六枝特区公安局2021年度行政执法

总体情况的报告

根据特区司法局关于公开2021年度行政执法总体情况的通知要求，结合我局实际，现将我局2021年度行政执法总体情况报告如下：

一、2021年度行政执法数据公开情况

2021年我局共办理交警违章类案件行政案件160965件，均可在贵州交警APP上查询案件情况；其他行政案件受理1864起，办结1790起，当事人可在“贵州110”平台查询案件进展情况、承办人等；开展“双随机、一公开”联合抽查开展联合抽查11次，检查企业、个体户26户，配合其他单位开展联合抽查14次，开展本部门抽查42次，检查结果、执法人员、检查对象等均在“双随机、一公开”监管平台上公示。

二、2021年度行政执法工作开展情况和主要措施

（一）2021年度行政执法工作开展情况

1.行政处罚情况：受理行政处罚案件1864起，办结1790起，办理交警违章类160965起。

2.行政许可情况：受理行政许可事项25477件，办理25477件。

3.行政强制情况：强制隔离戒毒52人，社区戒毒86人，其他行政强制6956起。

4.双随机、一公开：开展“双随机、一公开”检查53次，检查企业、个体户、旅店业、娱乐场所136家。

5.行政复议情况：被提起行政复议的案件11起，维持9起，终止1起，1起正在办理中。

6.行政诉讼情况：行政诉讼案件4起，其中1起裁定原告撤回起诉，3起在办理中。

7.重大、疑难案件集体讨论情况：集体讨论33起重大疑难刑事案件，为案件提出了正确侦查方向和定性意见，有效堵塞了执法漏洞，提高了办案质量和诉讼效率

（二）主要工作措施

1.强化执法监督管理，提高执法质效。成立六枝特区公安局执法监督管理委员会，明确工作职责和运行机制，定期召开联席会议，督导、预警、通报、解决执法突出问题，加强对执法工作情况和对重大执法问题的综合研究，切实发挥对执法质量的整体掌控作用。一是深化执法质量考评。强化日常考评，健全完善实时、动态考评制度，针对执法突出问题，积极开展各类专项考评，强化对执法问题的跟踪整改。全面推行“一案一评、一警一评”工作机制，注重日常监督管理，出台《六枝特区公安局执法质量考评工作实施方案和执法考评细则》，严格按照考评方案和细则开展执法质量考评。2021年度共开展4次执法质量考评，考评各类刑事案件、行政案件300余件，下达各类整改通知书120余条，下发各类执法通报15期。严格落实《六枝特区公安局案件质量评查捆绑奖惩制度》措施，切实把执法质量考评与队伍管理结合起来，将考评结果落实到个人，作为表彰奖励、职务晋升的重要参考，充分发挥考评正向激励作用。二是积极开展警情评查。出台《六枝特区公安局警情智能化常态排查机制》，充分利用110接处警平台和执法办案平台，将警情与案件信息分析碰撞，对每周警情进行分析研判，预防出现有案不立、压案不查、有罪不究、违规取保候审等执法突出问题，2021年共评查警情15944起，有效提升了执法质效。三是大力推进公安机关执法办案风险预警系统，在案件办理过程中，对存在执法问题的案件进行智能化预警监督，前移监督关口，并设立专门的风险预警系统管理人员，本年度，通过风险预警管理系统及时制止纠错案件684起，有效提升执法办案全过程的监督质效。

2.落实重大、疑难案件集体讨论制度。一是组建集体审查委员会，对案件的办理、定性、处理进行集体审议。2021年集体讨论33起重大疑难刑事案件，为案件提出了正确侦查方向和定性意见，有效堵塞了执法漏洞，提高了办案质量和诉讼效率。二是加强法、检、公联系，适时召开联席会议，对重大执法问题、重大疑难敏感案件集体“会诊”、依法“处方”，切实发挥对执法质量的整体掌控作用。2021年共组织召开联席会议4次，讨论重大疑难案件13起，有效提升了六枝公安的执法办案水平。

3.持续推进“两降一升”工作。以依法治区为导向，全面推进法治公安建设，着力解决公安机关行政执法突出问题，持续降低行政复议行政机关被纠错率、行政诉讼行政机关败诉率，提高行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率（简称“两降一升”），从执法主体、执法过程、执法设施等执法全环节全过程保证民警执法规范性，建立健全“公安机关负责人出庭应诉制度”和行政机关不履行法律、法规规定职责和行政违法行为、不当行政行为进行追责问责制度，“两降一升”工作取得实质性效果，2021年六枝特区公安局行政负责人出庭应诉4次，出庭率达到100％；被提起行政诉讼案件共4起，其中1起裁定原告撤回行政诉讼，3起在办理中；被申请行政复议案件共11起，维持9起，1起终止，1起在办理中，无败诉和被撤销的案件。

4.完善行政执法办案制度机制。为深入推进执法规范化建设，确保执法权力正确行使，促进民警严格规范公正文明执法，结合本局实际，出台《六枝特区公安局受、立案规范》《六枝特区公安局取保候审（监视居住）案件办理制度》《六枝特区公安局执法办案系统使用管理规定》《六枝特区公安局规范法律文书制作规定》《六枝特区公安局案件卷宗管理规定《六枝特区公安局执法办案培训制度》《六枝特区公安局执法监督责任制度》，全面实行执法办案人员持证上岗和执法资格考试管理制度，2021年，全局取得执法资格证人数为441人，通过率达到97.14%。

三、行政执法工作中存在的问题及下一步工作打算

新形势下，立足新起点、对标新要求，六枝特区公安局行政执法工作中还存在一定的差距和不足，主要有以下几个方面的问题。一是执法素质有待提升。非公安专业民警人数增多，对新警培训不够，一定程度上影响了执法效能和质量；有的执法办案部门执法办案民警严格规范公正文明执法意识不够，容易出现执法瑕疵；有的民警执法观念落后，宗旨意识不强，致使案件办理质量差，甚至存在有案不立、压案不查等现象，致使案件久拖不决，群众意见大，容易造成设法涉诉。二是行政执法智能化运用水平不高。现有的涉案财物管理平台、执法记录仪管理平台、110接处警平台、网督系统、贵州省公安机关受立案监督平台等信息化平台未整合资源并优化，没有确实提高工作效率减轻民警负担。三是行政执法常见病、多发病“症结未除”。接处警、受立案执法源头不规范、执法办案程序不规范、实体问题等仍然是屡查屡改屡犯，从法制对各部门行政案件考评过程中，仍然发现各类程序、实体问题若干，其中，调查取证不及时、不规范、履行通知告知义务不规范、法律文书制作不规范等老毛病、老问题占很大比例。

针对上述问题，下一步我局将以推进公安工作高质量发展为抓手，全面推进整改落实。一是抓行政执法主体能力建设。持续加大教育培训力度，组织开展形式多样的业务培训，把执法能力培训作为一项长期任务，切实提升民警的法律意识、诉讼意识、证据意识和程序意识。开展多种形式的执法技能比武，着力营造积极向上、学比赶超的浓厚氛围，不断提升民警执法能力水平。二是强化行政执法行为规范化建设。进一步健全完善执法办案关键岗位、审批环节、措施应用，抓好制度执行，把权力关进制度的笼子，用制度约束执法行为，用制度规范办案程序。狠抓执法源头规范化，重点围绕出警速度、携带装备、处警规范、数据质量、案事件证据材料录入等方面抓好工作落实，明确层级责任，严格问责问效，规范执法行为，不断提高人民群众的安全感、满意度和公安机关执法公信力。三是强化案件考评工作，加大案件考评数量。严格按照《六枝特区公安局执法质量考评制度和实施细则》，对接受群众报案、控告、举报、扭送，110指令，违法犯罪嫌疑人投案，接处警，受立案，行政案件的调查取证、听证、涉案财物的管理及处理、行政处罚的执行，充分发挥执法监督管理委员会职能，加大执法纠正和执法过错责任追究等方面进行考评，总结经验、查找原因，对存在的执法突出问题，提出解决和改进的措施，并对优秀和较差的案件进行通报表扬和批评，严格按照《六枝特区公安局案件质量评查捆绑奖惩制度》和《六枝特区公安局强力推进执法质量工作规定》兑现相应奖惩。

六枝特区公安局

2022年1月11日

（联系人：段荣雁；联系电话：18798811426）