根据贵州省财政厅、贵州省扶贫开发办公室《关于下达2016年第一批中央财政专项扶贫资金（发展资金）的通知》（黔财农[2016]1号)安排，省因素分配下达我区第一批中央财政专项扶贫资金4612.7万元。为进一步改革创新财政专项扶贫发展资金管理使用方式，最大限度发挥资金作用，有效促进精准扶贫精准脱贫，结合六枝特区实际，特制定2016年到县资金分配方案。

一、分配原则

坚持资金使用“33112”比例投向，其中“33”比例不得随意调整。结合我区实际，六枝特区2016年到县资金主要用于以下五个方面：

一是到县资金的30%用于产业扶贫。资金的使用与年度脱贫攻坚目标任务相结合，按规划引领，因地制宜，突出重点，选择适应性区域，大力扶持扶贫龙头企业、农民专业合作社等，推进产业化、规模化发展，实现产业化与到村到户高度融合发展。其中安排1/3以上的扶贫产业资金重点用于探索“三变”改革。

二是到县资金的30%用于扶持农民合作社（村集体经济）。以整村推进为载体，以扶持农民合作社（村集体经济）为核心，大力发展到村到户和“一村一品”特色产业，提高合作组织化能力；发挥村支两委作用，围绕消灭“空壳村”，发展壮大贫困村集体经济；围绕改善贫困村生产生活条件，提高抗风险能力，提高贫困群众增加收入的能力，促进贫困村退出。

三是到县资金的10%用于小额扶贫“特惠贷”。充分利用贫困人口建档立卡工作成果及贫困群众的需求，因户因人施策，开展“特惠贷”扶贫贴息，支持“5万元以下、3年期以内、免担保抵押、扶贫贴息、县级风险补偿”的专项小额扶贫到户贷款贴息，帮助贫困户发展增收脱贫生产经营项目。

四是到县资金的10% 用于教育扶贫培训。充分利用贫困人口建档立卡工作成果及“两因”贫困群众的需求，因户因人施策，开展“一户一人”扶贫培训计划，支持圆梦行动、“三女”培训、扶贫产业适用技术培训、致富带头人、扶贫干部培训等。

五是到县资金的20%用于改善贫困村生产生活条件的基础设施建设。重点支持产业发展配套的水电路基础设施和光伏发电、电商扶贫项目等。

二、分配范围和分配计划

(一)分配范围

六枝特区15个乡镇、3个街道办，130个贫困村，建档立卡贫困户。重点向2016年度有扶贫开发任务的贫困乡镇、贫困村、贫困人口倾斜。

（二）分配计划

六枝特区2016年到县资金4612.7万元，主要用于产业扶贫、农民专业合作社（村集体经济组织）、“特惠贷”(含扶贫农头企业、合作社)、教育扶贫、基础设施五个方面，分配比例为3:3:1.2:0.5:2.3。具体分配计划如下：

1. 安排产业扶贫资金1383.81万元，占到县资金的30%。该项资金必须全部用于探索“三变”改革模式。

（1）安排中药材（银杏）资金400万元，其中银杏育苗基地1000亩，每亩补助3000元，共300万元；银杏高标准示范种植基地500亩，每亩补助2000元，共100万元。项目以乡镇为单位采取竞争立项的方式安排落实到乡到村。

（2）安排精品水果（猕猴桃）资金300万元，主要用于2016年猕猴桃新增面积的补助，每亩补助2000元。项目以乡镇为单位采取竞争立项的方式安排落实到乡到村。

（3）安排乡村旅游资金283.81万元，主要安排在2017年旅游发展大会急需打造的村，每个村原则上不超过50万元。项目以乡镇为单位采取竞争立项的方式安排落实到乡到村。

（4）安排特色优势产业（万寿菊）资金400万元，规模万寿菊种植4万亩，每亩补助100元。项目由特区扶贫开发领导小组统筹立项审批。

2. 安排扶持农民合作社（村集体经济组织）资金1383.81万元，占到县资金的30%。

（1）安排出列村项目资金525万元。重点扶持2016年21个出列村，支持村集体经济组织发展生产经营项目、合作社带动贫困农户发展生产经营项目、公益性民生项目和以户为单位的特色生产经营项目，每个村项目资金控制在25万元以内。

（2）安排2015年度绩效考评资金250万元。用于2015年度绩效考核前五名的乡镇支持村发展产业项目。每个乡镇申报2个村，共10个村，每个村项目资金控制在25万元以内，申报项目的村不能与2016年出列贫困村重复。此项资金由县统筹安排使用。

（3）安排整县脱贫项目资金608.81万元。除2016年出列贫困村、乡镇绩效考核奖励项目申报村以外，其余村可以申报此项资金，重点用于壮大村集体经济组织发展生产经营项目、合作社带动贫困农户发展生产经营项目、公益性民生项目和以户为单位的特色生产经营项目，每个村项目资金控制在15万元以内。

3. 安排贫困户“特惠贷”扶贫贴息553.524万元，占因素分配资金总额到县资金的12%。扶贫龙头企业和合作社贷款贴息资金在2015年度“特惠贷”结余资金中安排。

4. 安排教育扶贫资金230.635万元，占到县资金的5%。

（1）安排“雨露计划”项目资金195万元。其中，“圆梦行动”计划400人，资金160万元；扶贫产业技术培训计划1000人，资金10万元；基层组织负责人和致富带头人培训计划100人，资金25万元。

（2）安排“三女”培训项目资金18万元。其中，持家女培训计划60人，资金6万元；锦绣女培训计划60人，资金6万元；家政女培训计划60人，资金6万元。

（3）安排贫困地区干部培训项目资金16.2万元。计划培训180人。

（4）安排“1户1技能”培训项目资金1.435万元。计划培训10人。

5. 安排改善贫困村生产生活条件基础设施建设资金1060.921万元，占到县资金的23%。重点支持“减贫摘帽”乡镇及其他乡镇贫困村发展产业配套的水电路基础设施和光伏发电、电商扶贫等项目。

（1）安排水电路项目资金460.921万元，光伏发电项目50户150万元，电商扶贫项目1—2个村50万元。

（2）安排“减贫摘帽”乡镇项目资金400万元。牛场乡、关寨镇（原箐口乡部分）两个乡镇各安排资金200万元，由两个乡镇结合实际申报项目报特区扶贫开发领导小组批复后实施。

三、资金使用要求

（一）项目补助资金要量化到贫困户，除基础设施和公益事业投入量化到户的资金外，其它项目补助或量化到贫困户的扶贫资金原则上每户不超过2万元。

（二）扶持农民专业合作社贫困农户社员占比不得低于50%。

（三）扶贫资金入股市场经营主体的，主要采取两种分红方式：一是保底分红，贫困户年保底分红比例原则上不低于入股扶贫资金的5%并逐年递增。以10000元为例，本金归贫困户所有，贫困户第一年分红比例不低于500元，逐年按比例递增，具体比例由各乡镇商定，原则上不低于5%。二是股份分红，贫困户入股的农民专业合作社或扶贫企业产生收益后，贫困户享受收益的比例原则上不低于量化入股扶贫资金的60%。以10000元入股资金为例，本金归贫困户所有，如10000元产生收益1000元，则贫困户分红不得低于600元。也可以采取其他分红方式，无论采取哪种方式，都要确保贫困户利益，分红比例均不得低于入股扶贫资金的5%。

（四）贫困人口脱贫后可连续两年继续享受扶贫资金扶持；易地扶贫搬迁人口以2014年底确定的名单为准，执行至2020年；符合条件的贫困家庭学生，在规定范围内在校期间可一直享受扶贫资金扶持。

（五）各乡镇要加快项目实施和资金报账进度，每年3月，特区扶贫局会同特区财政局进行闲置资金清理，凡滞留1年以上的中央和省安排的扶贫资金将收回另作安排。