2023年,我局始终坚持把依法行政作为服务经济发展、保障改善民生、促进社会和谐的有力抓手,着力加强执法权限法定化、执法责任明确化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化“五化”建设,扎实推进依法行政,不断提高劳动保障领域科学化、法制化水平。现将我局2023年行政执法总体情况报告如下:  

一、行政执法“三项制度”落实情况

(一)严格执行行政执法公示制度

1.强化事前公开。在局门户网站上公开行政权责清单、执法流程图,做到所有行政行为有法律依据,不逾矩、不越权。明确事项名称、办理机构、审批机构、受理条件、办理时限、所需材料等内容。做到事前应该公开的全部公开。

2.规范事中公示。结合“双随机、一公开”监管工作,日常执法检查时,抽取的执法人员全部具有行政执法资格,并主动出示本人的贵州省人民政府法制办公室统一印制的行政执法资格证和劳动保障监察证,公示执法身份。

3.加强事后公开。建立行政执法行为事后公开机制,今年以来,凡通过“双随机、一公开”监管系统进行的执法检查,必须在检查结束后的10个工作日内在系统中和局门户网站上进行公示,同时推送至市场监管部门。

(二)规范行政执法程序,落实执法全过程记录制度

1.规范执法现场记录。在行政执法过程中,根据既定的执法文书格式,准确记录执法全流程信息。着力推进行政执法装备的配备和改善设备,全面客观记录执法活动;配备有执法记录仪,对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所,均能做到全程音像记录,实现了一切执法活动均在阳光下运作,最大限度维护当事人合法权益和执法人员执法底气。

2.严格事后记录归档。在日常执法过程后,所有摄像资料都安排专人负责存储,保留执法记录,可随时调阅查看,既实现了执法过程留痕,又提高了执法的规范性。

(三)推行重大执法决定法制审核制度

严格执行重大执法决定法制审核制度,行政执法人员在调查终结后作出行政执法决定前,对符合重大行政执法决定条件的案件和事项送按程序进行法制审核,主要对其合法性、合理性、规范性进行审核。

二、行政执法建设相关情况

(一)强化政策法规培训,提高依法行政能力。2023年特区人力资源社会保障局始终将法治建设摆在突出位置,重点围绕人社领域法律法规,结合定期的大型招聘活动以及各类宣传月、宣传周、宣传日等重大宣传主题活动、上门服务企业等,进行《社会保险法》《劳动合同法》《就业促进法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等多次普法宣传,累计发放各类宣传资料6000余份,接受各类群众咨询4000多人次。同时,依托单位微信公众号平台,加大依法行政信息宣传工作。  

(二)加大简政放权力度,规范行政执法行为。一是全面开展权责清单工作。根据特区要求,按照权力法定、权责一致、简政放权、公开透明的原则,着力完善权责清单,围绕65项权责清单事项分别制定权力运行流程图,并在特区政府门户网站进行公示公开,进一步规范行政权力公开透明运行。二是切实规范执法行为。认真落实行政执法与刑事司法衔接、重大案件集体讨论、案例参照、公开公示、重大执法决定法制审核等制度,严格依法查处违法案件,推进和规范综合执法改革工作。严格落实行政执法证件管理制度,加强对行政执法人员资格管理,不断提高执法人员业务素质。

(三)加强制度机制建设,强化行政执法监察。一是严格依法履行职责。自觉在宪法和法律范围内活动,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,按照本部门行政权力清单、责任清单行使权力和履行职责,严格规范公正、文明执法,依法惩处违法行为。二是加强行政执法能力建设。六枝特区劳动保障综合行政执法大队依法承担人社部门综合执法职能,依规合理保障劳动保障监察人员、经费、服装、车辆。通过个人自学、组织培训、会上交流等形式,加强政策法规、执法程序学习,提升依法行政执法能力。强化行风建设,畅通维权渠道,实行首问负责制。三是强化劳动监察执法维权。2023年开展“双随机”检查13次,检查用工企业28家,检查工程项目实名制管理情况39家;开展企业用工年审752家,涉及5320人;立案办理欠薪案件2件,涉及民工51人68万元;向法院申请强制执行案件7件,涉及785人751.77万元;申请强制执行行政处罚案件7件,涉及罚款22.86万元。

三、下步工作措施

(一)严格规范执法行为。深入落实行政执法“三项制度”,执法过程中主动亮明身份,出示执法证件,主动告知执法事由、执法依据、权利义务等内容,规范执法全过程记录,确保执法透明公开,对作出的重大执法决定进行法制审核,确保重大行政执法合法合规。强化对执法人员的培训,提升执法人员素质。

(二)强化法治宣传教育。通过新媒体发布、集中宣传、上门服务、印发宣传资料等形式,全方位、多维度向服务对象和社会公众宣传《劳动法》、《劳动合同法》和《保障农民工工资支付条例》等法律法规规定的工资、工时与休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者权益保障等规范劳动用工、维护劳动者合法权益方面的法律法规和政策,不断扩大法治宣传教育覆盖面。

(三)加大执法检查力度。通过书面审查、日常巡察、专项检查等方式,进一步加大执法检查力度,依法严肃查处拖欠工资、就业歧视、超时加班等违法行为,切实保障劳动者的合法权益。持续加强拖欠农民工工资失信联合惩戒对象管理,定期向社会公布重大劳动保障违法行为,使失信企业“一处违法、处处受限”。

2024年1月11日