺利搬迁，政务服务环境和企业群众办事便利度进一步提升。智慧税务建设深入推进，税收征管改革质效提升。六枝特区农机社会化服务模式入选全国农村改革试验区拓展试验。党政机构改革和行政执法体制改革全面完成，乡镇（街道）机构设置和管理体制进一步完善。区属国有企业整合重组稳步推进，实体化转型成效初显。营商环境融通便利。全力打造“企业之家”，为企业提供“绿色通道”“容缺受理”等便利服务，梳理发布惠企政策事项660项，办结涉企办件804件。围绕“六大产业链条”延链强链补链开展产业大招商，招引落地项目20个，新增产业到位资金50.18亿元，为年度目标任务的132.05％。市场主体提质增量。支持企业高质量发展，兑现涉企补助资金3944.79万元；加强“金服平台”推广运用，累计发放企业贷款3.37亿元，有效解决企业融资难、融资贵问题；持续推进“双问双服务”“双向双对接”“双找双清单”，落实领导干部包保服务重点企业制度，全年走访企业4600家（次），帮助解决问题500余个，真正做到了“有难必帮、有求必应、无事不扰”。强化市场主体培育，新增市场主体6433户，培育“四上”企业26家。科技创新成效初显。新仁新能源黏土锂矿“采选冶材”一体化技术攻关与产业示范项目获中央引导地方科技发展资金立项支持，磷酸铁锂项目综合性实验室建成运营；新增国家级高新技术企业4家、省级认定“专精特新”企业4家。在全区人民的共同努力下，便捷高效的政务服务更“亲”民，持续向好的营商环境更“亲”企！

一年来，我们补短板、强品质，城镇面貌持续改善。生态环境更加优美。第二轮中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片涉及六枝问题全面整改完成，顺利迎接第三轮中央生态环境保护督察。大力开展生态修复，完成水土流失综合治理79.81平方公里，退耕还林补植补造1.43万亩。持续抓好污染防治，中心城区空气环境质量优良率达98.6％，城乡生活垃圾无害化处理率达92.04％，固废综合利用率达83％，受污染耕地安全利用率达99.3％；投入2.3亿元新建六枝河主河道污水管网28.2公里，中端管网“跑冒滴漏”问题得到有效解决；六枝河老鹰坡国控断面及17个千人以上集中式饮用水水源地水质稳定达到Ⅲ类标准；开展光照湖保护六枝水域综合治理，有效改善河湖生态。基础设施更加完善。懒龙河、头塘等5座水库和中部片区城乡供水一体化等3个规模化供水项目完成建设，中心城区及周边区域30.34万居民生产生活用水得到充分保障。新建和改造10千伏及以下线路477千米，新增配变262台，供电可靠率达99.99％。六安高速六枝段建成通车，纳晴、安盘高速六枝段建设序时推进；黄百铁路过境段、铁路普速上线工作启动实施；完成省道310、214提级改造10.84公里，县道222郎岱至扁石等6条农村公路路面修复54.58公里，全区路网密度高于省、市平均水平。建成普通省道7.8公里，新改建农村公路96.83公里；完成农村公路（村道）安全生命防护工程58.37公里，为全区广大农村群众出行系好了“安全带”；开通六枝至水城城际公交线路、郎岱镇区公交线路等4条客运班线，郎岱镇区公交线路成为全市第一条乡镇内循环定制通学公交线路。新建5G基站524个，改造升级236个，全区信息化水平进一步提高。城市功能更加优化。建成保障性租赁住房416套，改造老旧小区15个，那固、懒板凳等3个棚改安置点成功交付使用。完成市政管网建设38.29公里。那平路人防工程及地下空间开发项目建成运营；九龙城、政务服务中心人行天桥建成投用，人车矛盾进一步缓解；改造、新建公交站台21个，新增（更新）新能源公交车、出租车92辆；新建停车位250个、汽车充电桩103个；完成“飞线”治理8500米，市容市貌不断改善。在全区人民的共同努力下，画廊六枝的生活环境更加舒适、城镇发展更加有序！

一年来，我们保民生、增福祉，“六枝温度”可感可及。就业形势保持稳定。实现城镇新增就业9849人，解决就业困难人员就业872人，帮助失业人员再就业2037人；举办招聘活动60场（次），推荐就业岗位1.3万余个；区、乡、村三级就业公共服务机构覆盖率达100％；援建、改造就业帮扶车间26个，吸纳就业2649人；发放创业担保贷款4.41亿元，在全省、全市占比均排第一。教育质量显著提升。新建、改扩建学校53所，消除化解“大班额”133个。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.69％、98.6％、95.8％。高考本科上线率达81.8％，同比增长17.33％，高于全市12.37个百分点，清华、北大录取5人，C9联盟院校录取19人，取得历史最好成绩。六盘水市第二中学获评“全国教育系统先进集体”。建成幼儿园15个，新增学位4140个，“入园难、入园远”得到有效改善。职业教育扩容提质工程扎实推进，学生就业率维持在95％以上。实施营养改善计划学校266所，惠及学生9.81万人；中小学校园食品安全监管力度进一步加强，膳食经费管理进一步规范，学生“舌尖上的安全”得到全力守护。医疗水平不断提高。紧密型医共体建设深入推进，岩脚、郎岱、新场3个县域医疗次中心建成投用。达到“优质服务基层行”推荐标准卫生院5家，建成省级示范中医馆7家、标准化村卫生室40个。特区妇幼保健院顺利搬迁投用。六盘水市第二人民医院、特区人民医院等4家综合医院检查检验结果互认互通，互认率达92.53％。特区人民医院研制的活络膏、烧伤液获国家知识产权专利。社会保障持续发力。城乡低保提标全面完成，城市、农村低保标准分别提高至808元／月、6852元／年。全年拨付困难群众救助资金、惠民惠农补贴7．22亿元，累计发放高龄津贴、百岁老人生活补贴、城乡养老保险金1.41亿元。城乡居民医保参保率达97.27％，农村低收入和脱贫人口实现应保尽保。1.3亿元退耕还林补助全部兑现到位。新建社区嵌入式养老机构2个、社区养老服务站4个。新建3岁以下婴幼儿照护服务机构2家，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.12张。政府系统15件具体实事办理纵深推进。在全区人民的共同努力下，劳有所得、幼有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等实事越办越实！

一年来，我们防风险、守底线，社会环境和谐稳定。安全网底织密加牢。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展，生产安全事故起数同比下降33.3％，全年未发生较大及以上生产安全事故。煤矿安全生产重点县成功“摘帽”。六盘水矿山区域应急救援中心启动建设，东―中―西城区消防救援体系不断完善。强化食品、药品安全监管，食用农产品、食品、药品抽样检测合格率分别为99.5％、97％、100％。重大风险稳定可控。大力推动融资平台脱虚向实，多措并举处置化解到期债务风险，“橙色”债务风险等级由“深”转“浅”；持续加强“三欠”问题清理化解，全区“三欠”清理化解进度排全市前列。交付“保交房”753套94581平方米，交付率达100％；“问题楼盘”专项整治行动持续推进，黔灵商厦等3个“问题楼盘”成功盘活。完成29个住宅小区不动产权首次登记，办理群众不动产转移登记1.06万户，惠及群众1．94万人。基层治理有力有效。“一中心一张网十联户”和警网“融治理”等机制作用高效发挥，常态化开展扫黑除恶斗争，重拳严打各类突出违法犯罪，刑事、治安警情分别同比下降5.38％和30.7％；发案降幅创历史新高，命案发案同比下降16.67％，连续三年保持下降，重大刑事案件八年“零发生”；刑事破案率、行政案件办结率持续上升，高于全省、全市平均水平，有效实现“两降两升两向好”及“六个零发生”目标。深入开展矛盾纠纷大排查大化解大整治，配备专职人民调解员372名，调解各类矛盾纠纷5314件，调解成功率达98.94％；“访、探、诊、立”四步化解征拆纠纷工作法、刑释人员服务管理“四个三”工作法分别入选省级优秀“枫桥式工作法”和全省新时代“枫桥经验”先进典型。在全区人民的共同努力下，社会环境安定祥和，人民群众安居乐业！

与此同时，退役军人事务、双拥、关心下一代、人民防空、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象等工作进一步加强；工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥服务大局作用；“民生实事”高质高效办成落地。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，面对外部压力加大和内部困难增多的严峻形势，我们负重攀登、顶压前行，拿出了排难而进、一往无前的干劲，全区上下凝心聚力谋发展、一心一意抓建设的共识已经形成。我们把发展产业作为重中之重，工业引擎驱动作用持续彰显，高质量发展根基越来越坚实；我们下大力气加强政府投资管理，“投资必问效”逐步成为全区上下的普遍共识；我们坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，脱贫基础更加稳固，脱贫成效更加明显；我们多措并举防范化解重大风险，本质安全水平不断提高；我们积极回应群众关切、解决民生问题，人民群众获得感、幸福感不断提升。尽管还有欠缺和不足，但广大干部用强烈的责任担当和昂扬的拼搏精神，推动经济持续发展，赢得组织的认可、群众的信任，为六枝经济社会高质量发展打下了坚实基础，我们与全省、全市一样，正蹄疾步稳地走在高质量发展道路上。

以上成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委省政府、市委市政府和特区党委坚强领导的结果，更是全区人民同向发力、共同拼搏和社会各界关心支持的结果！在此，我谨代表特区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各位离退休老干部、现役及退役军人、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心、支持和参与六枝建设发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也深刻认识到，当前全区经济社会发展还面临一些结构性、制度性、周期性问题：一是经济发展质效不优。县域经济总量小、人均占有量偏低，“四化”发展不平衡，产能释放不充分，龙头企业数量少、规模小，投资增长后劲不足。二是民生事业任务艰巨。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重，就业、教育、医疗、养老等民生领域方面还存在不少短板。三是风险防范压力较大。安全生产、生态环保、社会治理、金融领域等风险隐患仍然突出。针对以上问题，我们将采取强力措施，切实加以解决。

二、2025年主要工作任务

今年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议和区委十二届八次全会暨区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，落细落实“1＋3”重点工作，扎实推进“六个六枝”建设，奋力走好以新型工业化和新型城镇化“双轮”驱动农业现代化、旅游产业化协同发展之路，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，加快构建现代化产业体系，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”规划良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值同比增长7％以上；规上工业增加值同比增长15％左右；固定资产投资同比增长5％左右；社会消费品零售总额同比增长5％左右；一般公共预算收入同比增长3％左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别同比增长5％、8％左右。

围绕实现以上目标，重点抓好以下工作：

（一）铆足干劲大抓工业，建强新型工业发展体系。始终坚持“富矿精开”总要求，全面落实能源及能源化工“一二三四”发展思路，全力挖掘“能源六枝”发展潜能。狠抓前端产能释放。加快矿区规划修编，着力优化煤炭产业布局，释放煤炭优质产能，新增产能225万吨／年，煤炭产能达870万吨／年以上；推动杉树林、猴子田等4处煤矿复工复建，推进新华、川黔友谊等3处煤矿联合试运转；建成智能煤矿1个以上；六枝煤炭储配中心开工建设；聚焦煤炭洗选加工，建成投用聚鑫、四新、源鑫洗煤厂，提升煤炭附加值。完成电煤供应170万吨以上，全年发电量达74亿度。大力推动煤矸石填沟造地，解决煤矿企业后顾之忧。加快六枝特区中寨双夕抽水蓄能发电项目前期工作；老虎大坪二期、创维屋顶分布式光伏发电项目、洒志风电场建成投运，加大木岗风电场、小黄桶二期光伏前期工作及福能（贵州）电厂超低排放改造项目建设力度，尽快落地福能（贵州）电厂二期项目。深抓产业链条构建。围绕“六大产业链条”全力打造锂电池及材料基地、氟化工基地、煤化工基地、康养基地。加大现有重点企业帮扶力度，力争六矿瑞安水泥产量达90万吨，太平洋纺织公司生产包芯纱3万吨，新仁新能源生产磷酸铁锂5000吨。建成贵州美锦六枝煤焦氢综合利用示范项目二期，推进项目一期、二期满产达产；依托链主企业，辐射带动全产业链条发展壮大，全年产出焦炭240万吨、合成氨16万吨、LNG12万吨，总产值60亿元。加快贵州金兰盛锦硝基水溶肥、贵州三强碳基新材料、太平洋纺织技改扩能、搏罗脱硫石膏加工等项目建设，支持企业尽快投产达产，形成新的经济增长点。积极融入西部“氢走廊”建设，支持构建氢能产业“制―储―运―加―用”全链条生态体系，拓展氢能示范应用场景，新建综合加氢站2座，投运氢能重卡100辆以上。强抓园区提档升级。加快提升开发区产业集聚功能，深入推进产业配套基础设施建设三年行动计划，聚焦园区土地、资金、能耗指标等要素强化支持保障，不断增强园区吸引力，助力产业集群发展。加快推进路喜园区煤―焦―氢产业配套基础设施、化工园区安全生产智能化信息化平台等项目建设，推进化工园区封闭运行、智慧运营，建立健全危化消防专业救援队伍，配备完善应急救援物资装备，全面增强化工园区承载能力；加快木岗园区中转站和消防、岩脚老卜底片区水务一体化项目和污水处理等基础设施建设，提升园区服务保障能力；持续盘活存量厂房，提高园区亩均产值，确保园区工业年产值突破68亿元。产业发展是根基，我们将立足资源、深挖潜力，努力重振六枝工业雄风！

（二）加快城乡协同发展，全力打造宜居新型城镇。着力补齐城镇短板，大力实施城市更新行动，打造精品画廊六枝。持续优化生态环境。坚持不懈打好蓝天、碧水、净土、固废、农村环境整治“五大污染防治攻坚战”，持续抓好各级生态环境保护督察反馈问题整改，进一步完善环境空气质量管控常态化工作机制，中心城区空气环境质量优良率达97％以上；常态化巩固六枝河综合治理成效，持续改造污水管网15.23公里，中心城区污水收集率达97％以上；大力推进生活垃圾分类，生活垃圾分类工作覆盖率达85％以上；继续加大城乡生活垃圾收运前端收集力度，力争城乡生活垃圾无害化处理率达93.8％；大宗工业固体废弃物综合利用率达75％以上；医疗废物处置率保持在100％；探索启动畜禽无害化处理暂存点项目建设；启动建筑垃圾规范管控，在垃圾产生、运输、收集、处理上逐步形成链条闭合。实施封山育林工程2.75万亩，水土流失综合治理42平方公里。持续推进农村溶洞垃圾专项治理，探索建立溶洞网格化管理机制。科学统筹规划布局。严格执行“三区三线”划定成果，完成县级国土空间总体规划编制报批和中心城区控制性详规编制，加快推进高铁新城片区城市设计。聚焦打造“贵阳―安顺―六盘水发展走廊”战略节点城市，强化重点地块功能及指标体系，推动专项规划与国土空间总体规划有机衔接，统筹推进乡镇级国土空间规划和村庄规划编制，着力构建基于国土空间规划“一张图”的数字化空间治理体系。全面推进“流光夜市”项目，提升万象商城、“三线”文化产业园等消费场景，打造夜间消费聚集区。聚力抓好城市更新。持续抓实“问题楼盘”“政府性拆迁遗留问题”“居民小区物业管理”专项整治行动，推进佳诚新苑、龙腾国际、黔灵商厦、平寨商贸城建成交付，加快凤凰城项目盘活进度；解决应安置未安置群众440户，支付欠付过渡安置费1957万元；建成“好小区”6个以上、“好社区”3个以上。大力实施“梅花桩”专项整治行动，抢抓省级“安置房三年清零攻坚行动”政策机遇，千方百计争取省级资金支持，撬动社会资本投入，力争地宗棚改和塔山棚改项目建成投入使用；抢抓城市更新等政策机遇，开展闲置土地处置专项攻坚，大力实施中心城区存量棚户区改造项目，力争年内拆除特区二中片区、华炬二期及对门寨、地宗片区、高铁站片区、那固坝六枝矿、下嘎石片区6个中心城区存量棚户区，拆除房屋建筑面积27.73万平方米，实现土地收储1127.05亩。大力实施城市治理专项行动，恢复“联建办”职责，统筹开展工程建设项目审批制度改革、城镇“四改”、安全生产检查等工作，对中心城区管网建设、破道开挖、施工围挡、建筑垃圾清运等实行规范化管理、流程化审批，做到凡事有人管、施工必规范；加强市容秩序治理，下大力气开展占道经营、油烟乱排、车辆乱停、城乡野广告乱贴等专项整治和联合执法，让城市更加有序；扎实开展居民小区楼顶净化行动，以桃花公园为中心，辐射推进周边居民小区楼顶私搭乱建、乱堆乱放等违法违规行为整治，逐步清除城市“头皮屑”；加快推进信息化运用升级，完善立体化治安防控网络，进一步提升社会治安掌控能力；建成中心城区易涝点综合治理项目，加快推进排水防涝能力提升、排水管网综合治理等项目建设，提升城市内涝治理能力。推动城区学校运动场地对外开放，率先实现特区职业技术学校和特区实验小学、一小、六小、十一小及特区四中、五中、九中运动场地假期和周末对外开放，逐步实现城市小区、社区、单位公共空间向社会公众开放，进一步释放城市公共空间。大力实施城市功能提升行动，加快完善中心城区快速路、主次干道等路网系统，建成六定路延长线及其跨桥工程，加快推进民生路等城市道路建设，开工建设北环路、六黄路，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，疏通“拥堵路”，畅通“微循环”。加大城市停车场和充电设施建设力度，加快推进城市地下管网管廊及设施建设和改造，新建改造地下管网31公里；稳步推进中心城区燃气管网更新改造和集中供暖工程（一期）建设，逐步完善城市配套功能。建成保障性租赁住房573套，改造老旧小区57个4505户，推动龙山御府天辰、美景良辰等商品房建设，逐步改善城市住房品质。城镇发展是重点，我们将攻坚克难、深化治理，在发展中打造高品质城镇！

（三）巩固拓展齐头并进，稳步有效衔接乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫成果。加大防返贫监测力度，强化预警线索核实，提升监测对象识别精准度，做好风险评估监测。紧盯“3＋1”保障，严格落实“四个不摘”，接力推进“八个专项行动”和“四个清仓见底”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。持续推进易地搬迁后续扶持。加大跨省务工交通补贴、乡村公益性岗位开发、农业产业奖补、以工代赈等惠农政策兑现力度，千方百计促进脱贫人口增收。夯实现代农业基础。扛稳扛牢耕保粮安政治责任，严守耕地保护红线，牢牢守住粮食安全底线，稳定粮食播种面积在50万亩、粮食产量在13万吨以上。积极推进高标准农田建设，推进中型灌区续建配套与节水改造项目和松树林水库中型灌区建设，持续解决农业用水困难。充分发挥农民主体地位，遵循市场规则，尊重自然规律，坚持巩固、提质、增效，大力发展特色优势产业，发展提质蔬菜25万亩、中药材3万亩、食用菌0．45万亩、茶叶9万亩；持续强化社会化服务投入，补齐补强耕、种、防、收等关键薄弱环节，主要农作物耕种收综合机械化率达55％以上。抓好生态畜牧业振兴，出栏生猪31.5万头、肉牛3.5万头、肉羊3.8万只、家禽380万羽，实现肉类总产量3.9万吨、禽蛋产量5000吨、水产品产量1490吨；大力推进养猪场设施改造、大棚改造养牛示范项目建设。推动农产品加工转化率达66％以上。深入实施品牌强农战略，持续加大“六枝六味·有滋有味”公共品牌推广力度。大力建设和美乡村。统筹县域城乡基础设施规划建设管护，完成农村公路安防工程100公里、路面修复40公里以上；加快城乡交通运输一体化发展，推动城市公交向乡村延伸。加快库网联通，完成竹林脚水库建设；力争开工建设新场乡、新窑镇等4个农村规模化供水工程；新建输水管线120公里。完成“三岔河”龙河段综合治理。持续完善电讯设施，完成电网建设总投资3500万元，提升乡镇区域光纤宽带千兆接入能力，建成5G基站300个。深入开展“两清两改两治理”，行政村农村生活污水治理率达50％以上；因地制宜新（改）建农村水冲式卫生户厕3000户以上，30户以上自然村寨农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达95％以上；完成危房、抗震房改造2480户。抓好农村土地流转规范整治，持续规范土地流转手续和标准，彻底清理兑现拖欠流转费。深化移风易俗，教育引导广大群众革除陈规陋习。持续优化基层公共文化服务供给，不断丰富群众精神文化生活。乡村振兴是关键，我们将久久为功、持续发力，让农业增效益、农村增活力、农民增收入！

（四）内培外引双向发力，全面激发经济增长活力。全方位扩大内需，提高投资效益，优化发展环境，大力提振消费，持续激发市场活力，促进民营经济高质量发展。稳步扩大有效投资。紧盯国家重点投向大抓项目，抢抓“两重”“两新”等政策机遇，实施重大工程和重点项目153个，完成投资77.68亿元，努力把政策“含金量”转化为发展“实物量”。把有限的资金花在重点项目上，用好“5＋3”工作机制，全力推进51个续建项目和102个拟建重点项目建设，用政府有效投资撬动社会投资，强化发展“硬支撑”。持续做好安盘高速、纳晴高速六枝段服务保障，力争建成新场至牛场连接道路、大用至化处公路、县道213林场至新华公路（龙河过境段）、郎岱至洒志公路、川黔友谊运煤路，提升道路通达率。坚持大抓产业招商。持续加大内招外引力度，坚持以“六大产业链条”延链强链补链为主攻方向，聚焦“一图三清单”，抢抓西部地区鼓励类产业企业所得税减按15％征收等优惠政策，大力开展产业链招商、资源招商、以商招商，重点推动医药中间体、无水氟化氢、绿色化纤、硅基新材料等领域招商取得突破，新增引进项目投资60亿元以上，力争各产业链条末端实现耦合发展。全力优化营商环境。深入实施营商环境大改善三年行动，常态化为市场主体纾困解难，持续做好“双问双服务”“双找双清单”“双向双对接”，进一步畅通民营企业问题收集、反映、处置渠道，完善民营企业诉求建议处置机制。坚持“贵人服务”常态化，建立项目和“四上”企业县级领导包保责任制，拓展“企业之家”增值服务，持续做好项目和企业全生命周期服务保障，全年新增市场主体6500户以上，培育“四上”企业34家以上。严格规范招商行为，切实落实招商引资“四个不得”红线要求，大力推进招商引资承诺不兑现问题整治专项行动，确保项目引得进、稳得住、做得好。扎实开展规范涉企执法专项行动，为企业健康发展“撑腰”，坚决防止“一罚了之”“以罚代管”。坚持在管理中服务、服务中管理，下大力气提升服务中小企业水平，提振中小企业发展信心。深化重点领域改革。常态化推进政务服务事项标准化建设，深化政务服务“五个通办”改革，持续推进“高效办成一件事”。扎实抓好“一县一试点”改革，推动政务服务“三联三延三提高”。以国有企业降本增效为目标，纵深推进国企改革。加快城乡水价和农业综合水价改革、“三资”管理改革、粮油轮换改革试点等涉农领域改革，深化集体林权制度改革，持续拓展“两山”转化途径，为全区“三农”高质量发展注入新动力。健全农村宅基地联审联办机制，有效解决审批难、审批慢问题。持续提升开放水平。加快培育外贸新动能，实施外贸提质增效行动，推动贵州创联玖号供应链管理集团有限公司出口刺梨原汁，强化贵州二表哥跑山猪和六枝三善木业有限公司木质栅栏出口服务力度，推进贵州轻羡食品科技有限公司刺梨产品出口东南亚手续办理，助力贵州金兰盛锦新材料有限公司产品申报出口，全区货物贸易进出口总额增速达15％以上。因地制宜发展新质生产力。搭建科技创新平台，指导三强新能源、金兰盛锦新材料开展研发创新，鼓励新仁新能源、葵花药业等市级研发平台持续扩展研发内容。强化数字赋能，在矿山、工业制造等领域分步推进大模型应用，稳步推进中小企业数字化转型，开展中小企业数字化诊断评估20家，新增科技型企业10家，大数据与实体经济深度融合指数达47。构建绿色制造体系，深入实施“碳达峰十大行动”，推进年耗标煤5000吨以上企业实施节能技术改造，积极探索申报“零碳”园区、“零碳”工厂。多措并举促进消费。聚焦“康旅六枝”建设，围绕资源、客源、服务，深入实施“四大行动”，以“一山两水三线馆”为引领，推进老王山品牌标识成果运用，持续加强登山安全管理，加快老王山应急设施、山顶露营、功能用房、商业用房等建设。力争《六枝牂牁江风景名胜区详细规划》获批，推动王城酒店、王城码头服务区、老王山索道等项目收边收尾并投入运营。建成牂牁至木城环湖公路，提高景区通达率。依托牂牁江景区，布局发展低空经济，探索“低空＋旅游”特色应用场景，加强飞行小镇品牌建设，构建牂牁江景区水、陆、空立体式旅游体验。融合龙井温泉、黔韵·四合特色资源，探索休闲、康养、理疗一体化发展模式，提档升级318浪哨缘房车营地，打造花海民宿品牌。推动“三线”博物馆和特区图书馆有机融合，打造“三线文化体验馆”。推进六枝特区梭戛生态博物馆提升改造项目建设。持续强化引流服务，举办牂牁江滑翔伞赛、铁人游跑等特色活动20场以上；打造研学路线5条、“康旅六枝”主题线路4条；新增业态6个以上；推进桃源巷创建省级旅游休闲街区，不断提升旅游吸引力。开通高铁站、汽车站通往A级旅游景区客运专线，提高交通接驳能力。着力拓展“消费空间”，持续扩大汽车、家电、家居、3C电子产品等消费品“以旧换新”活动覆盖面，全方位激发社会消费潜能；用好用足“三酒联动”促销政策，稳步扩大汽车等大宗消费，提振餐饮、商超等传统消费；积极开展“多彩贵州欢乐购”“年货节”等系列促消费活动10场次以上；优化提升县域消费，力争实施2个县域商业体系建设项目；依托园区＋云仓＋直播基地，紧扣产销供应链条，持续完善电商服务体系，提升消费能力。内生动力是引擎，我们将立足需求、优化环境，加快培育完善内需体系、提振市场信心、畅通经济循环！

（五）抓牢抓实惠民工程，不断擦亮“幸福六枝”底色。坚持以人民为中心，聚焦“幸福六枝”建设，不断补齐民生短板，让群众生活更有品质。用好稳岗就业抓手。打造就业服务一张网，深入推进稳岗就业，城镇新增就业9000人以上。实施好大规模技能提升培训行动，聚焦“六大产业链条”人才需求，整合企业、院校、机构、基地等资源，开展“康旅六枝”专项培训，深入实施“凉都技工”“凉都黔菜师傅”“凉都家政”“凉都旅游工匠”工程，着力打造“媚娑霓文创”“六枝郎岱酱人”劳务品牌，完成就业技能培训2000人次以上。加快六枝特区公共实训基地建设，切实提升技能培训专业化、标准化水平。深入实施新一轮创业推进行动，落实创业担保贷款普惠金融政策。深化东西部劳务协作，促进外出务工人员稳岗就业。提升教育教学质量。持续推进义务教育优质均衡发展，深入实施整体提升教育水平“六大攻坚工程”，学前三年毛入园率达96％、九年义务教育巩固率稳定在98.5％以上、高中阶段毛入学率达96％。加快六盘水市第二中学、落别中学、特区三小等23所学校设施建设。通过“七个一批”化解学位供需缺口，持续有效破解“入学难、入园难”问题。严格落实“划片招生”入学和小升初“整班移交”政策，加大教育资源整合力度，新增学位2200个，切实化解城区“大班额”。全力推动国家县域学前教育普及普惠县评估验收，稳步推进示范幼儿园创建工作。深化产教融合，健全校企合作机制，着力打造“双师型”教师队伍，持续推进职业技能学历双提升工程。开展校园食品安全“一件事”全链条专项整治，深入推进学校食堂食品原辅材料“四统”管理，实现食材采购全过程内部控制和风险管理，让学生吃得饱、吃得好、吃得放心。推进学生校服、保险、教辅集中采购，规范涉教物资采购行为，减轻学生家长负担。大力推进千万师生阳光体育运动，全面开展美育浸润行动，培育学生创新精神、增强科学素养，提升身心健康水平。聚焦教育教学质量提升，强力推进学校学科编制动态管理，着力解决学校编制不合理、师资力量不均衡、教师学科不匹配、职称评聘不科学、绩效管理不聚焦等重点问题；优化教师评价考核制度，深化落实岗位职称评聘分离及聘期考核机制，有序推动“县管校聘”体制改革；建立健全教师聘用、管理、交流、轮岗、退出等机制，促进教师资源均衡配置、人岗相适；拓宽教师队伍培养渠道，整合教师培训资源、资金，统筹开展区域内教师能力素质提升专项培训，持续实施“上挂下联、横向交流、双向促进”青年后备干部培养机制；持之以恒抓好师德师风建设，充分激发教师工作积极性，大力弘扬尊师重教社会风尚，营造风清气正的良好育人环境。健全医疗卫生体系。着力建强龙头医院。以六盘水市第二人民医院和特区人民医院为龙头，聚焦优势专科建设，重点推进六盘水市第二人民医院骨科（脊柱外科）、儿科等科室和特区人民医院肿瘤科、泌尿外科等科室建设，减少同质化竞争，实现差异化发展。抓好六盘水市第二人民医院三级综合医院和特区人民医院三级甲等医院创建，加快六盘水市第二人民医院病房条件改造、特区人民医院县级医疗机构服务能力提升等项目建设，改善就医环境。增强医疗服务功能。依托特区人民医院，加快补齐特区妇幼保健院发展短板，提升妇女、儿童医疗卫生服务水平。加快中医药传承创新发展，发挥特区中医医院特色优势，促进“中医药＋康养旅游”融合发展。谋划六枝特区公立精神病医院项目建设。建立健全疾病预防控制体系，全面落实“两个允许”政策，推动疾控事业高质量发展。夯实基层医疗基础。建立乡镇卫生院、街道卫生服务中心由属地乡镇（街道）和卫健部门“双重管理、双重考核”机制，优化绩效考核体系，实行“基本工资＋绩效工资＋奖励”及总额控制的薪酬模式，全力激发乡镇卫生院、街道卫生服务中心内生发展动力。提升医疗服务水平。有序推进紧密型医共体建设，坚持“县强、乡活、村稳”原则，将郎岱、岩脚、落别、新场4个县域医疗次中心作为县级龙头医院分院，推动优质医疗资源下沉，推进医药、医保、医生上下联动。依托医疗次中心辐射带动周边乡镇卫生事业发展，逐步向村卫生室延伸。稳步推进影像中心、远程心电中心建设，促进龙头医院与医共体成员单位信息互联互通，实现乡级检查、县级诊断。守牢社会保障底线。实施社保精准扩面专项行动，扩大“社银一体化”网点建设范围。持续实施阶段性降低失业保险费率政策，落实“免申即享”服务。持续实施“物质＋服务”社会救助模式，不断健全社会救助主动发现机制。积极推进城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。巩固提升基本医保参保覆盖面，参保率稳定在95％以上。深化医保便民服务，不断满足人民群众对优质高效的医保服务需求；持续从严强化医保基金监管，坚决打击骗取、套用医保基金等违法行为，守住医保基金安全底线。加快形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局；提升失能、半失能特困供养对象及经济困难失能老年人集中照护率；扩大普惠养老服务供给，养老机构护理型床位占比达55％以上；发展社区支持的居家养老，城市社区养老服务机构设施覆盖率达100％。推进阵地建设，构筑“1＋6＋N”工作机制，做实关爱帮扶，乡镇（街道）未成年人保护工作站覆盖率达100％。持续推进公立医疗机构开展托育服务，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5张以上。民生福祉是根本，我们将直面问题、用心用情，答好“民生”考卷，交出满意账单！

（六）守好底线防住风险，确保社会大局安全稳定。切实落实防风险各项措施，营造良好社会环境。聚焦重要领域防风险。积极稳妥推进政府债务风险化解，分级实施债务总量管控，严禁超出财力水平铺摊子、上项目，坚决遏制增量，妥善化解存量。落实金融风险处置责任，严厉打击非法集资、变相吸存等非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。着力做好信访维稳、“三欠”清理、网络舆情等方面风险隐患防范化解。聚焦安全生产保稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，在安全理念、安全责任、安全质量等方面补短板、强弱项。保持“打非治违”高压态势，持续加强矿山、危化品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防等重点行业领域安全隐患排查整治，抓实重大风险辨识管控、重大事故隐患动态清零、非法违法行为打击整治；坚持人民至上、生命至上，全力抓好洪涝干旱、森林草原防灭火、地质灾害等自然灾害防范处置，坚决防范遏制重特大事故灾害发生；有序推进六盘水矿山区域应急救援中心项目建设，统筹应急、自然资源、消防等行业部门资源，探索推动“一支队伍”管应急，切实加强基层应急管理体系和能力建设；大力巩固国家食品安全示范城市创建成果，抓好食品、药品全过程监管，全力维护人民群众生命财产安全。聚焦社会治理提效能。恢复村民小组长，探索事业单位人员到村任职，打通基层治理“末梢”。充分发挥公安情指中心、特区综治中心“双中心”警网“融治理”机制作用，加强情报信息搜集研判推送，有效从源头上化解各类矛盾纠纷，不断提高基层基础管控能力，着力为基层源头防控提供精准支撑。扎实推进未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪，有效防范和化解各类公共安全风险隐患，推动“平安六枝”建设向纵深迈进，不断提升人民群众安全感满意度。风险防范是保障，我们将抓早抓小、抓实抓细，全力维护社会安全稳定！

此外，高质量完成六枝特区“十五五”规划纲要及专项规划编制工作，持续推进青年友好型成长型城市建设，继续支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用，加强关心下一代工作，推动国防动员、退役军人事务、双拥、人民防空、民族宗教、外事侨务、史志档案、气象等工作取得新成效。扎实办好“民生实事”。

三、加强政府自身建设

各位代表，使命如磐，重担在肩。六枝新一轮发展，既有新机遇、更有新挑战，我们将永葆赶考的清醒，恪尽发展之责、坚守为民情怀，持续迈好高质量发展步伐，努力建设人民满意政府。

坚定政治立场，做到忠诚勤政。做绝对忠诚的表率、干事创业的先锋，坚决把中央、省、市和特区党委意志贯彻到重大政策、重大任务、重大实践中去，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，牢记初心使命，让讲党性、讲政治、讲忠诚成为六枝政府的鲜明底色。

树牢法治理念，做到依法行政。全面深化法治政府建设，持续完善并严格落实重大行政决策程序；依法接受特区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受特区政协民主监督和社会监督，让行政权力在阳光下运行、政府工作在监督下推进。

践行担当作为，做到实干施政。把抓落实作为政府工作的生命线，发扬勇于担当、敢于负责的斗争精神，敢于攻山头、打硬仗，善于闯新路、开新局。一言既出，驷马难追，定了的事，披荆斩棘也要完成；作出的承诺，排除万难也要兑现。大兴调查研究之风，在服务群众实践中发现问题、解决问题、增长才干，将群众满不满意作为政府工作干得好不好的重要标尺，让踏实肯干、务实重干、真抓实干、为民而干蔚然成风。

强化作风建设，做到清廉从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。从严从紧控制“三公”经费及其他一般性支出，把有限资金真正用在刀刃上，提升财政资金效能，践行“花钱必问效、无效必问责”，用“小财政”办好“大民生”，以实际行动赢得政府效能的“再提升”、群众认可的“好口碑”。持续加强党风廉政建设，巩固拓展党纪学习教育成果，从严惩治群众身边不正之风和“微腐败”，矢志不渝走正道、扬正气，坚决把歪风邪气压下去、把清风正气树起来。

各位代表！跋山涉水，不改一往无前；山高路远，但见风光无限。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和特区党委的坚强领导下，拿出逢山开路、遇水搭桥的闯劲和滴水石穿、磨杵成针的韧劲，昂首阔步、拓荒前行，全力推动六枝经济社会发展提质增速、进位赶超，为奋力谱写中国式现代化画廊六枝时代答卷而努力奋斗！