为全面推动落实行政执法“三项制度”，根据《关于公开2022年度行政执法总体情况的通知》要求，现将我局2022年行政执法总体情况报告如下：

一、“三项制度”落实情况

（一）深入推行行政执法公示制度。一是强化事前公开。主动公开行政执法主体、执法人员身份、职责、执法依据、权限等内容，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，自觉接受社会监督。二是规范事中公示。特区能源局行政执法人员在进行监管检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，执法全程公示执法身份。三是加强事后公布。按规定程序在执法决定作出之日起30个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。

（二）全面推行执法全过程记录制度。一是规范文字记录。按照执法种类，规范执法文书制作，把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，对受理申请、现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审核、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等执法各个环节进行文字记录。二是规范音像记录。建立减去行政执法全过程视音频记录制度，对行政执法工作中应当进行音像记录的事项进行梳理，规范开展录音、录像、照相、视频监控等音像记录内容，使用单位统一配发的执法记录仪，并制定使用管理办法和监督规则，明确执法音像记录使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。三是严格记录归档。完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。四是发挥记录作用。发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用，通过统计分析记录资料信息，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。建立健全记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行政执法文字记录和音像记录规范、合法、有效。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度。一是按照六枝特区人民政府办公室印发《六枝特区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》（六府办发〔2018〕87号）要求，结合我局行政执法工作实际，制定了《特区能源局重大行政执法决定法制审核制度》，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。二是明确审核范围。对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，由本单位在实施依据、认定事实、履行程序、适用法律等方面开展法制审核，出具书面意见。三是明确审核内容。严格审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；行政执法程序是否合法；案件事实是否清楚，证据是否合法充分；适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；执法是否超越执法部门法定权限；行政执法文书是否完备、规范；违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。四是明确审核责任。特区能源局主要负责人对本部门作出的行政执法决定负总责，分管法制审核工作的负责人负直接责任。要明确法制审核流程、送审材料报送要求和审核方式、时限、责任，健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。明确行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误，要依法追究相关人员责任。

（四）全面推进行政执法信息化建设。明确专人负责贵州司法云平台执法监督系统、“双随机、一公开”执法监管平台，及时录入各类行政执法数据，全面接受司法行政部门的日常监督。

二、行政执法开展情况

我局由财政全额保障，2022年共投入执法经费45.5万元，配备执法记录仪4台，按照《2022年度执法检查计划》，充分利用“双随机、一公开”执法监管平台，大力推行联合执法机制，采取“四不两直”“四点、零点行动”等方式对标对表扎实开展执法检查446次，实施行政处罚案件67件，其中实行重大执法决定法制审核66件，已全部公开，归档执法案卷67卷；开展执法人员培训12次，共计培训752人次，切实开展“学法规、抓落实、强管理”“安全生产月”“法宣半小时”“普法宣传”等活动，督促企业进行主要负责人培训学习300余人次、安全管理人员培训学习1500余人次、其他从业人员学习13000余人次。严格按照行业管理部门职责公开行政权力事项55项。

三、行政执法工作亮点

一是狠抓典型。对安全管理水平较高，基础较强的企业作为先进典型，鼓励其他企业积极参观学习，在全区能源企业推广先进管理经验。严格落实重大隐患挂牌督办制度，对2022年国务院安委会专项督导帮扶组督导帮扶检查出的12条重大隐患、国家矿山安全监察局贵州局执法二处查出的3条重大隐患及我局执法检查查出的2条重大隐患全部实行挂牌督办，树立反面典型，警示全区正常生产建设煤矿。二是通过严格执法，严肃追责，推动2022年全区能源行业安全生产总体形势稳定向好。三是通过“严肃查处一批”“警示教育一批”“培训一批”，大大提升了全区能源行业安全管理人员法治意识和安全监管执法人员法治水平，健全完善我局行政执法公开制度。

四、存在问题及下一步工作打算

一是我局法律专业人才较为缺乏，部分行政执法人员法律知识薄弱，依法行政水平有待进一步提升。二是部分能源企业管理人员法律意识淡薄，对《安全生产法》《矿山安全法》等法律法规学习不够深入，“红线意识”不强。

下一步工作打算：一是我局将大力组织行政执法人员常态化学习相关法律法规、规范标准，提升我局行政执法人员执法能力，规范行政执法行为，增强依法行政能力和知识水平，将2022年新招录的法律专业人才充实行政执法队伍，进一步提升行政执法效能。二是充分利用“安全生产月”“法宣半小时”“普法宣传”等活动，开展“学法、用法”宣传，积极组织全区能源企业安全生产管理人员深入学习《安全生产法》《矿山安全法》《刑法修正案（十一）》《煤矿安全规程》等相关法律法规、规章及行业标准，增强能源行业安全生产管理人员法治意识和依法经营管理能力，提升我区能源行业法治化水平。

六枝特区能源局

2023年1月5日