前　言

“十三五”是实现六枝特区旅游业跨越发展的重要战略机遇期和“钻石期”，也是六枝特区旅游产业升级、产品创新、业态创新、体制机制创新的关键时期。为指导和促进六枝特区旅游业快速、健康发展，充分发挥旅游业在全区国民经济和社会发展中的重要战略地位，将旅游业培育成新常态下全区稳增长的重要引擎、调结构的重要突破口、惠民生的重要抓手、生态文明建设的重要支撑、繁荣文化的重要载体、对外交往的重要桥梁，成为六枝特区新的经济增长点和支柱产业，把六枝特区建设成为集“生态、文化、休闲、度假”于一体的新兴优秀山地旅游目的地，根据《六枝特区“十三五”国民经济和社会发展规划编制工作方案》总体要求和六枝实际，制订六枝特区旅游业“十三五”发展规划。本规划期限为2016－2020年，是六枝特区“十三五”国民经济和社会发展规划的重要组成部分。

第一章　全面把握形势　科学判断发展潜力

一、“十二五”发展基础评价

（一）旅游发展基础与成就

1．规划编制引领旅游发展

“十二五”期间，六枝特区人民政府高度重视旅游规划，坚持规划先行，统筹考虑，科学谋划，加快推进旅游规划编制工作，引领旅游产业发展。一是针对牂牁江景区，先后委托规划资质单位完成《六枝特区牂牁江景区开发建设可行性研究报告》、《牂牁文化园区控制性详细规划》、《六枝特区牂牁江景区开发建设环境评价报告》、《六枝特区牂牁江旅游区旅游基础设施建设项目环境影响报告书》、《六枝特区牂牁文化园区开发建设工程生态专项调查及影响评价》、《牂牁江旅游区景观设计、游客接待中心设计及农房改造方案》、《牂牁江湖滨旅游度假区建设发展规划（2014－2020）》、《六盘水牂牁江旅游区重要地块控制性详细规划暨节点修建性详细规划》等编制；二是针对廻龙溪温泉度假区，先后编制了《廻龙溪·温泉文化旅游度假区温泉园区规划》和《贵州省六枝特区廻龙溪温泉景区建设发展规划（2015－2024）》；三是针对六枝梭戛生态博物馆，先后编制了《梭戛乡高兴村陇戛寨村庄整治及旅游开发规划》和《中国贵州梭戛自然与生态文化旅游示范区开发策划及开发总体规划》；四是编制了《六枝特区月亮河乡乡村旅游发展总体规划》和《六枝特区月亮河乡乡村旅游发展规划暨石头寨修建性详细规划》，指导了凉都·月亮河夜郎布依文化生态园的规划和开发。

2．旅游项目建设如火如荼

“十二五”期间，六枝特区人民政府进一步落实“十一五”时期出台的《六枝特区招商引资资助奖励的意见》、《六枝特区招商引资优惠政策》、《六枝特区招商引资一站式办公制度》等文件精神，加大旅游招商引资力度。一是先后引资开发建设牂牁江湖滨旅游度假区（贵州省100个旅游景区）、廻龙溪温泉度假区（贵州省100个旅游景区）、郎岱古镇生态文化旅游区（贵州省100个旅游景区）等新旅游区；二是完成凉都·月亮河夜郎布依文化生态园景区“布依风情一条街”改造工作和补雨村石头寨的村庄整治及民居改造工作；三是通过向上级主管部门申请资金完成了六枝梭戛生态博物馆改扩建项目河周边村庄环境整治工程。

与此同时，原有景区如廻龙溪景区、牂牁江湖滨旅游度假区等不断注入资金改造提档升级。截止2015年底，全区拥有国家湿地公园1个、国家森林公园1个、全国农业旅游示范点1个、贵州省100个旅游景区3个、省级风景名胜区1个、贵州省乡村旅游示范点2个、贵州省爱国主义教育基地1个、市级爱国主义教育基地1个、市级全民国防教育基地1个、县级爱国主义教育基地2个。

3．旅游资源普查效果显著

为全面掌握贵州省旅游资源情况，加快推进全域旅游发展，贵州省政府在全省范围内开展旅游资源大普查工作。六枝特区此次旅游资源大普查，全区旅游资源单体综合评价651个，经省级专家评审，共获五级旅游单体3个，分别为牂牁江、梭戛生态博物馆、牂牁江滑翔基地；四级旅游单体7个，分别为岩脚牌岩脚面、歪梳苗、播雨峰林、可布瀑布群、黔中半岛、月亮布依文化生态园、黄果树瀑布源森林；三级旅游单体102个，分别为老王山、长岭岗云海、多灵洞等。通过此次调查为六枝特区旅游资源的开发奠定了坚实的基础。

表1

六枝特区旅游普查各乡镇旅游资源单体综合评价情况一览表

4．成功创建国家全域旅游示范区

2016年11月，国家旅游局公布了全国238家第二批“国家全域旅游示范区”创建名单，其中六枝特区作为创建全域旅游示范区的单位，成功列入名单，这标志着六枝特区全面开启全域旅游新时代。

六枝旅游业的发展已进入大众旅游、全民旅游的新时代。传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，已不能满足现代大旅游发展的需要，有必要根据六枝旅游资源禀赋、交通条件、经济联系和旅游发展基础，对六枝旅游发展战略进行再定位，重布局，从单一景点景区建设和管理向综合目的地统筹发展转变，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实行多规合一，推进旅游基础设施建设全域化、公共服务一体化、旅游监管全覆盖、产品营销与目的地推广有效结合，用全域旅游的发展模式深化“旅游＋”措施，实现从封闭的旅游自循环向开放的“旅游＋”融合方式转变，在全域优化配置经济社会发展资源，充分发挥旅游业带动作用。

5．旅游配套设施不断完善

（1）旅游住宿业长足发展，档次结构不断优化

截止2015年末，六枝特区共有星级饭店5家（牂牁江假日酒店4星、丰鑫假日酒店2星、六枝工矿迎宾馆2星、六枝宾馆2星、凯豪酒店2星），按5星标准打造酒店1家（六枝特区金海国际大酒店）、按4星标准打造酒店3家（六枝宾馆、明远酒店、春江花园酒店）、按3星标准打造酒店1家（景宏大酒店）、按2星标准打造酒店3家（浙江大酒店、多斯旎时尚酒店、月畔湾号游轮主题酒店），住宿总床位约为1800张，客房出租率约为70％。尤其是近年来按照4－5星级标准建成（或升级）的金海国际大酒店、牂牁江假日酒店、六枝宾馆等高档酒店相继开业迎宾，从而改写六枝特区旅游住宿设施缺乏档次和品位的历史，档次、规模结构日趋优化，满足市场需求的能力不断增强。

（2）旅游交通设施日趋完善，立体交通网络基本形成

六枝特区旅游交通便利，基本形成了内外贯通、区域一体的铁、陆、空、海立体交通网络格局。一是铁路方面，贵昆铁路和株六铁路复线成为六枝铁路运输的主要通道，六枝是贵阳—六盘水—昆明方向铁路客货上下的重要场站；在建黄织铁路将实现与株六铁路复线的接轨，将带动周边的六枝、镇宁、普定等产业向铁路干线辐聚，形成区域新增长极；2014年，规划的新贵昆快速铁路六安客运支线将正式动工兴建，预计总投资134亿元。二是公路方面，以镇宁－六枝－水城高速公路、贵烟公路、水黄公路等高等级公路以及六纳公路和即将开工建设的纳六晴高速形成“三横二纵多连接”的交通网络，已成为贵州西部重要的物资集散地和交通枢纽；“十二五”期间通车的六镇高速和六六高速，使六枝特区融入到全国高速公路大交通网络格局中。三是航空方面，六枝特区离安顺黄果树机场直线距离不到40km、离贵阳龙洞堡国际机场仅150km左右，距2014年底开通的六盘水月照机场仅96公里。四是水运方面，六枝的水运交通是以北盘江、三岔河（简称“一江一河”）为主，现通行航道里程48公里。

（3）旅游社数量逐渐增多，提供多样化的服务

截止2015年末，六枝特区共有旅行社5个（广宇旅行社、中天旅行社、百事通旅行社、天南海北旅行社、九洲旅行社），为国内外游客提供境内外旅游及机票、酒店预订、承接代理各类会议会务会展活动、旅游租车包车业务等服务。

6．旅游市场状况持续向好

“十二五”期间，随着原有景区的改造升级，新景区的不断建成投产，使六枝特区的旅游产业步入了一个持续快速增长的时期。六枝特区旅游收入、游客接待量逐年呈现递增的趋势，旅游综合效益不断提升。“十二五”期间，全区共接待游客约835.5万人次，实现旅游收入约53.13亿元。旅游业已经成为六枝特区最具增长潜力的重要产业。

表2

旅游经济增长情况表

7．旅游宣传推介效果显著

“十二五”期间，六枝特区将创新旅游宣传推介形式作为推动旅游业发展的主要手段，打响“牂牁胜景，夜郎六枝”的城市品牌宣传战，坚持以拓展旅游客源市场为目标，不断创新宣传推介方式，加大宣传促销力度，有效激发了旅游业的市场活力。主要采取的宣传推介方式有：邀请央视《文明密码》栏目摄制组采访月亮河乡月亮河村布依族“六月六”过节民风民俗；在牂牁江湖滨旅游度假区开展2013“中国凉都·六盘水”国际滑翔伞公开赛暨全国滑翔伞优秀选手赛、民族民俗文化旅游活动展演，邀请贵州省乃至全国知名的电视、报社、杂志等报道此活动；推出《牂牁迎客调》、《牂牁江恋歌》等脍炙人口的歌曲；借法国旅行社及新闻媒体考察团、台湾少数民族参访团、台湾知名作家到六枝特区景点考察之机推介旅游资源；搜集牂牁江景区、廻龙溪景区、长角苗景区文字图片资料参与省旅游局、中国国家地理杂志社、贵州日报报业集团组织的贵州最美观景拍摄点评选活动；六枝特区旅游局、落别乡党委、政府融合当地特产和特色策划了“2015樱桃节暨布依文化旅游节”等。

8．管理机制逐步完善，平台建设组建完成

六枝组建了生态文明建设和旅游发展局，六盘水市人民政府批准成立了牂牁江旅游景区管理委员会，经营权和管理权“三权”分离机制，积极探索景区所有权、不断激发景区建设和发展的活力。六枝特区组建了旅文投公司，进一步强化了有投融资平台等旅游市场主体建设。

（二）旅游发展存在的问题及不足

尽管六枝特区旅游产业有了较大发展，但相对于全省及周边的镇宁、六盘水、盘县等城市，其发展仍然相对滞后，为了有序推进国家全域旅游示范区的建设工作，对比《全域旅游示范区创建验收标准》，六枝旅游发展存在的主要问题是：

1．交通瓶颈突出、游客体验较差在

一是外部交通衔接不足，虽然通过贵阳龙洞堡国际机场、六盘水月照机场、安顺黄果树机场三大机场可进入六枝，但连接机场的高速公路不畅通，衔接性较差；月照机场、六盘水火车站到市中心城区无旅游客运专线；六枝、盘县两个主城区未开通辖区内主要景区旅游客运专线。二是六枝特区内交通不通畅，路况差，未形成全面覆盖乡镇的交通网络；三是景区的交通存在有“通”未“达”的问题，主干道通往景区“最后一公里　”没有完全打通，牛场、新场等北部乡镇交通问题突出；四是旅游交通沿线的公共服务设施不配套，旅游目的地产业链短，设施要素不配套，信息服务不完善，公共服务体系薄弱成为提升旅游内涵和层次的新短板。

2．旅游产品传统，开发创新能力不足

一是产品种类单一，结构不均衡，旅游产品以观光为主，创新产品开发不足，高效益产品供给欠缺，休闲度假产品不多；山地旅游、避暑度假、康体养生、运动休闲、民族文化等旅游产品均有良好的资源基础，但开发不足，成型产品少。二是资源整合不够，创新力不足，六枝旅游基底资源丰富，现有三级资源单体102个，四级资源单体7个，五级资源单体3个；目前仅有3A级景区3家、国家森林公园1家、国家湿地公园1家、省级风景名胜区1家等传统旅游产品，产品创新力不足。三是文化挖掘不足，体验性较差，六枝旅游有丰富多彩的民族文化、悠久的历史文化、独特的三线文化、神秘的夜郎文化、淳朴的农耕文化，文化基底深厚，但挖掘不足，文化体验型产品匮乏，仅牛角布依风情体验区为国家3A级旅游景区。

3．旅游公服缺失、大众旅游需求难以满足

一是旅游交通便捷服务体系：现有落别游客接待服务中心、阿志河游客服务接待中心2处，无自驾车营地　，交通标识、旅游租车、景观公路、特色交通等均基本处于空白状态；

二是旅游公共信息服务网络：无旅游智慧云平台，市中心城区、六枝城区、盘县城区和全市重点旅游景区均未实现无线网络全覆盖；景区门禁、视频监控、无线网络、电子票务等系统缺失。

三是旅游便民惠民服务系统：全区仅有星级厕所9座；牂牁江、迴龙溪等重点旅游景区停车场设置不合理，配置不足；医疗服务、金融服务等便民惠民服务严重缺乏。

4．市场主体薄弱，品牌形象定位模糊

一是市场主体薄弱：六枝近年成立六枝文投旅游开发公司，目前没有形成比较有影响力的龙头企业和市场主体，旅游业发展带动缓慢；二是品牌定位模糊：牂牁胜境·幸福六枝、凉都胜景·幸福六枝、中国凉都·画廊六枝等等形象定位不统一，导致品牌形象模糊，知名度低；三是专业人才缺乏：缺乏市场营销的专业人才，加之人才培养与市场运作相脱节，旅游人才尤其是市场营销队伍建设跟不上旅游业发展的需要。四是区域发展失衡：以牂牁江风景区、廻龙溪景区、落别牛角风情旅游体验区为带动的南部区域在游客接待量和旅游收入上远远高于北部乡镇，形成鲜明差距。

5．体制问题凸显、全域联动机制尚未形成

一是顶层设计缺乏、乡镇思路模糊：目前已有六枝特区旅游发展总规，但仍未形成从上至下一盘棋、统一的发展思路；各乡镇领导发展思路多围绕现有人文历史遗迹展开，发展方向同质化明显。

二是部门职责不清、上下联动不足：各部门联动不足，职责不清，存在旅游工作只是旅游部门“小马拉大车”现象，工作推进难度大。　联动机制尚未形成，市区与各乡镇部门不能有效联动、高效推进旅游工作。

三是景区经营管理体制不完善：景区未真正实现所有权、管理权和经营权“三权”分离，难以适应旅游行业市场化改革的需求。多数管理者思想保守、深化改革的动力不足、意识不强。

四是旅游投融资机制不健全：部分旅游资源开发、景区建设在立项审批、用地供给、金融支持等方面还存在环节多、周期长、手续复杂等制约。缺乏企业参与投资开发、经营管理的优惠扶持政策。

6．区域联动不足，全域旅游理念尚未完全渗透

六枝特区作为毕水兴资源富集区与黔中经济区的重要结合部、国家统筹规划建设的攀枝花—六盘水经济区和南贵昆经济带的重要支点，交通区位优势突出。在云贵旅游大线路中，六枝特区具有前后可依、承上启下的地缘关系，并与国家5A级旅游景区黄果树瀑布紧紧相连，旅游发展区位优势。但是目前，六枝旅游业在区域合作中还处于被动地位，合作力度远远不够，没能完全进入云贵精品旅游线路中。

7．旅游智力支撑有待进一步加强

推动山地特色大健康旅游产业与其他产业融合发展的复合型专家学者缺乏，既懂经营又会管理的职业经理人等高级人才匮乏，在推进依托大数据建设智慧旅游景区、智慧旅游城市和和发展旅游电子商务中，既懂旅游又掌握现代信息技术的高层次人才难觅，乡村旅游从业员仍需进行系统培训……这些问题都需要在发展过程得以切实解决。

8．旅游景区建设有待进一步加强

部分景区内部交通体系严重滞后，容量受限，景区游览动线设计不合理，游客聚集区域和重要节点人员、车辆疏导不力；一些新景区尚处于资源开发和市场开拓阶段，产品市场吸引力不强，配套设施建设不足，形成冷热不均的现象，重点景区辐射带动作用没有充分释放。

二、“十三五”旅游发展环境

（一）旅游发展机遇 

“十三五”期间，新常态下，旅游业在经济社会发展全局中的战略地位更加凸显，表现出产业地位更高、产业要素更广、带动效应更强的特点，六枝特区旅游业发展面临良好的机遇。

1．宏观发展环境不断优化

经济背景上，“十三五”期间，我国旅游业发展将进入“钻石期”。根据国际规律，当人均GDP达到2000美元时，旅游将获得快速发展；当人均GDP达到3000美元时，旅游需求出现爆发性增长；当人均GDP达到5000美元时，步入成熟的度假旅游经济，休闲需求和消费能力日益增强并出现多元化趋势。2013年，我国人均GDP已突破5000美元大关，随着我国经济社会的不断发展，“十三五”将达到旅游发展的“钻石期”，我国旅游的休闲度假旅游时代已经来临。

政策背景上，《旅游法》、《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发［2014］31号）、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发［2015］62号）相继出台，旅游业作为国民经济的战略性支助产业将得到国家更多的关注和重视。同时，国家把旅游扶贫作为扶贫开发的重要战略举措。

在新常态下，贵州省委、省政府在第九届贵州旅游产业发展大会上提出：“要适应经济社会发展新常态，立足于旅游业发展新特征，坚持开放带动、创新驱动、绿色发展，做好旅游产品、服务体系和市场营销，在新的起点上开启旅游业发展新征程，加快推进旅游业转型升级，使之成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业”。这些都为六枝特区旅游业发展提供了保障、指明了方向。

2．国家旅游产业结构的调整

“十二五“时期末，国家提出大力支持发展”大健康产业“”大数据产业“，”互联网＋时代“、”旅游＋时代“等新兴产业和时代概念，引领着未来一段时间我国新兴产业的发展，而实现旅游产业与大健康产业、大数据产业的融合，使旅游业走进”互联网＋时代“和”旅游＋时代“是”十三五“时期六枝旅游的必经之路。六枝特区要借助旅游业与新兴产业融合发展的机遇，借助良好的生态环境，大力发展医药产业、养生养老产业等大健康产业，同时借助移动互联和大数据的发展，借助线上线下的结合，大力发展大数据旅游业务。

3．大众旅游时代的到来

2016年全国两会期间，国家总理李克强在《政府工作报告》中提出：“落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”当前，我国旅游消费经常化，日益成为老百姓一种常态化生活方式。2015年，中国国内旅游突破40亿人次，旅游收入过4万亿元人民币。旅游市场规模的扩大拉动了经济增长，带动了就业。我国已进入“大众旅游时代”。六枝特区旅游产业的发展，应紧抓时代机遇，面向大众旅游客源市场，开发具有创新性、体验性的高端品牌化旅游产品，实现文化产业与旅游产业的完美融合，达到经济效益、社会效益和环境效益的最大化。

4．全域旅游理念的提出

2016年1月29日，在全国旅游工作会议上，时任国家旅游局局长以《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》为题做了工作报告。在报告中，时任国家旅游局局长提出：“进入新的发展时期，贯彻落实十八届五中全会提出的五大发展理念，必须转变旅游发展思路，变革旅游发展模式，创新旅游发展战略，加快旅游发展阶段演进，推动我国旅游从‘景点旅游’向‘全域旅游’转变”。2016年2月26日，在全国旅游规划发展工作会议上，时任国家旅游局局长又指出，要围绕新时期旅游业发展战略定位，用全域旅游思维引领新时期旅游规划发展工作，充分发挥规划发展工作在旅游业发展中的基础性、战略性地位。

全域旅游是把一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设，实现景点内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游。推进全域旅游是一场具有深远意义的变革，是新时期我国旅游发展的战略再定位。

进入2016年，全域旅游理念被多次提出，并推到了国家战略层面，由此可见发展全域旅游的重要性。六枝特区应举全区之力，加快推进项目建设，把大扶贫、全域旅游、生态文明建设与旅游结合等理念深度融合，以高质量的服务和管理为标准，注重全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理，全力推进六枝特区“国家全域旅游示范区”的创建。

5．旅游消费市场急剧扩张

随着人民富裕程度的提高，旅游消费将呈现大众化、普遍化的态势，成为生活要素之一。到2020年，我国将全面建成小康社会，如按每人每年出游5次计算，届时的国内旅游人数可高达75亿人次左右。巨大的市场规模，急剧增长的游客数量在给六枝旅游业带来巨大机遇的同时，也对其旅游资源的开发、旅游基础设施和配套服务设施的完善提出了更高的要求。此外，全球气候变暖和火炉城市的持续高温，以及生态环境质量的日益下降，全球已经掀起了避暑度假的热潮，寻求适宜于人类居住的生态环境，并在良好的生态环境中进行短期康复、保健、疗养和度假成为一种新时尚。在我国城镇人口中，每年大约有7000多万亚健康群体亟需短期康复疗养，保健疗养潜在市场消费规模达5000亿……这为全市依托“凉都”气候和优良的自然生态环境，发展以大健康为主题的山地旅游产业提供了极大的市场机遇。

6．立体交通网络格局初步形成

贵州省“六横七纵八联”高速公路交通骨架、“一干十三支”机场运行格局、“北入长江、南下珠江”水运主通道、贵广高铁、沪昆高铁（贵阳－长沙段）的相继开通以及沪昆高铁（贵阳－昆明段）、成贵高铁、渝黔高铁、贵南高铁的即将开通，构建了贵州省大的交通网络格局，加速贵州形成“快旅慢游”新格局。六盘水地处川、滇、黔、桂四省结合部，铁路、公路、航空等快速立体交通网络初步形成，国内主要发达城市和火炉城市居民均可当日抵达。沪昆高铁的建成开通、　（阳）贵——安（顺）——水（城）——威（宁）与毕（节）——水（城）——盘（县）——兴（义）城际快速铁路的规划建设，六盘水将全面融入全国七小时高铁经济圈，实现与国内传统三大客源产出地（京津唐、长三角、珠三角）的“同城化”，为进一步分享国内火炉城市与东部发城市客源提供了绝佳机遇。六枝特区应紧紧把握住省市交通大变革的机遇，在六镇高速、六六高速和纳六睛高速相继通车的基础上，实现与贵阳及其他主要客源城市的快速连通，迎接贵州大旅游时代的到来。

7．区域旅游格局正在发生巨变

一是六枝特区作为云贵黄金旅游线上的重要节点，承接着云贵两地大量游客的过境，如何避免沦为云贵旅游线上的通道，真正成为其重要的组成部分，是“十三五“时期六枝特区政府首要解决的问题；二是对接黔中经济圈，利用黔中经济圈巨大的辐射作用，使六枝能够融入贵阳1－2小时经济圈；三是充分利用黔中水利枢纽工程的带动作用，开发水资源，发展水产业、创造水价值、传播水文化；四是利用贵州生态文化旅游创新区的创建，依托生态环境后发优势，大力发展生态旅游和大健康旅游。

（二）旅游发展竞争与挑战

1．区域旅游业发展的竞争加剧

六枝特区周围有著名的黄果树、龙宫区和织金洞等知名景区，周边城市旅游业发展具有良好的基础，发展迅速，旅游产品类型日趋丰富，这对六枝特区旅游产品开发和旅游核心吸引力提升构成了威胁。如何积极应对竞争，整合旅游资源，加强区域联合开发和合作，形成优势互补，差异化发展，是六枝特区面临的一大挑战。六枝特区旅游业必须突出自己的特色，采取提升竞争策略，同时应积极融入贵州生态文化旅游创新区和云贵高速带旅游发展一体化之中，实现区域旅游资源与市场合作共享，才能进一步扩大发展空间，增加发展机会。

2．旅游市场需求出现新的变化

随着人们可支配收入增加和休闲时间的延长，旅游市场需求结构正在发生变化，旅游者越来越重视旅游体验，对旅游产品和旅游服务品质的要求日益提高，旅游需求呈现多样化和个性化。休闲度假、商务会展旅游发展迅速，生态旅游、文化旅游、主题性旅游成为重要的需求类型，散客旅游、家庭出游、结伴出游、自驾车旅游成为重要的旅游方式。

3．旅游市场竞争异常激烈

随着旅游业的日趋国际化，市场环境更加复杂，市场竞争更加激烈。目前，一批国内外大型旅游集团开始向中小城市扩张，旅游信息化改变了传统的旅游消费模式。相对而言，六枝特区旅游企业总体的经济实力、企业规模和经营能力较弱，尚未形成大型的旅游开发与经营实体。企业规模较小，扩张力不强，抗风险能力弱，企业市场竞争力较差，企业间相互信任度不高、合作度低。旅游市场需求多元化、区域性市场竞争和集团化的趋势，对六枝特区旅游企业适应旅游市场格局的新变化，在规模扩张、企业合作、运行机制和品牌发展创新等方面提出了更高的要求。

4．旅游产品的创新难度加大

中国旅游业经过多年持续高速的发展，一方面，旅游者的消费心理已趋成熟，消费行为越来越理性，旅游市场对产品的要求越来越高，从而加大了旅游开发的难度和风险。另一方面，旅游产品的开发越来越多，对旅游产品（项目）知识产权保护的法律体系尚未完善，一些好的旅游项目很快被复制或模仿，导致有创意性的旅游产品开发十分困难，旅游投资的低级重复和产品供需结构性矛盾日益突出。目前，休闲度假旅游、观光旅游、乡村旅游以及文化旅游等都是遍地开花，创意新的项目越来越难得，这就意味着六枝特区未来旅游发展中，如何更好地利用特殊旅游资源，发展壮大旅游产业将面临着更大的难度。

5．人才储备面临巨大挑战

目前，六枝特区旅游业处于初步发展阶段，景区（点）的开发将需要大量的人、财、物投入。同时，旅游行政管理部门、旅游企业急需大量专业人才。随着各地对旅游开发的重视，旅游人才的竞争将日趋激烈，对旅游人力资本和自主创新能力要求不断提高，能否吸收和招纳旅游业发展所需的高素质人才，将成为旅游业发展成败的关键。

第二章　明确目标路径　实施全域旅游战略

一、指导思想

坚持以十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，把握全面建成小康社会和全面深化改革的良好发展机遇，坚持践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲，按照“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”的目标要求，以创建国家全域旅游示范区为总抓手，以“全域六枝、产城互动、景城一体、城乡统筹”为基本思路，以产品建设、业态创新、服务配套为重点，创新全域旅游统筹体制机制，转变旅游发展理念模式，加快推进供给侧结构性改革，推动六枝旅游向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升，持续提升旅游业的现代化水平，打造区域旅游经济升级版，初步实现旅游经济强县（区）战略目标；同时为提高人民群众生活质量、全面建成小康社会、促进经济社会又好又快地发展做出新贡献。

二、规划依据

（一）国家法律法规

1．《中华人民共和国旅游法》（2013年）；

2．《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订）；

3．《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）；

4．《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修订）；

5．《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）；

6．《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）；

7．《中华人民共和国森林法》　（1998年修订）；

8．《中华人民共和国水法》（2002年修订）；

9．《中华人民共和国水土保持法》（2011年修订）；

10．《中华人民共和国水污染防治法》（2008年修订）；

12．《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年修订）；

13．《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年修订）；

14．《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015年修订）；

15．《旅游度假区等级管理办法》（2015年）；

16．《旅行社管理条例》（2009年）；

17．《导游人员管理条例》（1999年）。

（二）国家行业标准

1．《旅游规划通则》（GB／T　18971－2003）；

2．《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB／T　17775－2003）；

3．《旅游资源分类、调查与评价》（GB／T　18972－2003）；

4．《旅游饭店星级的划分与评定》（GB／T14308－2010）；

5．《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB／T　18973－2016）；

6．《公共信息标志用图形符号》（GB／T10001—2001）；

7．《国家旅游度假区评定标准》（2012）；

8．《规划环境影响评价条例》　（2009）；

9．《环境空气质量标准》（GB　3095－2012）；

10．《城市区域环境噪声标准》（GB　3096－2008）；

11．《地面水环境质量标准》（GB　3838－2002　）；

12．《污水综合排放标准》（GB8978－1996）；

13．《导游服务规范》（GB／T　15971－2001）。

（三）相关规划及文件

1．《国务院关于加快发展旅游业的意见》国发（2009）41号；

2．《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发（2014）31号；

3．《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》国办发（2015）62号；

4．《贵州省人民政府关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》（黔府发〔2014〕3号）；

5．《贵州省人民政府关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施意见》（黔府发〔2016〕24号）；

6．《六盘水市加快山地旅游A级景区创建的指导意见》；

7．《国民旅游休闲纲要（2013－2020年）》；

8．《贵州省“十三五”旅游业发展规划》　（2016年）；

9．《贵州省生态文化旅游创新区产业发展规划（2012－2020年）》；

10．《贵州省山地旅游发展规划》；

11．《贵州乡村旅游总体规划（2006——2020》；

12．《六盘水市国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要》；

13．《六盘水市城市总体规划（2015——2030》；

14．《六盘水市“十三·五”旅游业发展规划（2016——2020）》；

15．《六盘水市全域旅游发展总体规划（2016－2025年）》；

16．《六枝特区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

17．《六枝特区城市总体规划（2010－2030年）》；

18．《“全域六枝”旅游发展战略规划》；

19．六枝特区旅游资源大普查资料等。

三、发展原则

——　坚持“旅游＋　”思维。以“旅游＋”为全域旅游目的地打造思维视角，以旅游业为引领，统筹区域社会经济发展。以“旅游＋传统产业”形成新的增长点，以“旅游＋新兴要素”抢占至高点，构建六枝大旅游产业格局，将旅游的功能渗透到各个领域、各个行业，同时推进相关领域行业围绕旅游实现一次全面创新和升级。重点推动形成“旅游＋文化、旅游＋生态、旅游＋农业、旅游＋体育、旅游＋工业、旅游＋商业、旅游＋美丽乡村、旅游＋新型城镇化、旅游＋扶贫、旅游＋大数据”等融合发展模式，构建六枝“旅游＋”大融合时代。

——坚持改革创新。将旅游体制机制改革创新、构建全域旅游发展的组织保障作为重点，全力推进旅游管理体制改革，推动旅游供给侧改革，创新构建现代旅游产业治理体系，创新旅游运营机制和商业模式，推进旅游资源市场化配置，促进旅游经济转变发展方式，推动旅游产业提档升级，破解旅游发展瓶颈，激发旅游产业发展的内生动力和竞争活力，实现六枝旅游产业又好又快发展。

——坚持统筹协调。继续强化全区一盘棋的理念，以重点旅游景区、大型旅游度假区、旅游中心城镇、重要旅游基地等战略节点为依托，以旅游风景廊道、精品线路为纽带，统筹整合全区优质旅游资源，推进跨行业、跨地区合作，打破地域行政区划，做到点、线、面的有机结合，进一步优化旅游产业布局，引导全市旅游一体化发展，打造全域旅游目的地。

——坚持旅游惠民。立足旅游扶贫村的资源基础和现状条件，突出问题导向，发挥比较优势，创新旅游扶贫实施路径，因村、因户、因人制宜选择旅游扶贫模式，让旅游扶贫村通过旅游开发形成新产业，带动新发展，解决好贫困群众参与旅游发展、分享旅游红利的机制路径，推动旅游扶贫精准到户，做到扶真贫、真扶贫，让贫困人口有更多的获得感。

——坚持绿色发展。要把建设生态文明、保护生态环境、节约能源资源放在经济社会发展的首要位置，妥善处理开发与保护的关系，推动旅游的发展方式和消费模式向集约节约型、环境友好型转变，强化全行业能源资源节约和生态环境保护意识，倡导绿色旅游消费，扶持低碳旅游发展，科学平衡生态承载能力与经济社会发展，促进产业发展的经济效益、社会效益和生态效益的融合统一。

四、发展定位

（一）总体定位

“十三五”期间，六枝旅游产业要以贵州建设“国际山地旅游目的地”和“国家公园省”为契机，以“全域旅游”为核心发展理念，实现与六盘水市、黄果树经济圈的深度融合发展，与织金、水城、普定、镇宁、关岭、晴隆实现联动发展，并更新旅游发展理念，实现转型升级和差异发展，积极融入南北盘江－红水河旅游产业带，结合红水河—南北盘江通航设施建设，推进六枝节点旅游城市和精品景区建设，分段开通游船，加强与广西旅游合作，打造跨省喀斯特旅游产业带。力争在“十三五”期末，将六枝建设成为在国内有一定影响力、全省知名的旅游景观多元、民族文化典型、度假休闲产业合理、健康运动产业发展、产业融合深入的国家全域旅游示范区、贵州精准扶贫示范区、全域康养度假旅游目的地、特色山地旅游强区和全景体验式文化生态度假胜地。

（二）功能定位

依托六枝特区的地理区位与交通格局，从国家层面、省级、市级层面以及六枝特区自身的产业地位分析，六枝特区担当着至少六大功能的多边角色，同时，多角色也是六枝特区多重的机会。

——六盘水东门户、东部旅游集散中心；

——国家全域旅游示范区、大健康养生度假基地、山地滨湖休闲度假区中心；

——贵州山地旅游样板区、贵州山地城镇建设示范区和山地农业多样性展示地；

——乌蒙山区生态文化旅游示范地、凉都气候品牌感知地；

——黄果树瀑布水源调节中心；

——夜郎文化探秘地，多元文化聚集区和乡愁体验地。

——“三线建设”文化旅游样板区。

（三）产业定位

国民经济发展的支柱产业。在经济发展新常态下，不断壮大六枝产业规模，提升旅游业对国民经济的贡献率，使旅游业成为六枝国民经济的支柱产业。

产业转型升级的龙头产业。以旅游发展引领交通、通信、地产、零售、饮食、住宿、文化娱乐及社会建设等事业发展，发挥第三产业龙头作用。

精准脱贫致富的富民产业。以旅游发展推进农村脱贫致富，转移剩余劳动力，成为凝聚“人气”的产业，实现旅游产业的精准扶贫。

生态文明建设的绿色产业。充分利用六枝农业与生态两大资源优势，将六枝旅游建设成坚守“两条底线”的示范产业。

（四）形象定位

画廊六枝　养生天堂

神秘牂牁江　　（源）原美六枝城

五、发展路径

一是坚持走“夜郎文化出精髓，三线文化出精神，民族文化出精彩，农耕文化出精致，生态文化出精品”的“五精”全域旅游产业发展战略。

二是发挥“＋旅游”和“旅游＋”的效应，带动六枝特区全域旅游发展和经济社会文化城市的全面发展。前期重点实施“＋旅游”的战略，在六枝特区的各项事业中，要主动融入旅游工作，形成全域推进旅游，全民参与旅游的发展氛围，包括城市＋旅游、交通＋旅游、水利＋旅游、农业＋旅游、文化＋旅游、乡村＋旅游等；后期重点转向“旅游＋”战略，推进旅游与工业、农业、服务业、大健康产业等的融合，拓宽旅游市场；推进旅游与文化深度融合，不断丰富旅游内涵；推进旅游与生态融合，大力开发休闲度假、健康养生旅游；推进旅游与城镇化融合，加大特色旅游镇村建设，把六枝打造成为知名的生态山地旅游目的地。

三是完善六枝作为六盘水的东大门功能，立足区位交通优势，做全旅游集散中心和游客服务中心功能，成为六盘水旅游客流大基地。

四是紧紧依托黄果树，构建景城两极互动发模式，以服务型旅游目的地为己任，共建“观黄果树、宿阿珠湖、游牂牁江”或“六枝—梦幻水天堂”的地域性旅游品牌，以黔中水利枢纽为主轴，以环黄果树旅游圈支撑，以城市中心，着力打造以水文化、水景观、水环境、水精神、水宗教、水生活、水城市、水旅游、水产品为内涵的修身养性、休闲度假旅游城市。

五是依托“青山绿水、民族风情、历史文化”三大资源基础，主打牂牁江生态文化度假旅游区、瀑布源观光休闲旅游区、阿珠湖国家级生态旅游度假区　、梭戛人文生态体验旅游区、迴龙溪康养休闲度假区、郎岱古镇生态文化旅游区、月亮河布依文化体验旅游区、田园风光国家农业公园、三线文化博物馆等重要产品，整合区域内外的旅游资源整体营销，对外产生吸引力，成为区域旅游目的地。

六是做精做细六枝旅游产品体系。要拉长全域旅游发展链条，重点发展山地旅游，大力发展文化旅游，积极发展乡村旅游，提升和发展历史民俗旅游，培育发展养生旅游，创新发展商贸旅游。

七是构建特区旅游城镇体系，将旅游开发与新型城镇化建设紧密结合。城镇建设方面，依托六枝旅游发展格局，及城镇化建设需求，要构建旅游引导的新型城镇化的体系格局，同时要从旅游功能属性角度，构建六枝旅游村镇体系。

八是做精六枝乡村旅游，依托六枝美丽乡村建设，打造“一乡一品”、“一村一韵”、“一步一景”六枝乡村旅游升级版，建成公路、水路上的乡村风景道。

六、发展目标

综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”时期全区旅游业发展总体目标是：将六枝建设成为在国内有一定影响力、全省知名的特色山地旅游强区，旅游业在区域经济中龙头优势更加突出、作用更明显。全区旅游经济发展方式加快转变，基本形成“全域旅游”产业体系，旅游服务质量明显提升，旅游应急救助服务能力显著提高，整体旅游形象更加鲜明，旅游目的地建设成效显著，区域旅游发展格局更为优化，旅游业在全区经济社会中的地位更突出，基本实现工业产业特区向旅游经济强区转变。具体体现在：　

（一）经济目标

保持经济持续增长，至“十三五”末，实现接待海外旅游者2万人次，旅游外汇收入0.1亿元，接待国内旅游者超过850万人次，国内旅游收入到达100亿，旅游总收入100.1亿元，旅游业成为全区国民经济的支柱性产业。

（二）社会目标

旅游业的发展以促进全区及和谐社会建设为目标，充分发挥旅游业在全区社会经济发展中的带动作用。通过旅游业的发展促进六枝和谐社会建设，实现扩大就业、旅游扶贫和提升人民生活质量三大社会目标。至“十三五”末，旅游吸纳的直接就业人数逐年递增率达到5％，旅游产业直接就业人数较“十二五”末增长20％以上，使旅游业成为真正的六枝特区吸纳劳动力充分就业的重要行业，成为促进全面小康社会实现的重要战略性产业。

（三）文化目标

通过旅游业的大力发展，挖掘和整理六枝的民族文化遗产，丰富和充实六枝的旅游文化内涵，提升和塑造六枝的旅游文化品位，在民族文化、三线文化、水利文化、生态文化等方面形成一批标志性文化旅游景点，全面树立六枝的文化品牌和文化资产，实现旅游业的内涵式发展。

（四）生态目标

充分发挥旅游业在建设生态文明方面的重要作用，通过发挥六枝旅游业，促进资源节约和环境友好社会建设，规划期末，全域生态环境进一步提升，森林植被、自然地貌、水源地、水系湿地等生态敏感区域得到合理保护，形成功能合理、科学布局的生态绿地网络。促进自然环境的改善和提升，促进全区生态环境和城乡社区环境面貌改善的同时，确保区域水体、大气、植被环境水平持续好转，实现经济效益、社会效益和生态效益的良好统一。

表3

六枝特区“十三五”旅游业发展规划主要预期目标

第三章　明确重点任务　找准工作抓手

一、突破重点旅游板块，拓展旅游新空间

根据六枝旅游资源禀赋、交通条件、区位关系和旅游发展基础，“十三五”期间全区旅游重点建设“一核一环三区四廊道（1134）”的空间发展格局。　

（一）一核

即画境山城·城市休闲服务核。聚焦城市功能，立足圈层发展理念，依托山地公园，营造城市休闲氛围，打造特色商业街区、城市休闲公园、文化聚落空间、滨水休闲带，构建六枝画境休闲氛围，引领全区旅游业发展，形成六枝旅游的产业和空间核心。　

（二）一环

即全域画廊·全域旅游发展环。涉及牛场乡、新场乡、梭戛乡、新华镇、龙河镇、岩脚镇，依托现状高速、乡道、旅游公路基础，串联沿线风貌，塑造七大主题景观，梭戛苗风、生态森林、繁华城市、百里瀑源、布依风情、现代牧场、红色印记；带动沿线产业发展，引领五大业态升级，打造文化体验、生态旅游、休闲农业、城市休闲、康体养生的六枝多层次旅游体验。

（三）三区

一是人文画境·北部生态文化度假旅游区。包括牛场乡、新场乡、梭戛乡、新华镇、龙河镇、岩脚镇，充分释放六枝人文生态功能，对片区内乡镇的梭戛博物馆、阿珠湖、岩脚古镇等优质资源进行整合统筹，塑造六枝生态民俗体验名片，实现从“人文遗产”到“国际精品旅游度假目的地”的华丽转身，打造国际生态休闲旅游示范区和人文生活的展示窗口。

二是生活画境·中部城郊休闲游憩旅游区。包括关寨镇、新窑镇、大用镇、木岗镇、落别乡，立足六枝城区四大社区，联动关寨镇、新窑镇、大用镇、木岗镇等周边区域，以城市休闲为目的、以乡村农业旅游为特色，充分融合国家乡村旅游扶贫政策，构建国家城市休闲度假示范区，实现六枝特区从过境地到度假地的转变，打造一处全面品味六枝的活态空间。

三是山水画境·南部山水文化运动旅游区。包括中寨乡、郎岱镇、牂牁镇、月亮河，立足六枝多彩民族文化、夜郎文化以及山水生态资源优势，充分依托旅游发展基础，整合片区内各个乡镇特色旅游资源，构建国家山水运动休闲度假示范区，充分发挥好六枝特区国家生态型多梯度户外运动基地与气候的优势，使游客充分体验探寻神秘、追溯原美之旅。

（四）四廊道

依托交通和自然、文化资源，串联重点旅游景区和乡镇，形成四条最美风景廊道。

一是依托普盘高速形成的自然山水风景廊道。依托乌蒙山地质地貌，与毕节相连地区共同构建乌蒙山国家地质公园自然遗产廊道。主要以普（定）－盘（州）高速为依托，呈东北－西南向穿越六枝特区、水城县和盘州市，串联六枝岩脚古镇与温泉、水城县猴场红心猕猴桃园、花戛天坑、北盘江、盘州淤泥高原画廊现代高效农业园区等景区景点，形成以历史文化体验、温泉度假、探险、休闲农业等为重点的山地大健康旅游产业带。

二是依托都香高速形成的田园风光风景廊道。以都香高速沿线的地质景观、夜郎文化、温泉度假、现代休闲农业、山地户外运动等为重点山地大健康旅游产业带，形成都香高速六枝段国家风景道。该高速路向东连接安顺和贵阳，往西连接威宁草海，融入全国七小时高铁经济圈，进入云南，抵达香格里拉，与藏羌彝的走廊相连接。

三是依托沪昆高速形成的时光怀旧风景廊道。与盘州市共同打造沪昆高速国家风景道。主要以沪昆高速（G60）为依托，穿越盘州市南部，东接安顺、贵阳，直达长沙、杭州、上海等，全面融入全国高铁经济圈。以历史文化体验、宗教朝拜、温泉度假、观光休闲、山地户外运动等为重点的山地大健康旅游产业带。

四是依托水黄高速形成的民族风情风景廊道。核心主要打造牂牁江——岩脚古镇——梭戛自然与文化遗产廊道。以水黄公路串联起黄果树、郎岱古镇、牂牁江国际滨湖休闲度假区，米箩现代休闲农业观光园和野玉海旅游景区，集文化体验、滨湖度假、山地户外运动等为重点的山地大健康旅游产业带。

二、推动产品深度开发，打造特色旅游产品体系

（一）努力升级观光旅游产品

着力推进自然、文化、乡村质等资源的深度开发，创新资源的展示方式，丰富资源的展示手段，完善旅游服务配套，高标准打造自然山水观光、文化遗产观光、美丽乡村旅游等三大类精品观光产品。

自然生态旅游。把生态建设与发展生态旅游有机结合起来，通过制定标准和认证，建设一批生态旅游示范区，加强规划设计和游客管理，开展生态观光、生态体验、科普教育等活动，促进六枝自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、水利风景区等可持续发展。重点建设黄果树瀑布源国家级森林公园、梭戛长角苗生态博物馆、花德林场、凉都．月亮河夜郎布依生态园、九层山生态旅游区、大用生态园、戈厂生态园等生态旅游区。依托森林、山峰、峡谷、湖滨等建设观光、探险、摄影、度假、体验等具有普遍性和大众性的基础旅游产品；引入探险体验、挑战自我、精神疗伤、情感沟通等理念，开展基地训练、漂流、登山、探险、徒步、攀岩、自驾、野营等观赏性、娱乐性以及参与性较强的户外体验旅游产品。

文化遗产旅游。要推动文化与旅游产业的深度结合，挖掘六枝地区独特的历史文化资源，充分开发利用非物质文化遗产资源，进一步挖掘和提升以梭戛乡箐苗彩色服饰、梭戛乡苗族三眼箫艺术、月亮河乡布依族铜鼓舞调、关寨镇仡佬族吃新节、落别乡布依族姊妹箫演奏等为代表的非物质文化遗产，整理古人类遗址、安健乡绅文化、窗子洞红色文化、茶马古道文化等文化遗址，推出一批有市场吸引力的历史文化产品。要推动文化主导产业（如影视业）与旅游产业的深度结合。大力创作反映六枝自然风光、民族风情、历史及宗教文化的影视作品，打造一批在全国乃至国际上有影响力的优秀影视剧目。要促进演艺产业与旅游产业结合，创作一批优秀演艺节目，以定点和巡回演出的方式，在国内外积极开展文化交流。要推进文化产业与旅游产业在空间布局上的结合，着力打三线记忆馆、三岔河、牂牁江等一批专题文艺演出晚会，增强旅游目的地的吸引力。规划建设仡佬族生态博物馆。要加强民族民间手工艺品与旅游产业的结合，对包括箐苗服饰、苗族三眼箫、布依族铜鼓、折溪地戏、六枝剪纸、月亮河布依族民间文学、布依族油团粑等民族民间工艺，要给予重点扶持。

美丽乡村旅游。推进六枝积极融入威宁－六枝－盘州－水城－纳雍观光农业和乡村旅游区，将六枝建设成为全省新型乡村旅游示范点。实施乡村旅游富民工程。结合农村人居环境改造建设、城乡统筹发展，创新乡村旅游开发模式，将旅游发展与农村经济结构调整、扶贫开发和生态保护、社会主义新农村建设结合起来，在政策、资金、项目等方面重点支持，建设以休闲度假、生态养生、农业观光体验为一体的乡村旅游产品。重点建设2个省级农业精品示范区、10个特色民族村寨、10个特色观光农业园、5个城郊型乡村旅游产业带、10大乡村旅游节庆，发挥其示范和引领作用，促进全区乡村旅游产业化发展，推动农村产业结构调整优化。“十三五”期间内，每年创建2－4个市级示范点。到2020年底，实现乡村旅游总人次、总收入分别占全区旅游总人次、总收入的20％以上；解决农民就业1万人以上，带动全区1.6万以上建档立卡贫困人口增收脱贫；新增乡村旅舍200家，床位1000张；全区乡村旅游总收入年均增长25％以上，旅游从业人员人均纯收入年均增长25％以上。

（二）全力打造休闲度假产品

围绕打造高品质复合型山地休闲度假目的地，加快推进休闲度假产品业态开发，引导六枝特区旅游的转型升级。“十三五”期间，重点发展城市休闲、山地休闲度假、滨水休闲度假、乡村休闲度假等四类休闲度假产品。

山地休闲度假旅游。要加大全区生态建设，营造良好的休闲度假环境，加快生态观光、休闲度假、康乐养生旅游产品开发。通过“策划领先、规划落地”的方式，利用好本区特有的自然资源和人文资源，认真开发创建好每个度假区的差异化主题形象和具有核心竞争力的产品，完善各度假区具有休闲度假功能的基础设施和服务设施，力争在十三五期间把瀑布源国家级森林公园建设成为国家级山地休闲度假区。

健康低碳养生旅游。区内丰富的温泉资源、山地资源、森林资源、水利资源、气候资源等为开展绿色健康旅游产品创造了先决条件。要加快地热温泉资源开发，要全力培育以温泉康复疗养为重点的理念创新、设计新颖、设施配套的“温泉SPA”旅游景区；要以六枝特区丰富的生物多样性为载体，充分发挥六枝森林资源丰富、分布广泛的优势，尽快建立一批“天然氧吧”、“森林浴”特色突出的森林康复疗养景区景点；要充分利用六枝的气候优势，从“凉”着手，打造六枝夏季“避暑康养”旅游品牌；挖掘开发六枝特区民族中医中药神奇的医疗保健功能，与温泉、森林等健康旅游紧密结合，积极开发医疗保健旅游产品，打造“亲近自然、体验文化、享受生活、关爱生命”的温泉度假健康品牌，把六枝特区打造成集旅游、疗养、度假、避暑、休闲为一体的国内知名温泉旅游度假区。

主要项目：廻龙溪温泉养生休闲度假区、阿志河旅游度假区、郎岱山地旅游扶贫度假区景区、多灵仙谷溶洞度假区、黑晒户外运动休闲度假园区、木贡温泉休闲度假区、龙井温泉度假区、洗马河村温泉养生基地。

滨水度假旅游。六枝特区水河湖众多、水资源丰富，区域内有黔中水利枢纽工程项目，有多条河流，适于发展滨水休闲度假旅游。建议打造黔中水利枢纽滨水慢行系统，建成阿珠湖旅游度假区和水上运动基地等等。

置业度假旅游。依托六枝特区良好的气候、自然景观、人文景观优势，面对商务人士、社会名流等异地和本地置业度假旅游者的不同需求，开发第一居所、第二居所、产权酒店、分时度假、避暑避寒等不同形式的置业度假旅游产品，塑造“绿色六枝”的生态人居形象，使六枝特区成为贵州置业度假旅游目的地。

（三）大力培育新兴专项旅游产品

挖掘资源内涵，强化旅游与生态、文化、农业、乡村、工业、城市等融合，结合现代旅游市场需求，加快培育美食旅游、山地休闲农业、商务会展、自驾露营、低空旅游、购物旅游、研学修学、文化演艺、工业旅游等专项旅游产品开发。

山地运动旅游。发挥六枝特区得天独厚的高原体育运动环境和温暖湿润的气候优势，开发高原运动旅游产品和各种大型体育赛事，打造高原体育训练基地，大力推广山地漫步游、背包游、登山游、漂流游、探险游、低空飞行和科普游，建立攀岩、自驾、露营等户外运动基地，展现高原运动休闲度假的魅力。重点建设西嘎运动休闲旅游区、老王山运动基地、播雨村和波乍村峰林户外基地等旅游区。支持有条件的地区按照国家相关管理规定探索开发跳伞、滑翔、游艇、私人飞机等高端旅游产品，不断创造旅游消费亮点。

主要项目：国家生态型多梯度户外运动基地、九层山户外运动基地、牂牁江滑翔伞户外活动基地、牂牁江皮划艇运动训练基地、西嘎户外营地、牂牁江户外营地、岩脚户外营地、陇脚户外营地、大用康体中心、拦龙河水上漂流、六枝特区老王山健身步道、九层山观光步道、黄果树瀑布源漂流等。

会展节庆旅游。六枝特区已成功举办“中国凉都　六盘水牂牁江”国际滑翔伞邀请赛等具有一定影响力的赛事。可借此契机把会展旅游作为六枝面向省内外的重点都市旅游产品着力打造，努力提高旅游城市的国际化水平和会展旅游的市场化程度，按照国际标准加强会展设施和配套服务设施建设，展览与会议并重，努力开拓面向国内外的会展旅游产品，使会议旅游成为六枝特区城市经济发展的增长点。要进一步加强旅游与文化紧密结合，挖掘、整合六枝地方民族文化资源，重点开发社会参与程度高、声势宏大、风情浓郁的民族节庆旅游产品，尤其是国际性节庆旅游产品。进一步丰富六枝特区民族节庆旅游产品的内容，对原有节庆活动要提高档次和市场化水平，做大做强箐口基都仡佬族祭树节、落别乡布依族“六月六”等标志鲜明、特色突出的六枝民族文化节庆旅游品牌。

自驾自助旅游。发挥六枝独特的地貌、多样的生态和多彩的文化优势，依托六枝交通特色多样化的优势，围绕六枝旅游交通建设，以城区为中心，以标准化建设为抓手，政府引导建设一批自驾游目的地，完善营地建设、智慧咨询、救援服务等自驾服务系统建设，推出自驾游精品示范线，打造有影响力的自驾游胜地。优先发展黄果树瀑布源山地旅游线、牂牁夜郎文化旅游线。

美食旅游。依托六枝独特的饮食文化和生态优势，以“酱、面、辣、茶”为主要载体，融合以各地特色菜系为支撑，打造“1＋N”美食旅游线，策划10大主题美食节（郎岱酱文化节、岩脚石磨美食节、牛场“红”色美食节、六枝茶文化美食节、三线记忆美食节、梭戛苗族特色美食节、六枝“果荟”尝鲜节、六枝生态美食养生节、牂牁文化美食节），分别选择在六枝城区、地宗矿、郎岱、岩脚、牂牁镇、落别、牛场、梭戛等地选址，按照主题文化差异建设10大美食街。

（四）发力特色旅游，形成六枝优势

1、研学与科普旅游

瞄准家庭亲子市场、青少年市场，把研学旅行和科普旅游作为全市一项重要的旅游产品类型，依托六枝史前文化、夜郎文化、红色文化、三线文化等文化遗产资源，以及地质公园、森林公园、自然保护区、湿地公园、现代高效农业园区等，积极开展研学旅游和科普旅游，支持建设一批研学旅行基地和科普教育基地。建立健全研学和科普旅游安全保障机制，强化国际国内研学和科普旅游交流，提高研学和科普旅游产品的竞争力和影响力。

主要项目：六枝梭戛生态博物馆、贵州黄果树瀑布源国家级森林公园研学与科普教育基地。

2、山地文化养心旅游

充分运用现代科技，不断创新体验方式，积极发展文化探秘、红色旅游、三线文化怀旧游，广泛开展爱大力弘扬和培育民族精神，国主义和革命传统教育，打造历史文化体验与怀旧旅游品牌。

主要项目：郎岱古镇、歪梳苗民俗文化体验区、欢乐谷主题公园、月亮河生态休闲度假区、岩脚古镇、梭戛自然与文化生态旅游示范区。

3、山地特种旅游

抢抓低空空域开放机遇，积极开发直升机观光、热气球观光、滑翔伞旅游，以及低空飞行表演等低空飞行旅游产品。同时，依托独特的山地资源，大力发展索道观光、溜索观光等产品。

主要项目：国家生态型多梯度户外运动基地、牂牁江滑翔伞户外活动基地、牂牁江户外活动营地、六枝陇脚户外活动营地、六枝岩脚户外活动营地、黄果树瀑布源漂流、六枝拦龙河水上漂流、牂牁江皮划艇运动训练基地。

4、工业旅游项目

充分发挥“三线”建设以来的工业遗址遗迹，提炼工业文化，以文创为先导，讲好“工业故事”，活化工业遗产，积极发展主题化工业文创基地，构建起多元化的创客空间，积极开发以“三线”为主题的工业怀旧旅游产品。依托现代高效农业产业园区，大力发展大健康旅游农副土特产品加工、健康旅游食品开发，形成大健康药食材加工体验游。

主要项目：六枝记忆“三线文化”创意园、北部库区生态农业扶贫示范园、中药材产地交易市场、志靖云中药材种植及加工项目、茶叶种植基地建设、新窑茶叶种植基地、箐口新窑茶叶种植基地、落别布依生态茶园、新华茶叶示范园、高山茶叶示范园、茶叶加工产基地建设、康众中药材生产加工项目、木岗园区生物医药与生物制品制造项目。

（五）编制系列标准，推进　产品业态落地

由旅游局牵头，组织协调相关部门，聘请专业团队，编制休闲度假、乡村旅游、户外运动、自驾露营、低空旅游、研学旅游等专项旅游产品和业态发展的标准规范、建设导则等，明确空间布局、设施配套内容、土地政策等。

（六）开拓精品旅游线路

1．箐苗风情温泉养生之旅（北线旅游）

六枝——梭戛生态博物馆——高兴村——廻龙溪温泉文化旅游度假区——岩脚古镇——岩脚火焰山湿地公园——六枝。

2．山地户外之旅（南线旅游）

六枝——播雨峰林、长岒岗观景亭——郎岱古镇——牂牁镇——牂牁江湖滨旅游度假区——月亮河夜郎布依文化生态园——月亮河种殖专业合作社养殖基地——六枝。

3．人文摄影之旅（中线旅游）

六枝——牛角布依风情体验区——浪哨缘（婚纱摄影基地）——山泉湿地公园——龙井温泉——螃蟹峡休闲养老中心——六枝。

4、夜郎文化体验之旅

该线路位于六枝特区境内，依托纳兴公路，以岩脚古镇、迴龙溪温泉为中心，串联牂牁江滨湖休闲度假区、郎岱古镇和梭戛生态博物馆、舜卿湖（黔中水利风景区）。主要是以体验夜郎文化和苗族文化的文化体验旅游线路。

线路安排：牂牁江——郎岱古镇——岩脚古镇——迴龙溪温泉——梭戛——舜卿湖（黔中水利风景区）。

5．行走画廊六枝精品景点深度游线路

六枝——牛角布依风情体验区——廻龙溪温泉文化旅游度假区——梭戛生态博物馆——岩脚古镇——六枝城区（玉骏山公园、安平山公园、银壶公园、九龙公园、沁云山公园、九头山文化公园、桃花山公园）——播雨峰林，长岒岗观景亭——打铁关岩疆锁钥——牂牁江风景名胜区——月亮河夜郎布依文化生态园——六枝。

6．自驾游线路

• 贵阳方向：贵阳市——沪昆高速——安顺市——六镇高速——六枝东站；
• 云南、曲靖方向：昆明市——沪昆高速——曲靖市——镇胜高速——镇

宁——六镇高速——六枝东站；

• 广州方向：广州市——（G80）广西百色——汕昆高速——（晴兴高速）

兴义市——（镇兴高速）镇宁——六镇高速——六枝东站；

• 泸州方向：泸州市——（　ﻩ夏蓉高速G76）　ﻩ贵阳——沪昆高速——安顺

——六镇高速——六枝东站；

• 重庆方向：重庆市——兰海高速（G75）——遵义市——贵遵高速——贵

阳市——沪昆高速——安顺市——六镇高速——六枝东站。

三、推动重点项目建设，构建产业发展支撑

——建立六枝重点旅游项目库，加大招商引资力度。建立六枝特区重点旅游项目库，并分批遴选出重点扶持和招商对象。编制六枝特区旅游项目招商引资手册，加快旅游基础设施和公共服务体系建设，优化旅游投资环境，加大招商引资力度，引进战略性投资商和本地大型企业投资六枝特区旅游业。每年召开2－3次重点旅游项目建设推进会，解决重点旅游项目建设遇到的普遍问题和难题；

——优先推动一批重点和亮点项目建设。一是全面建设六枝山水休闲度假城市。整合六枝城区的美食文化、三线文化、民族文化等要素，创新开发桃花山公园为核心的休闲科考组团、以地中矿为核心的三线文化创意组团，深挖六枝的城市文化、考古文化、市民文化，通过基础配套设施建设、景观改造提升、项目开发引入，将城区区建设成为集市民休闲、旅游观光、度假休闲、文化体验于一体的旅游度假区。二是整合城郊休闲和户外活动基地。通过景观优化、产品升级、项目扩建等方式，整合以播雨村和波乍村峰林为核心的户外运动组团和底溪森林公园为核心的生态休闲度假组团，重点开发夜郎寨、老耗洞、南极山、抵西溶洞等具有体验科考、休闲娱乐、文化创意、湖泊、森林、乡村风貌等多功能、多主题的旅游景区。并在底西村寨打造农家乐绿色餐饮基地，餐饮特色为无污染的农家乡村菜，经营形式为农户自主经营。强化城市旅游吸引力体系，满足外来旅游者及本地居民休闲游憩需要。三是重点打造黄果树瀑布源国家森林公园。通过黄果树旅游圈一体化战略，提升“黄果树瀑布源”国家森林公园的战略地位。依托国家森林公园的建设，有序推进开发滴水滩瀑布群、多林溶洞群等喀斯特景观，提升改造区域民族村寨，完善板梅古堡建设，建立攀岩、自驾、露营等户外运动基地，大力推进依托森林公园的山地漫步游、背包游、登山游、漂流游、探险游和科普游等项目，配套基础设施建设，增强度假、避暑、养老旅游服务功能等，加大政策性扶持和对农民民居改造的支持。打破行政界线，实现与黄果树整体开发；打破利益主体，实现社会投资与村寨农民联合开发；打破传统开发理念，实现创新开发和差异发展。四是推进建设黔中水利内陆旅游岛。利用黔中水利工程，规划建设环湖观光大道，形成生态农业观光、生态旅游观光和水上娱乐为一体的全国具有典型性的综合水利旅游示范区。整合黔中水利枢纽工程、尖岩大雪厂森林公园、九岔地百里林场为载体开发绿色旅游线；以解放天险窗子洞历史素材、安健墓爱国主义教育基地为主体开发红色系列产品；以民主革命人士安健等历史背景及平寨村水落洞歪梳苗民族文化为依托开发民族文化旅游产品。深度挖掘水利文化、辣椒文化、歪梳苗文化、乡绅文化，完善城镇的交通等基础服务设施建设，增强酒店、餐饮等旅游服设施配套，树立“国内最大内陆旅游岛”的品牌，健全完善旅游导游系统，建设区域“智慧旅游岛”，以国际水平，推进城镇化水平。建设提升梭戛——牛场——化乐路段，形成自岩脚镇廻龙溪景区往北的梭戛长角苗——牛场歪梳苗——水城县陡箐乡花背苗民族风情旅游文化链，实现六枝旅游与“凉都旅游经济圈”的对接。五是提升廽龙溪山地温泉养生旅游区。依托岩脚拥有的温泉、古镇、特色餐饮。在继续完善基础配套建设、搞好岩脚古镇旅游环境的综合治理的条件下，配合“大健康”养生、养老产业，做好木贡温泉品质提升和宣传营销；深挖岩脚古镇的文化内涵，引入文化创意产业，提升古镇文化品质；深度推进旅工融合，充分利用岩脚面厂传统的制面工艺、市场影响力及临岩脚河的地理优势，梳理我国传统水磨文化，通过景观建设、氛围营造、参与体验等方式，打造传统水磨制面文化体验综合产业园。通过古镇的提升建设，深挖文化内涵，做大特色养生文化餐饮产业，提升温泉的开发利用水平，挖掘区域历史温泉养生文化，将岩脚建设成以温泉养生、养生美食、古镇文化体验、传统石磨文化体验于一体的山地健康养生旅游示范区。六是升级牂牁江户外度假旅游综合体。以牂牁江畔老王山为品牌，牂柯夜郎文化、滨湖自然风光以建设“全省100个旅游开发重点景区”为契机，积极融入沪昆高铁贵滇特色旅游带。完善牂牁镇旅游基础配套设施，提升酒店、餐饮、文化娱乐等设施的建设水平，深度挖掘“牂牁”文化，配套老王山运动基地建设，将牂牁镇建设成为集景区配套服务、区域旅游集散、户外装备销售的重要产业基地。深挖夜郎文化、民俗文化、滨湖资源、时尚运动等文化元素，实施“统一规划、分步推进”发展战略，集中力量打造牂牁江精品旅游示范综合体。带动区域内郎岱农业旅游产业综合体、光照水电站水利旅游区、九层山林业生态旅游区及民族文化的开发。打造以山地运动、水体休闲，避暑度假为重要功能的牂牁江湖滨户外运动度假产业集聚综合体。

——建设特色旅游城市和城镇，建成一批旅游服务基地。一是积极拓展南部新区建设。加快基础设施建设，完善服务设施为突破口，尽快聚积人流、物流和各种生产要素；以引进大项目为突破口，积极推进南部新区湿地公园（左家寨水库）、欢乐谷的建设，将南部新区建设成为健康休闲宜居宜业的现代和谐的现代化城市新区域。二是建设城市休闲服务体系。加快旅游城镇休闲服务体系提升，整合城镇文化旅游资源优势，打造六枝商贸游憩街区；推进建设南部新区中央商务区城市综合体，推动智慧化、体验式、娱乐性游憩体验项目建设；提升城市文化品位，营造文化娱乐氛围。依托独特民族民间文化，建设休闲娱乐中心，发掘在本地民俗文化内涵，发展特色文化娱乐项目，将其培育成六枝新的旅游吸引力；新建一批中高档次、类型与风格多样的商场、影剧院、夜总会、歌舞厅、音乐茶座、咖啡厅、酒吧、网吧、娱乐室、康体健身室等文化娱乐设施。挖掘六枝特色饮食文化，培育餐饮产业核心竞争力，做大苗家八块鸡、岩脚面、牛场辣椒、郎岱酱等等知名特色餐饮的品牌效应，大力发展餐饮品牌连锁经营；利用节庆活动，定期举办“六枝美食节”、“六枝烹饪大赛”，及时通过大众媒体发布美食相关信息，积极向游客推介六枝名菜、名点、名酒、名茶、名果等系列产品；发展多样化住宿业，通过改造、新建提升区域内星级酒店档次及服务水平，实现3家五星级酒店的突破，使星级酒店达到8家以上；鼓励发展主题文化鲜明的城市及近郊度假酒店、青年旅馆、汽车营地，满足旅游者多元旅游需求；依托城郊乡村旅游资源，提升乡村酒店、家庭旅馆等住宿接待水平。三是依托黄果树瀑布源国家森林公园建设落别休闲度假特色旅游示范小镇。贵州100个示范小城镇及“三小一特”城镇建设机遇，按照“大区小镇”即“大景区”＋“旅游休闲小镇”＋“旅游村”的建设思路，借助近黄果树大景区的优势，延伸黄果树主题文化，深度推进“黄果树旅游度假区”一体化建设力度。完善落别镇及周边乡村的旅游公共服务功能推进区域资源的深度开发，将落别建设成为“黄果树经济圈”中重要的休闲度假节点，以此推动六枝区域旅游的发展。带动大用、落别（红心猕猴桃、刺梨、车厘子等）农业产业的发展。做好可布村乡村整治提升工作，力争申报为“中国传统村落”。完成滴水滩瀑布群、多林溶洞群整体旅游提升，按照生态养生、养智、养心、养身的度假酒店、体育休闲、旅游小镇、主题景区于一体的高端生态复合型旅游主题度假社区的建设思路，将该区建设成六盘水生态农业基地、特色民族风情旅游小镇及有一定影响力的避暑养老休闲观光基地。四是升级梭戛苗文化特色旅游示范小镇。坚持社区参与旅游开发，让老百姓从中得到真正的实惠。加大培训和基础设施建设，从软硬两个方面加强景区和社区的发展能力建设。深度挖掘文化内涵，增强文化发展与旅游完美结合的旅游产品吸引力，在保护与传承文化的大前提下，提升陇戛、补空、高兴和小坝田四个社区范围内的旅游开发，逐步建成有文化内涵及经营特色的精品景区，将其建成贵州省乡村文化体验旅游的绝品，享誉海外的旅游精品。五是建设郎岱夜郎特色旅游城镇。郎岱位于水黄高等级公路沿线，距黄果树只有半个小时路程，区位优势明显。同时，牂牁江、老王山，九层山、月亮洞、古驿道、凉都·月亮河夜郎布依文化生态园、月亮河省级森林公园等知名景点分布在其周围，而在这一旅游集聚中又缺失具有较强旅游服务功能的综合服务基地。依托郎岱的区位优势及其经济、文化和商业均较发达城镇历史，采取以建市替代复城的建设思路，将郎岱打造成六枝南部重要的旅游服务集散中心，实现古城文化资本的经济效益的同时，也有利于区域旅游集群的构建。郎岱目前有一定的城镇建设基础，农业产业配套初具规模，但相对而言旅游城镇的功能缺失。可以充分利用郎岱的交通便利优势及现有产业基础，结合青菜塘园区建设、布依生态文化园、布依酒店、东山公园建设及郎岱古镇提升，以旅游发展整合农业资源、民族文化资源、东山宗教资源、郎岱的制酱产业，带动区域内的农业深加工、药材生产、文化体验、旅游创意等产业链的延伸，将郎岱打造成为特色旅游服务小镇。六是龙场生态文明特色旅游示范小镇。龙场镇交通便利，三岔河穿城而过，城区结构简单，建设空间广阔。近阿珠水库，库区水利旅游资源及峡谷景观资源品质较高，是龙场旅游小镇培育的重要支点。通过优化龙场镇沿河向日葵、猕猴桃及核桃苗基地建设，建设农业旅游综合体，配套拟建的城市综合体，带动城区休闲旅游发展。可以通过科学规划，高水平建设引导，将龙场建设为生态文明示范旅游小镇。

——逐步推动其他项目建设。结合发展适时推进六枝国家山地农业公园、　“全景六枝”旅游集散中心、户外运动大本营、山地避暑度假带、历史文化街区、乡村度假群落、三线建设历史文化公园、农旅一体产业园区、精品民族村寨等其他重点旅游项目建设。一是整合建设凉都·月亮河夜郎布依文化旅游区。努力与牂牁江、郎岱、梭戛生态博物馆等共同组成古夜郎文化为主题的乡村旅游带，结合农业产业园提升拦河大坝景观建设，加快推进水上休闲娱乐区、龙泉、布依神山、游客服务中心、餐饮点的建设。在建设龙山成为有影响力的布依族节会场所的同时，以龙山为核心，逐步带动周边七个布依村寨的开发，使之成为集布依民族村寨乡村旅游、龙山布依族文化露天生态博物馆、农业观光、水上休闲娱乐等为一体的特色旅游景区。科学开发国家级非物质文化遗产“布依铜鼓十二则”的开发，提升区域文化产业地位。二是建成一批特色民族文化村落。依托月亮河乡补雨村、郎岱镇花脚村、落别乡可布村等民族村寨，建立一批“天然氧吧”、“山村田园”、“心灵家园”等乡村健康旅游景区，深度挖掘民族健康养生文化产品，培育健康文化体验和健康修养常态的理念，打造绿色养生度假旅游产品；配合开发民族文化、山地农耕文化等，推出一批具有市场吸引力的历史文化产品，进一步提高六枝旅游的文化品位。开发建设梭戛苗寨、月亮河村、坝湾布依寨、水落洞歪梳苗村、梅板古堡、龙滩村等20个民族文化旅游示范村，深度开发娱乐性、参与性、体验性民俗旅游产品，充分展示少数民族的文化艺术、生活习俗、喜庆节日、风味食品、竞技活动、生产劳动等民族风情文化，让游客获得异族文化的新体验。三是挖掘历史文化遗存。重点开发夜郎文化、牂牁文化、少数民族文（包括苗族文化、布依族文化、彝族文化等）、古人类文化、特色文化村落、乡绅名人故居、剿匪文化、红色文化、民俗文化、农耕文化、美食文化等系列文化旅游产品，建设一批文化旅游创意产业园，推出一批地域风情浓郁、时代特色鲜明和市场吸引力强的旅游演艺产品，开发一批文化旅游出版物、文化旅游纪念品，培育一批具有一定影响力的文化旅游精品和拳头产品。

第四章　完善旅游服务体系　全面优化发展环境

一、集中突破重点客源，培育六枝旅游品牌

（一）市场营销突出“凉都＋”

随着六六高速的开通，以及将来沪昆高铁、安顺—六盘水城际铁路、晴隆—纳雍高速公路的开通，六枝的交通区位日益凸显，无论针对周边的重庆，还是在全国的格局中，“凉都”这个品牌形象都应一直沿用，在十三五的营销过程中，可以推出六枝“凉都＋生态度假”、“凉都＋民族文化”、“凉都＋夜郎文化”、“凉都＋温泉”等等，让一冷一热或一冷一静、一冷一畅将“画廊六枝”旅游形象立体化，争取在十三五期间，成为黄果树上游以凉都＋为主题的形象鲜明、产品特色突出的旅游目的地。

（二）细分市场精准营销

“十三五”期间，六枝旅游营销要突出重点，有针对性地开发旅游市场。沪昆高铁开通前以周边客源市场为重点（包括六盘水、安顺、贵阳、云南、广西、四川、重庆等），有针对性地开拓避暑度假、文化体验、居民郊游等市场；沪昆高铁开通后，借高铁开通的契机，加大对高铁沿线省份的市场开拓，将旅游客源市场拓展到北京、上海、广州、杭州、南京、长沙等地。

（三）加强与黄果树区域联合营销

“十三五”期间，随着沪昆高铁的开通，贵阳－安顺－六盘水－昆明将形成一条紧密的高铁产业发展带，旅游是重中之重的产业，高铁上主要城市之间的“同城效应”将日益显现，重视区域联动、加强联合营销意义重大。（1）开展与安顺、昆明高铁带主要城市的旅游合作，形成安顺黄果树－凉都六枝－目的地终点昆明的合作模式。（2）在充分磋商的基础上，建立互惠互利的合作营销机制，进行跨地域的旅游市场联合开发与拓展。

（四）创新旅游营销手段

“十三五”期间，六枝应针对旅游行业特点和发展趋势，以及信息技术发展，加快旅游营销手段和促销方式创新。（1）积极推行“区域联动、部门联合、企业联手”的大旅游营销战略，突出旅游目的地整体形象，提高旅游营销的有效性。（2）探索在省内外重点客源地设立旅游咨询中心，“一地一策”地进行宣传推广，提高旅游促销的针对性。（3）应充分利用信息技术和互联网＋的广泛应用，创新展示方式，积极运用基于互联网的营销方式，包括互联网广告、网上视频、六枝旅游APP、六枝旅游微信公众号等。

二、完善综合配套服务，提升旅游服务品质

（一）构建旅游交通网络

构建全面对接外部的路、铁、水、空“四位一体”立体交通网络。

1、机场。一是利用贵阳龙洞堡国际机场、安顺黄果树机场、六盘水月照机场，加快六黄高速、普盘高速的建设，做好三大机场与六枝特区的衔接，提高可进入性；二是加快推进六枝A1级通用机场和牂牁江景区的直升机停机坪的规划建设；三是强化与昆明和黔中经济区与省内其他支线机场的合作，率先探索支线机场之间的串飞。

2、高铁。一是利用沪昆高铁盘州站游客集散功能，有效对接长三角、京津塘和珠三角三大旅游客源市场；二是利用规划建设中的毕（节）—（六盘）水—盘（县）—兴（义）城际快速铁路、贵（阳）—安（顺）—（六盘）水—威（宁）铁路（远期延伸至昭通）城际快速铁路，全面融入全国七小时高铁经济圈。推进（六盘）水—纳（雍）—织（金）—清（镇）铁路的建设；三是在主要景区探索空铁、快轨、小火车等项目的实施。

3、高速公路。一是依托新建纳雍至晴隆高速公路、普定至六枝高速公路等，推进高速公路电子不停车收费系统（ETC）建设，完善高速公路服务区和重点加油站点的旅游服务功能；二是重点解决高速公路匝道口至景区景点和园区的快速直达问题，构建起高效便捷、安全可靠、先进智能、绿色环保、诚信规范的现代化道路运输体系；三是按照六盘水市“383”公路建设项目，新建六枝—黄果树（20KM）和六枝—关岭（35KM）两条一级公路。

4、　旅游公路

“十三·五”期间，抓住国省道及县乡道改造机遇，依托“5个100”工程，完善全区的旅游公路建设。与国高、省高实现相互配套、无缝连接。结合旅游景区发展需求，围绕重要旅游景区规划部分旅游景区客运站，提高旅游景区集散能力；规划开通具备条件的旅游客运班线，提高旅游景区的便捷性和通达性。按照景观路、生态路、文化路的标准，强化旅游服务功能配套，提高公路的旅游服务水平和安全技术等级，规划建设一批旅游公路，形成风景道、产品线，支撑旅游产业集聚区发展。构建全域山地大健康旅游产业的“点——轴发展系统”，形成增长极、发展轴、产业带。

5、　水运

充分发挥水运在旅游交通中的作用，开展北盘江航道整治规划工作，规划毛口停靠点扩建工程，新建老卜底停靠点和相应包码头建设，大力发展水上交通与游览工具，大中型游船、快艇、帆船等江河游览工具，形成多元化的水上游览交通体系。

实施区内“　旅游畅通”工程。一是构建综合性运输体系。按照二级公路标准，开工建设牂柯至顺场、新场互通—新场路、新场—牛场、牛场—以角等区内干线公路，加快构建区内旅游客车、市区公交、出租车等各种交通方式相互衔接、零换乘的综合性运输体系；二是实施3A以上景区的通达工程。对接高速出口、公路（国、省、县道）、铁路站点，统筹优化县城、景区间的交通衔接，实施交通干线与3A级以上景区通达工程；推进六枝牂牁江景区至郎岱、月亮河至洒耳、郎岱至月亮河、岩脚至梭戛旅游线景区连接线建设。三是实施乡村旅游道路通畅工程。结合“组组通工程”，实施乡村旅游道路通畅工程，提高通乡公路和通村公路标准，提升旅游景区外部与内部环线和游览专线道路的建设水平。

（二）建设慢游体系设施

按照“政府主导，统一规划、因地制宜、因形就势、统筹推进、分步实施”的原则，推进区域慢游系统建设，提升区域旅游基础设施水平。在“十三五”末，基本实现与全区主要景区、森林公园、湿地公园、旅游度假区、特色村镇、农业观光园区等区域绿道系统全面贯通。

一是将六枝建成“凉都慢城”。充分借鉴“慢城”经验，积极倡导“中国凉都，慢旅生活”的休闲理念，不断完善旅游城镇、乡村旅游村寨、景区景点、现代休闲农业园区的咨询、标识、游憩、租赁、餐饮、购物、住宿、救援等配套服务设施，提高慢游系统的旅游服务质量。建立旅游应急救援与处理机制，提高应对旅游突发事件的能力。

二是完善自驾游服务体系。以高等级公路为依托，以高原喀斯特自然风光、民族文化、现代休闲农业园区、历史文化、地质奇观等为主题，建设一批自驾车旅游营地和线路，引进知名汽车租赁品牌，在六枝建立汽车租赁公司。积极推广“醉美山水，自驾凉都”的自驾游品牌，在境内形成4条自驾游线路。

●夜郎文化寻踪游，主要以水黄路为依托，串联郎岱、牂牁江、百车河和野玉海旅游景区，可抵达市中心城区，进一步延伸至威宁草海。

●六枝特色文化主题游，主要以规划建设的纳兴高速公路为依托，串联牂牁江、郎岱、岩脚古镇、迴龙溪温泉、梭戛、黔中水利风景区。

●高原喀斯特山水风光自驾游：主要以都香高速为依托，串联岩脚古镇、月照养生谷、大河现代都市农业园区、梅花山、韭菜坪，出威宁，前往香格里拉。

●黄果树瀑布源探秘游：以黄果树瀑布向瀑布源国家森林公园、落别布依文化小镇、土司文化村落、大用现代农业基地、温泉度假等，形成与黄果树景区的延伸互补。

表4　规划建设4个自驾车营地

序号	名称	类型	级别
1	六枝梭戛生态博物馆自驾车营地	乡村型	一般项目
2	阿珠湖滨水度假自驾车营地	滨水型	一般项目
3	黄果树瀑布源国家森林公园自驾车营地	山地型	一般项目
4	黔中水利枢纽工程山地运动自驾车营地	山地型	一般项目

三是积极推进六枝区域慢游系统建设。推进乡村驿站体系、风情小镇、汽车旅馆和自驾车、房车营地、露营地等建设，打造徒步、骑行、自驾等慢游系统。丰富绿道慢游系统绿化的植物群落配置和设施配置，提升景观效果，形成以绿道驿站为核心，建设方便游客的游览设施服务点、管理设施服务点，配备环卫、游憩、体育等功能性设施，为游客提供信息咨询亭、休闲、餐饮、安保、露营等综合服务区。

四是按照国家绿道标准建成一批生态绿道和文化遗产廊道。遗产廊道包括牂牁江——岩脚古镇——梭戛自然与文化遗产廊道和六枝——盘州茶马古道遗产廊道；国家登山健身步道包括国家生态型多梯度户外运动基地建设步道和生态蓝道包括三岔河（大河——抵母河——三岔河——摸坐河）生态蓝道、月亮河生态蓝道、白水河生态蓝道。

五是建成六枝的自行车线路、徒步旅游线路。徒步游线路与自行车线路进行有机结合，包括阿珠湖徒步线路、播雨峰林徒步线路、黄果树瀑布源徒步线路、长角苗文化村落徒步线路、六枝生态农旅体验徒步线路等。

六是全面加快景区内绿道与配套服务设施建设。加强A级景区和连片乡村旅游区的道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、游客信息服务以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设。加快推进4A级以上山岳型景区实现“一环、三道、一平台”（景区道路环线，栈道、索道、游步道，观景平台）的基础游览设施的建设。

（三）建设精品旅游景区

推动景区升级，发展精品景区。一是加快原有景区的开发。在景区原有发展的基础上，继续引导牂牁江景区、廻龙溪景区、月亮河景区、梭戛生态博物馆等区内主要景区的完善，加大投入力度，积极鼓励景区对外融资，引进更多的民间资本；二是加强绿色景区建设与管理。积极推进景区的标准化、绿色化建设，重点加强景区游客接待中心、星级厕所、公共信息服务标识、安全信息服务、环境整治等服务设施建设，积极推进景区信息化、智能化提升，提高景区服务接待能力和水平；三是打造景区品牌。以品牌建设来推进景区的发展，发挥品牌效益；四是推进精品景区拓展。引入高端战略资本，推进牂牁江生态文化度假旅游区、瀑布源观光休闲旅游区、阿珠湖生态旅游度假区　、梭戛人文生态体验旅游区、迴龙溪康养休闲度假区、郎岱古镇生态文化旅游区、月亮河布依文化体验旅游区、三线文化博物馆等景区的建设，打造区域精品旅游区，实现区域联动发展，推动旅游产业转型升级。

（四）完善餐饮体系

完善餐饮体系，打造区域餐饮品牌。通过优化就餐环境、提升服务质量、完善旅游餐饮体系、发掘地方美食文化、开发地方特色菜品、成立旅游餐饮协会、举办美食节等措施实现旅游餐饮品质升级，打造区域餐饮品牌。一是构建多层次餐饮体系。构建包括城市酒店餐饮、特色民俗餐饮、地方小吃餐饮在内的多层次餐饮体系；二是发掘并培育区域特色餐饮品牌。挖掘餐饮文化内涵，通过设施建设、标准化管理、绿色化发展，着力对特色餐饮进行升级，培育区域特色餐饮品牌；三是建设美食街区。在城区、镇区和重点旅游景区等，建设美食街区；（4）开发晚间特色美食。在客流量大的地方，开办餐饮夜市，打造晚间特色美食街区。

（五）优化住宿结构

优化住宿结构，提升住宿水平。以市场为导向，优化旅游住宿的结构、档次与空间分布，加快建设经济型酒店和农家乐住宿设施，形成多样化、多层次的旅游住宿设施体系，满足多层次游客的需要。一是积极发展高、中、低端相结合的酒店体系。整合现有酒店资源，新建高档酒店，形成由星级酒店、经济型酒店、乡村酒店、民宿及野外露营基地等构成的多层次、复合型住宿接待体系；二是提高城区整体旅游住宿接待水平。通过提升原有饭店品质、新建服务设施、引进饭店管理集团参与等手段，优化住宿结构；三是培育绿色精品酒店品牌。积极开发生态绿色化的旅馆等住宿设施，大力引导特色鲜明、定位差异的度假型、会议型、商务型酒店建设，打造区域特色酒店品牌；四是发展特色民宿。利用乡村闲置民居，策划包装有特色、有档次的民俗村和乡村酒店，以及配合自驾游、驴友等户外游建设野外露营基地，带动和提升整个乡村旅游环境和接待水平。

（六）创新旅游商品

用传承文化经典、塑造时尚精品的理念发展旅游商品业。扶持培育一批旅游商品生产企业。制定“六枝旅游商品开发质量认证”标准，建设完善的旅游商品销售和管理体系。策划举办六枝旅游商品设计大赛。发展多种形式的购物旅游。重点开发梭戛民族文化系列、牂牁夜郎文化系列、岩脚和落别中药养生系列、六枝风味小吃系列、农业绿色果蔬加工系列等五大系列旅游商品。建设城镇特色商业休闲街区、专业超市、旅游景区购物场所、旅游商品加工厂、乡村购物点、酒店的配套购物点、交通集散区的购物场所等七类购物场所和网点，建立健全旅游商品批发零售体系。采用“前店后厂”体验作坊的模式，积极开发民族工艺品、夜郎主题纪念品、农产品加工等特色旅游商品，建设成为六盘水市颇具主题和特色的旅游商品生产基地。

（七）丰富娱乐项目

丰富娱乐项目，提升活动档次。坚持全时空休闲理念，在游乐项目的配置上针对不同类型的游客推出不同的项目，深入挖掘传统民俗文化，打造四季可游、早晚可玩的娱乐体系，全面提高全区旅游业的文娱接待能力。一是鼓励发展高端娱乐项目。在城区适当建设中高档饭店的夜总会、歌舞厅、酒吧及休闲茶馆等；二是鼓励景区开发各类娱乐项目。鼓励和引导景区、文化村等开发各类竞技类娱乐项目，山间运动娱乐项目，创新开发实景演艺剧场，提高各个旅游景区活动项目的参与性；三是鼓励乡村旅游区开发农事体验娱乐项目。鼓励乡村旅游聚集区开展各种类型的乡村农事体验娱乐项目，丰富游客乡村休闲娱乐活动。

（八）壮大旅行服务行业

壮大旅行社，提升导游员。正确看待、深刻认识当前旅行社发展的现状和所处的重要位置，增强发展信心；充分了解、积极评价旅行社发展面临的有利环境，抢抓发展机遇。一是引进大的旅游集团。加快引进大型旅行社专业集团，积极整合中小旅行社，逐步改变小散弱差的局面，形成规模经济效益；二是推进旅行社的转型提升。针对当前政府公务团消失、组团游锐减、自助游兴起的局面，积极引导本地旅行社调整发展方向，改革经营模式，创新接待服务方式，与时俱进，灵活机动，做好旅行社的转型升级；三是加大旅行社的扶持与管理。对旅行社在政策上加大支持，扶优扶强，做大做强旅行社。在管理上加强服务，奖优罚劣，开创旅行社发展新局面；四是积极培训与管理导游服务人员。针对导游服务水平参差不齐，流动性大等问题，积极加强导游服务技能培训，举办导游技能大赛，改革导游薪酬制度，保障和提高导游群体的基本权利，引导导游回归旅游服务本质。在管理上，加大旅游执法力度，打击导游违规违法行为，保障旅游者合法权益，优化旅游市场服务环境。

三、完善公共服务系统　形成全域智慧旅游体系

（一）完善游客集散体系建设

●门户六枝——对接贵安大都市圈，成为贵州入境旅游市场分流入市的门户。交通条件支撑：贵（阳）——安（顺）——水（城）——威（宁）快速铁路、贵昆铁路、都香高速、普定－盘州高速、纳雍－兴义高速。

做好集散地建设，统筹周边资源。充分发挥六枝县城作为中心城市的区位优势，充分利用产业发展基础较好、交通便捷、旅游服务要素相对完善、消费业态集中等有利条件，进一步完善旅游集散中心、综合服务等功能，全面提升凉都重要节点城市和民族生态融合的整合组织能力

提升一套旅游服务体系。优化提升住宿、餐饮、购物、娱乐、旅行、交通、信息等旅游服务设施建设，形成特色突出、结构合理、总量适度等旅游服务供给。优化提升窗口服务、餐饮服务、住宿服务、旅行服务、文化娱乐服务等环境建设和软服务能力。围绕建设特色旅游目的地城市的总体目标，推进旅游服务要素的国际化改造，机场、重要旅游区、火车站、城市标志性地段等要提供多语言的国际化解说系统。

（二）实施智慧旅游工程建设

实施智慧旅游工程，强力推进旅游信息化平台建设。一是推进区域旅游目的地智慧平台建设。推进现代信息技术在旅游行业的广泛运用，构建集全区旅游信息发布、电子商务于一体的区域旅游目的地智慧旅游综合平台，实现旅游与交通、公安、商务等数据信息共享，为政府管理部门、旅行社、饭店、旅游配套服务机构、交通、商业和市民提供旅游电子政务、商务、人力资源、信息咨询和便民的一体化综合服务，全面提升旅游服务智能化、信息化水平；二是推动景区和商业区的智慧化建设。在主要景区、商业区设置多语种的旅游信息电子触摸屏，向中外游客介绍六枝旅游信息和六枝风光，安装区域旅游导览系统；三是推进重要区域无线网络的全覆盖。在3A级以上景区、三星级以上饭店、旅游集散中心等主要旅游场所实现免费无线宽带网络全覆盖。

（三）加强旅游导览标识系统建设

有效规范旅游标识，增强景区引导与解说功能。一是统一规范旅游标识。对照国家标准、国际惯例，进一步规范和完善“公共信息图形符号”，在城区和旅游企业按照有关标准设置标志牌，规范旅游语言标识；二是有效地增加外部引导标识。在汽车站、高速公路入口、交通主干线等地建立、完善旅游导引系统。将通往旅游景区的标志纳入道路交通标志范围，完善旅游标志标牌体系；三是增强各类旅游地（点）标识与解说系统建设。在旅游景点内建立全景牌标示、指路牌标示、景点牌标示、忠告牌标示、服务牌标示，增加景区的解说系统。

（四）提升旅游环保卫生设施建设

结合国家旅游厕所革命，提升旅游卫生环保设施建设。一是实施旅游厕所提升工程。积极争取国家旅游厕所管理提升项目资金，全面实施六枝旅游厕所品质提升工程，十三五期间新建和提升旅游厕所100座，设立第三方厕所，全面改善游客如厕问题；二是加强旅游企业垃圾处理设施建设。景区垃圾桶科学配置，完善景区垃圾收集、转运、处理设施建设；三是全面提升景区内生态环境的保护能力。按标准和有关要求建设化粪池、过滤池等环卫设施，确保生态环境不被破坏，确保绿水青山。

四、全面实施旅游＋工程　构建全产业发展格局

（一）实施旅游＋文化工程，进行文旅创新

推进文化与旅游融合，实施文化联姻旅游，将文化植入旅游，以旅游带动文化，积极探索民族文化、夜郎文化、历史文化、三线文化、盐商文化、农耕文化等与旅游融合发展新方法和新途径。一是以神秘牂牁文化和梭戛箐苗文化为引擎，打造六枝文化旅游品牌；二是开展“三月三”、“六月六”、“跳花节”等少数民族特色文化节庆活动；三是建设岩脚石磨文化旅游创意产业园、郎岱制酱文化旅游创意产业园、地中矿三线文化旅游创意产业园、窗子洞红色文化旅游创意产业园等文化创意旅游项目；四是挖掘整理六枝箐苗服饰、苗族三眼箫、布依族铜鼓、折溪地戏、六枝剪纸、布依族油团粑等非物质文化遗产资源，建设六枝非物质文化遗产展演基地和展示长廊，。

（二）实施旅游＋农业工程，推进农旅融合发展

依托六枝生态环境优势，利用农业景观、农村空间和农事体验，吸引游客，通过整合优势产业资源、拓展农业旅游功能、建设高效农业园区、田园综合体等全面推进旅游业与农业的融合发展。一是旅游＋茶：通过建设万亩生态茶园项目，打造采茶体验、茶园摄影、品尝养生、茶科普、参禅等旅游产品，并做响毛峰、宏森等品牌；二是旅游＋果：加快建设一批樱桃、猕猴桃、枇杷等农旅观光园；三是旅游＋花：依托现有油菜花田、新建玫瑰园等，做靓花文化，打造田园景观，开展摄影、主题活动等；四是旅游＋畜禽：将特色禽畜养殖与特色餐饮、农家乐联合打造；五是旅游＋药：将中药种植、观光、药膳餐饮、养生等综合打造；六是建设郎岱现代农业（扶贫）综合产业示范园区、大用现代农业（扶贫）产业园区、北部库区生态农业示范园区、月亮河特色产业农业示范园区、牂牁江农业观光示范园区、新华乡高山生态茶叶经济示范园区、六枝特区生态茶叶示范园区、阿珠精品水果示范园区等省级现代高效农业园区。

表5　“十三五”期间重点建设的观光农业园及观光工业园区

序号	项目名称	建设内容	项目地点	投资额（万元）	估算用地（亩）	资金来源
1	大用生态观光园	通过农业景观建设、农业体验参与项目开发，建设旅游服务配套设施，打造园区景区化、农旅一体化。	大用镇大用村	12000	1000	部门整合
2	枇杷种植观光采摘示范园	挖掘枇杷文化，培育旅游景观，建设餐饮、娱乐、服务等旅游设施。	落别乡中寨乡	12000	200	部门整合、移民扶贫专项
3	樱桃观光示范园	樱桃种植、景观绿化，挖掘樱桃文化内涵，通过旅游节庆活动推介，打造区域品牌。	落别	15000		整合资金
4	落别布依生态茶园	种植茶叶、建茶叶苗圃、茶叶加工厂1个。挖掘茶文化，开发养生、参禅等旅游文化产品。	落别	20000		整合资金
5	长箐牧场生态农业观光园	生态养生体验基地，主要建设内容中药材、核桃种植基地，肉牛养殖、十万羽蛋禽养殖基地	关寨镇	30000		财政及企业投入
6	万亩农业观光园	打造集农业观光、农耕体验、田园度假别墅、休闲养生等为一体的生态循环农业，建设集餐饮住宿、度假休闲、营养生猪养殖、有机果蔬培育等为一体的综合型生态农业观光园。	郎岱	50000		财政投入、社会投资
7	万亩茶叶综合示范园	种植茶叶、茶叶加工厂、千头肉牛养殖基地。通过打造立体产业链，打造参与性、体验性旅游产品。	新华	30000		整合资金
8	岩脚园区特色食品加工园	建设以核桃、苦荞糊、茶叶等农副产品加工为主的休闲食品加工及产业体验园。通过与教育机构及旅游代理企业合作，树立旅游品牌。	岩脚	30000	150	合资或独资
9	六枝特区底溪老年养护楼建设项目（　ﻩﻩﻩ底西生态园）	占地面积200亩，新建养护楼总建筑面积70150平方米及附属设施（含养护楼主楼、疗养中心、公共用房、管理用房）养老床位2000张	九龙社区	15000	500	财政投入、社会投资
10	落别牛角布依风情体验园区	主要建设农事体验馆、旅客中心、博物馆、民族文化广场。	落别乡	10000	50	财政投入、社会投资
11	六枝特区北部库区生态农业扶贫示范园	种植龙胆草15000亩，银杏15000亩，组培白及种苗300万瓶，10万只养鸡场。建立集装箱群酒店、露营基地、运动场、游泳池、烧烤及相关设施，科普百草园以及乡村旅游相关基础设施建设	有关乡镇	25000		财政投入、社会投资
12	落别特色食品加工园	占地150亩，建有机大米、有机蔬菜生产、加工包装及配送，茶叶保健品开发、茶饮料加工，核桃粉、核桃油、苦荞糊等农副产品加工为主的特色食品、休闲食品加工园	落别乡	30000	150	财政投入、社会投资
13	中寨阿志河农旅观光园	项目建设标准化猕猴桃1万亩，并集观光、休闲旅游、休闲娱乐、漂流等为一体的观光示范园。	中寨乡	35000		财政投入、社会投资
14	九层山生态旅游观光农业园区	建设水果采摘园、茶叶基地、旅游道路、绿化建设、生态观光园及公共服务设施等。	郎岱镇	25000		财政投入、社会投资
15	戈厂林场度假生态旅游园	建设生态旅游、山林养生、康体运动等。	新窑镇	26000		财政投入、社会投资
16	牛场辣椒产业园	通过绿色辣椒种植培育旅游景观，建设牛场辣椒观光园，通过旅游节事提升品牌地位。	牛场乡	40000	30000	财政投入、社会投资
17	凉都．月亮河夜郎布依文化生态园	游客信息服务中心9900平方米，森林生态休闲度假区0.2平方公里，紫色布依体验区4平方公里，旅游步道、建设布衣风情村寨、梯田景观、停车场、猕猴桃	月亮河乡	200000		财政投入、社会投资
18	新场核桃生态旅游观光农业园区	建设核桃基地、园区旅游道路、旅游步道建设、停车场、观景台及公共服务设施等。	新场乡	16000		财政投入、社会投资
19	廻龙溪百草园	建中草药种植及中草药观光、药膳餐饮基地。	岩脚镇	12000	200	财政投入、社会投资

（三）实施旅游＋工业工程，推动工业转型升级

依托六枝煤炭资源基础和优势，挖掘“三线文化”，实现工业与旅游业的融合，创新工业的生产、盈利方式。一是在六枝城区建设三线文化博物馆，利用VR等技术还原六枝“三线”时期历史的真实感，保护工业遗产；二是大力发展“旅游＋竹编”产业，扶持尚盛竹艺开发公司竹编基地的发展，形成竹编展览、竹编体验活动等一系列旅游活动，并开发特色竹编旅游商品；三是创新发展“旅游＋茶加工”产业，创建茶加工示范产业园区，并开展制茶工艺主题游览、制茶体验活动等旅游活动；　四是推动六枝特区岩脚工业园区、六枝经济开发区、六盘水路喜循环经济产业示范园区（六枝境内）木岗工业园等工业园区的建设。

（四）实施旅游＋大健康工程，大力发展养生养老产业

以生态、气候、田园、绿色有机食品、中草药材为基础，围绕健康生产、健康制造、健康服务，加快推进旅游与健康餐饮、健康医疗、健康医药、健康养生、健康养老、健康运动的深度融合，大力发展温泉养生、运动养生、生态养生、避暑养生、药膳养生等业态，打造六枝养生度假目的地。一是创建西嘎运动休闲旅游区、老王山运动基地、廻龙溪温泉度假、播雨村和波乍村峰林户外基地、龙井温泉、螃蟹峡休闲养老基地等一批休闲康养基地。二是构建特色康养产业体系，主要包括温泉休闲度假——打造廻龙溪温泉、龙井温泉两大温泉度假山庄；山地体育运动——开展山地自行车赛、绿色徒步马拉松等一系列山地运动赛事；森林深呼吸——依托众多森林资源，打造底溪森林公园、黑塘林场等一批森林呼吸基地；避暑休闲度假——利用天然的气候优势，推出夏季避暑休闲度假产品，结合民宿、度假山庄等推出六枝避暑旅游品牌；药膳饮食养生——延伸中药种植产业链条，与美食结合，推出药膳美食养生产品。

表6　“十三五”期间大健康养生旅游项目

序号	项目类别	项目名称	主要建设内容与规模	项目地点	投资额（亿元）	预计产值（亿元／年）	备注
1	避暑度假养生	六枝特区郎岱山地旅游扶贫度假区	项目占地面积108.4公顷，建设用地8700平方米，总建筑面积15000平方米。主要建设内容及规模：高端温泉酒店、温泉度假村、温泉spa、马术俱乐部、观光农业、户外运动场、帐篷酒店及水、电、路、污水处理等基础设施建设。	郎岱	10	0.8
2	避暑度假养生	六枝多灵仙谷度假区	溶洞开发12公里、度假区300亩、湿地120亩、野营训练基地200亩、道路20公里。	落别乡	3.6	0.2
3	避暑度假养生	六枝岩脚柳岸水乡度假区项目	对廻龙溪高桥至温泉度假村段3.5km沿河景观进行打造，建设慢行步道、运动车道、河道治理、景观布置和旅游别墅以及相关配套设施等，建设用地规模600亩，打造集自然景观光观、农耕文化体验、运动健身、休闲度假为一体大型综合休闲观光项目。	岩脚镇	9.8	0.96
4	避暑度假养生	六枝特区阿珠湖旅游度假区项目	项目规划总用地面积10.12k㎡，其中二期新增建设用地面积795亩，总建筑面积约245525㎡；主要建筑内容包括：温泉古镇、综合服务中心、玉骢马术俱乐部、竹林精舍、沈家寨度假村、极限攀岩、山地越野、民韵风情苑、桃源集市、亲子采摘园、七星拱月、凌波酒吧街、七星度假酒店、印象阿珠湖、柳岸乡居主题酒店、村庄外立面改造；旅游环线长约29.34km；特色游步道17.6km；游船码头、智慧旅游系统、电信工程、景观绿化工程、生态环境保护、污水处理、紧急救援中心及医疗中心及其它附属设施。	岩脚镇、龙河镇、新华镇	13.4	0.86
5	避暑度假养生	六枝郎岱印象生态旅游观光园建设项目	种建设猕猴桃等水果种植基地、休闲度假等。	郎岱镇	3	0.6
6	温泉水疗养生	六枝特区廻龙溪温泉	建设风情商业街、娃娃鱼养殖区、生态旅游垂钓区、综合接待区、温泉中心区、养老公寓区、VIP汤院区等。	岩脚镇	8.9	0.76
7	温泉水疗养生	六枝特区落别龙井温泉旅游度假区建设项目	总用地面积：539746.29平方米，总建筑面积：61432.30平方米。建设内容：温泉会所、温泉酒店、林间小屋、园区综合管理服务中心、室内水上活动馆、水上儿童乐园服务中心、商业、公厕等其他辅助用房，景区内的配套道路和停车场建设、景观河道整治、景区内的绿化景观工程和必要的配套市政工程、水、电、路、污水处理等基础设施建设等。	落别乡	11.26	3	贵州省大健康产业重点工程项目
8	温泉水疗养生	六枝特区洗马河村温泉养生基地	温泉养生综合开发。	新窑镇	3.6	0.2
9	健康运动产业	国家生态型多梯度户外运动基地	室内区域包括：运动员餐厅2086.03平方米、可研楼2091.21平方米。运动员公寓4650.03平方米，装饰总面积9637.51平方米，室内外区域包括入口及周边梯田区12100平方米滨水景观片区23800平方米、中心景观区21316平方米，景观总面积57216平方米。具体工程内容：室内二次精装修工程，室外景观工程，暖通设备工程，消防工程，智能化系统工程，强电、给排水工程等内容。	牂牁镇	3.5	0.8	贵州省大健康产业重点工程项目
10	健康运动产业	六枝特区生态山地体育公园建设项目	总用地面积38.28公顷，总建筑面积121474㎡。整个体育中心包含体育馆、游泳馆、体育场、停车场及水、电、路、污水处理等基础设施建设。	九龙街道	14.5	0.5
11	健康运动产业	九层山观光步道	2400平方米健身步道建设。	牂牁镇	0.2	0.02
12	健康运动产业	贵州六枝牂牁滑翔伞户外活动基地	索道、起飞场场地、道路场地、降落场场地。	牂牁镇	1.8	0.3
13	健康运动产业	六枝牂牁江皮划艇运动训练基地	5万平方米皮划艇运动训练基地。	牂牁镇	1.05	0.1
14	健康药食材项目	六枝特区北部库区生态农业扶贫示范园	新建设中药材种质资源圃、良种试验示范基地、现代智能苗温室大棚，建立中药材初加工、中药材饮片、中药提取浓缩颗粒及保健品加工基地。	新华镇、关寨镇等	2.50	0.5	贵州省大健康产业重点工程项目
15	健康药食材项目	六枝特区志靖云中药材种植及加工项目	种植红丹参5000亩、太子参5000亩、桔梗3000亩，建30亩初加工厂一座。	新场乡	1.20	0.24
16	健康药食材项目	六枝特区落别黄精种植加工项目	黄精种植5000亩，加工厂一座，占地面积50亩。	落别乡	2.00	0.4
17	健康药食材项目	六枝特区茶叶种植基地建设	15年3万亩、16年2万亩、17年2万亩．茶叶种植、苗圃及配套设施，简易茶叶加工厂30个。	大用镇、落别乡等乡镇	2.10	0.42
18	健康药食材项目	九层山生态茶园基地	茶叶基地种植2000亩，开展休园观光、品茶体验。	郎岱镇	1.00	0.2
19	健康药食材项目	郎岱百草园基地建设项目	占地面积14万平方米，种植中草药2.5万方米。	郎岱镇	1.2	0.24
20	休闲观光度假	六枝大用镇生态观光园区	珍稀花卉苗木种植展示，园林式农家乐休闲度假中心及相关配套设施	大用镇	3.2	0.2
21	休闲观光度假	六枝特区黑晒户外运动休闲度假园区	接待宾馆1000平方米、餐厅500平方米、停车场1000平方米、别墅型接待建筑10栋、室内运动场、健身房、游泳馆、自行车、摩托车、跑步、攀登、划船、皮划艇	大用镇	3.2	0.5
22	休闲观光度假	六枝戈厂林场度假生态旅游园	建设生态旅游、山林养生、康体运动等	新窑镇	2.6	0.52
23	休闲观光度假	六枝落别可布瀑布群开发项目	生态旅游基地综合开发	落别乡	4	0.8	贵州省大健康产业重点工程项目
24	休闲观光度假	六盘水牂牁江旅游休闲度假区	夜郎王宫、王城酒店、王城码头服务区、打那停车场、游客接待中心、老王山栈道、老王山客运索道、三街十二坊改造、智慧景区信息化、山水实景水舞秀、云上牂牁码头、景区标识标牌及雕塑	牂牁镇	27.8	1.2	贵州省大健康产业重点工程项目
25	休闲观光度假	六枝欢乐谷主题公园	建设生态养生综合体，建设中央广场，文化主题公园，主题商业街，休闲度假区等	塔山社区	12	0.2
26	休闲观光度假	六枝牂牁江山地休闲园	建设九营基地和马迪亲水牧场	牂牁镇	10	0.8
27	生态文化体验	六枝特区梭嘎自然与文化生态旅游示范区	开发长角苗原生态村寨区、溶洞开发、民族商业街、民俗体验区、三岔河景区等	梭戛乡	10	0.8
28	生态文化体验	马路村乡村旅游体验区	河道治理、精品水果采摘园、古驿道、漂流、农事体验、农家乐、烧考区、停车场等	新窑镇	3.8	0.6
29	生态文化体验	六枝特区落别牛角布依风情体验园区建设项目	占地面积50亩，农事体验馆、旅客中心、博物馆、民族文化广场、浪哨缘婚纱摄影基地、客栈、农家乐、农家旅舍。	落别乡	3.5	0.2
30	生态文化体验	六枝特区郎岱古镇旅游开发项目	修建停车场1000平方米；硬化人行道10公里；乡村旅游民居改造、博物馆工程；恢复改造郎岱八景，郎岱门楼、古城墙、土司府等景点	郎岱镇	10	2
31	生态文化体验	六枝特区岩脚古镇旅游开发项目	修复小屯古堡、彭家碉、唐家马店、龚家大院等古建筑群，打造休闲游、古驿站体验、特色小吃品尝和旅游商品购买等为一体的文化古街、火焰山公园、田家大寨	岩脚镇	6	0.8
32	生态文化体验	六枝特区底溪生态园建设项目	占地500亩，建度假公寓、户外运动基地	九龙街道	1.8	0.1
33	生态文化体验	六枝特区五龙农业观光园建设项目	建设农业生态、观光、旅游度假区	九龙街道	2	0.4

（五）实施旅游＋乡村工程，提升乡村美景

加强对乡村公路等基础设施的建设力度，为自驾游客和散客深度游提供了良好的条件。目前，全区已形成“五线八点”的格局，即贵烟线、水黄线、六纳线、六六高速、六镇高速五线；牂牁江、梭戛生态博物馆、月亮河布依生态园、木贡温泉、黔中水利、懒龙桥水库、旧院水库、西戛八个自然风光及生态移民工程点。由线及面打造一片新农村：全区共投入资金数十亿元进行美丽乡村建设，包括民居改造、村寨道路硬化、乡村旅游开发、农业产业结构调整等。六枝特区通过美丽乡村建设，实现了综合发展。随着城区“南扩、北改、东拓、西延”　建设的推进、中心城区改造力度的加大及对郎岱、木岗、岩脚等乡镇小城镇建设的打造，六枝特区的综合发展实力将进一步增强。农村生产生活的美好变化、群众收入的增加和文化生活的丰富，无一不是六枝特区美丽乡村建设的具体体现，也是六枝特区新农村建设由点及面带来的精彩蝶变。

而在美丽乡村的建设中，将美丽乡村建设成果进一步与旅游融合，是十三五支撑旅游业态发展的重要举措。以补雨村、阿乐村、西陵村、扁朝村为美丽乡村农旅发展的示范，特别是阿乐村，将阿乐村的成功经验推广到全区美丽乡村与旅游融合建设中；以六六高速、牂牁江、黔中水利为重要支线，围绕梭戛生态博物馆、月亮河布依生态园、木贡温泉等重要旅游景区为依托，将农旅文融合作为十三五期间美丽乡村建设的重要内容，美丽乡村与旅游的融合是十三五期间、六枝旅游发展的重要方向。

（六）实施旅游＋城镇工程，推进特区城镇互动

一是将六枝建设成为优秀旅游城市。按照六盘水“南部建新、东西拓展，中部同城、特色相辅”的城市布局，合理控制中心城区规模，科学推进南部新区建设。以生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀为建设总要求，不断提升城市品质。以绿色发展为引领，着力推进生态文明建设，通过“蓝天”、“净水”和“绿地”三大行动，扎实推进国家环保模范城市建设，不断提高城市旅游的可持续发展力。强化旅游功能配套，不断培育城市新兴旅游业态，推动“产—城—景”互动融合，着力建设现代精品山地旅游城市，按照国家优秀旅游城市标准将六枝建六盘水旅游的东门户和形象窗口。

二是构建环境优美、设施配套的旅游小城镇。依托乡镇甚至是风景区周边的村庄，打造旅游小镇是城镇与旅游互动的最佳方式之一。旅游小镇是一个集“吃、住、行、游、购、娱”的旅游承载体，具有综合性，具有休闲度假功能，能促进六枝旅游业的加快转型；六枝旅游小镇的开发本着“主题化、特色化、风情化”的开发原则，有利于促进六枝旅游业的跨越式发展。旅游小镇这三个特性决定了构建环境优美、设施配套的旅游小城镇是推进六枝旅游业加速发展、加快转型、跨越式发展的重要举措。六枝旅游小城镇建设以岩脚、郎岱、落别为龙头，带动六枝北部、中部、南部等其他旅游城镇的发展。

三是缩短六枝城乡二元结构差距，促进城乡一体化。充分发挥六枝文化旅游业的优势，实现城乡之间的合作；又要以特区为依托、乡村为基础、镇区为纽带，形成既服务于中心城区，又提高了乡村的自增力，使乡村尽快地富裕起来，并形成城乡结合、农旅结合开放型的经济实体。

表7　“十三五”期间重点建设的旅游小城镇

序号	乡镇名称	乡镇发展主题（形象定位）	备注
1	落别乡	瀑布源头、泉乡落别小镇	旅游中心城镇
2	郎岱镇	滇黔古驿道上的风情小镇	旅游中心城镇
3	岩脚镇	温泉养生养老古镇	旅游中心城镇
4	关寨镇	山地养生天堂	旅游中心城镇
5	牛场乡	黔中半岛养生度假小镇	旅游服务城镇
6	龙河镇	高原峡谷滨水度假小镇	旅游服务城镇
7	月亮河乡	夜郎布依文化生态城镇	旅游服务城镇
8	牂牁镇	古老山地王国	旅游服务城镇
9	梭戛乡	高山长角苗文化走廊	旅游服务城镇
10	大用镇	生态产业、田园乡愁小镇	旅游服务城镇
11	新场乡	千洞之乡、高原水天堂	旅游服务城镇

五、加大环境保护力度　构建全域旅游生态空间

加强生态建设和环境保护，构建六枝全域旅游生态空间。以建设全域生态旅游示范区为载体，以《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划（2012——2020》为引领，在旅游发展中兼顾保护和利用的需要，把生态文明建设工作摆在更加突出的位置，严守生态底线，强化生态建设和环境保护。大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，以世界级绿色生态标准发展绿色旅游，按照《绿色环球21》认证系列标准打造绿色景区、生态农业园区、绿色酒店、低碳交通、绿色乡村旅游。坚持生态优先，推动绿色发展，努力实现百姓富与生态美的有机统一。着力打造山清水秀、天蓝地绿的六枝全域旅游生态空间。

（一）倡导绿色旅游消费

践行绿色旅游消费观念，大力倡导绿色消费方式，发布绿色旅游消费指南。鼓励酒店实施客房价格与水电、低值易耗品消费量挂钩，逐步减少一次性用品的使用。引导旅游者低碳出行，鼓励旅游者在保证安全的前提下拼车出行。提高节能环保交通工具使用比例，大力推广公共交通、骑行或徒步等绿色生态出行方式。

（二）实施绿色旅游开发

打造生态体验精品线路，拓展绿色宜人的生态空间。开展绿色旅游景区建设，“十三五”期间，创建不少于10家生态文明旅游景区。4A级以上旅游景区全部建成生态停车场，所有新修步道和80％以上的旅游厕所实现生态化。

实施全国生态旅游发展规划，加大生态资源富集区基础设施和生态旅游设施建设力度，推动生态旅游景区、生态旅游目的地、生态旅游精品线路建设，提升生态旅游示范区发展水平。

拓展森林旅游发展空间，以森林公园、湿地公园、国有林场等为重点，完善森林旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地。鼓励发展“森林人家”、“森林小镇”，助推精准扶贫。加强森林旅游公益宣传，鼓励举办具有特色的森林旅游宣传推介活动。

加大对能源节约、资源循环利用、生态修复等重大生态旅游技术的研发和支持力度。推进生态旅游技术成果的转化与应用，推进旅游产业生态化、低碳化发展。推广运用厕所处理先进技术，开展以无害化处理为核心的全球人居示范工程。

（三）加强旅游环境保护

坚持预防为主、综合整治、强化生态环境保护，实施生态环境治理工程，强化蓝天、碧水、绿地、清洁、田园保护，从源头上解决环境污染问题，不断改善生态环境。

1．全面实施蓝天守护计划

深入开展扬尘治理，加强工地、道路、物料渣场、矿山扬尘综合治理，严格控制秸秆焚烧和餐饮企业油烟排放。积极推广新能源和清洁能源汽车，大力倡导公交出行。加强重点污染源监控能力和空气质量监测网络建设，建立健全空气质量预报预警机制，推动公众参与大气污染防治。到2020年，力争空气环境质量达标率达100％。

2．全面实施碧水治理计划

加大黄果树瀑布源河流、牂珂江、阿珠湖、月亮河等水系及周边环境治理力度，不断完善水源地保护区环境保护基础设施，建立完善区、乡、村三级饮用水源保护与管理体系。加快推进黄果树瀑布源、牂珂江、阿珠湖、月亮河等重点河湖综合治理，严查流域内企业及生活排污行为。加快推进区城及重点乡镇污水处理厂提升改造和雨污分流管网建设，不断完善生活污水收集、处理设施。强化工业污染治理，加强化工、医药、食品、采矿等行业水污染处理设施改造。加强水环境监管力度，不断完善水质在线监测体系，提高科学管理水平。到2020年，水体功能区水质达标率达100％，全区工业污水排放稳定达标率达100％，城镇污水处理率指数达100％。

3．全面实施绿地生态保护计划

加大湿地公园、森林公园的推进和建设力度，提升全域旅游的生态空间。大力推进绿色贵州建设行动计划，实施天然林保护、新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理等重点生态工程，推进交通通道绿化和区城林带建设，大力开展生态区、生态乡、生态村创建活动，加大植树造林、退耕还林和森林抚育管理力度，加强景观风景林的营造，提升森林质量。重点推进底溪森林公园、黄果树瀑布之源等景点的生态绿道建设。在主要公路和河流营造季相动态变化的生态绿道，提升生态功能和景观价值，力争在全区范围形成全域生态绿道网络。

以“绿色贵州”建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划为抓手，以每年森林覆盖率提高3个百分点以上，到2020年，森林覆盖率达60.00％左右。

4．全面实施清洁保护计划

加大环境卫生整治力度，重点整治居民小区、机关单位、主次干道、大街小巷、城中村、城乡结合部、城区出入口等区域，消除卫生死角。清理不规范广告牌匾、门头字号和沿街广告，及时拆除、维修、更换有碍市容市貌的违章构建和破损设施。加强对洗车场、焊接喷漆点、车辆维修点、饮食加工点、街头烧烤点以及住宿、美容美发等“五小”行业店进行规范管理。到2020年，实现生活垃圾无害化处理率指数达100％。

5．全面实施田园保护计划

强化基本农田永久性保护，防止和管控面源污染。引导和鼓励群众施用高效环保型新型肥料。强化农药使用管理，推进精准施药和科学用药，综合治理农药兽药残留等问题。强化重金属污染治理，规范科学处理污泥，严防二次污染。强化农膜污染治理，引导群众使用可降解新型农膜，推进农田残膜回收利用。推进循环农业发展，大力提倡种植业减量化利用、畜禽养殖废弃物循环利用。强化农村综合环境治理，建立垃圾处理、河道管护、秸秆综合利用、农业清洁生产等方面的长效管理机制，开展农村生活垃圾和污水、人畜粪便、桔杆等方面的污染治理。推动环境基础设施建设向农村延伸，环境监管向农村覆盖，环保投入向农村倾斜，基本遏制农村生态恶化的趋势，促进农村经济社会发展与环境保护相协调。

6．加强环境保护宣传、强化环境保护意识

各相关部门要充分利用各种宣传形式向辖区居民及游客宣传环境保护的知识和法律法规，景区建设中应在旅游线路和景点集中地带、游客休息停留场所设立环境保护的宣传、提示牌，要对当地居民和导游人员、旅游从业人员进行环境保护知识的培训，导游人员要将环境保护作为宣讲的内容。形成大家都来参与环境保护、爱护环境的新风尚。

（四）积极实施节能减排

坚持节约优先，把资源节约贯穿到生产生活各个方面，转变资源利用方式，提高资源利用效率，合理开发与节约资源，推动经济社会绿色发展。

强化节能减排约束，推进绿色低碳发展。坚持能源消费总量和强度控制并重，健全节能统计、监测和预警机制，完善节能考核办法，严格考核和问责。深入推进重点领域、重点行业、重点企业节能减排。大力实施节能改造、节能技术产业化示范工程，加快调整淘汰落后产能，严格按照环境标准承接产业转移。深入推进秸秆等农林废弃物无害化处理和畜禽养殖污染治理，加强塑料薄膜回收利用，控制和防治农业面源污染。优先发展公共交通，推广先进高效绿色交通运输方式，鼓励使用清洁交通运输工具。实行公共机构定额用能管理制度，全面推进公共机构节能降耗。完善激励约束机制，更加注重制度建设，加大环境执法力度和监督管理。健全节能降耗长效机制，严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准。健全市场化机制，推进环境污染第三方治理。深入开展节能减排全民行动，倡导绿色低碳的生产生活方式和消费模式，在全社会形成节约消费、循环消费、绿色消费的良好氛围。

大力发展循环经济，推进资源综合利用。贯彻落实促进循环经济发展的相关制度和政策。按照减量化、再利用、资源化的原则，全面推进循环工业、循环农业、循环服务业建设，构建全区循环经济体系。推动产业循环式组合，构筑纵向延伸、横向耦合、链接循环的产业体系，着力建设一批循环经济示范企业、循环新型工业示范园区、生态高效农业示范园区，实现产业集群发展、土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染集中处理。促进生产和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。完善再生资源回收体系，加快城镇社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的回收网络建设，实行分类回收、密闭运输和集中处理。推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、大宗固体废弃物、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，推进再生资源规模化利用。加快完善再制造旧件回收体系，推进再制造产业发展。

（五）创新绿色发展机制

实施绿色认证制度。加快培育绿色文化，秉承“天人合一、知行合一”的理念。建立健全以绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游标准体系，推行绿色旅游产品、绿色旅游企业认证制度，统一绿色旅游认证标识，开展绿色发展教育培训，引导企业执行绿色标准。

建立旅游环境监测预警机制。对资源消耗和环境容量达到最大承载力的旅游景区，实行预警提醒和限制性措施。完善旅游预约制度，建立景区游客流量控制与环境容量联动机制。

健全绿色发展监管制度。在生态保护区和生态脆弱区，对旅游项目实施类型限制、空间规制和强度管制，对生态旅游区实施生态环境审计和问责制度，完善旅游开发利用规划与建设项目环境影响评价信息公开机制。

（六）加强宣传教育

开展绿色旅游公益宣传，推出绿色旅游形象大使。加强绿色旅游教育和培训工作，制定绿色消费奖励措施，引导全行业、全社会树立绿色旅游价值观，形成绿色消费自觉。

六、全力推动旅游扶贫战略，打造旅游扶贫示范区

（一）实施全域旅游扶贫计划

根据国家乡村旅游扶贫计划，六枝实施旅游扶贫带动的村落有55个，包括：

表8六枝特区旅游扶贫村寨汇总

乡镇	村寨	备注
落别乡	牛角村（平寨）板照村（板照寨）、可布村（可布寨、抵耳村（抵耳寨）；
新场乡	旧院村（三家寨组、彭家寨组、不出市组、大田组、新寨组）、戛纳村、老院子村、松坝村（松一组、松二组、毛草坡组）
中寨乡	长寨村、木则村、箐脚村、小补王村；
新华镇	双屯村（大渡口、小渡口）、兴隆村；
牛场乡	黄坪村
梭戛乡	高兴村（陇戛寨）、安柱村；
新窑镇	洗马河村、桥梁村、联合村
月亮河乡	补雨村（石头寨）、月亮河村（陇脚大寨）、折溪村、六堡村；
牂牁镇	西陵村、兴隆村、扁朝村、牂牁村；
郎岱镇	阿乐村、花脚村、上寨村（九层山）、青菜塘村、石糯尾村、后营村；
木岗镇	抵簸村、小黄桶村、戛陇塘村、瓦窑村；
大用镇	大用村（湾寨）
关寨镇	朗树根村（长箐）、墮却村、坝子村；
龙河镇	永丰村（沈家寨、严家箐、徐家湾）、龙场村（朱家湾、迎风村（播带）上田坝寨、下田坝寨王家渡）、双龙村（仲楚、王家小寨、田坝寨、前寨、后寨）、新院村、迎风村；
岩脚镇	木贡村（周家寨）、高桥村（龚家寨）、太和村、龙泉村；
塔山街道办	六枝村（六枝居委会）、那固居委会（小河沟组）、塔山居委会（瓦厂组）
那克社区服务中心	青龙居委会
银壶社区服务中心	杨丰村（郑家寨，龙景、弯山、衙门、古牛）

（二）旅游扶贫措施

按照打造景区带动一批、发展乡村旅游和休闲农业带动一批、开发旅游商品带动一批的“三个一批”总体思路，全力推动、全面扶持贫困人口融入旅游发展。

——创新乡村旅游扶贫模式。一是打造景区带动一批。加快提升扩容牂牁江、廻龙溪、嗦嘎生态博物馆等现有景区，创新阿珠湖、瀑布源、三线文化博物馆等一批新景区，鼓励景区通过多种方式带动周边贫困村和贫困户，实现贫困群众就地就业创业。二是发展乡村旅游和休闲农业带动一批。以六枝少数民族村寨、农业公园的旅游开发等为典型，整村推进旅游开发，带动贫困群众脱贫致富。三是开发旅游商品带动一批。挖掘六枝岩脚面、落别樱桃等特色旅游商品，打造一批旅游商品专业村，提升传统农业和手工业的附加值，带动贫困群众脱贫致富。

——建立健全社会参与机制。吸引有能力、有愿望的企业、社会团体和个人参与到六枝旅游扶贫中来，构建政府、企业和个人相互支撑的格局。组织动员六枝旅游企业、宾馆饭店、景区景点、旅游规划机构、旅游院校等单位，通过宣传推介、客源组织、招商引资、送教上门、劳务用工、农副土特产供应等多种方式，对旅游扶贫重点村（户）结对帮扶，帮助贫困人口脱贫。开展乡村旅游创客行动，引导和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员等通过开展乡村旅游实现自主创业，鼓励文化界和艺术界专业人员发挥专业优势和行业影响力，在有条件的乡村进行创作创业。

——引导乡村旅游扶贫组织化建设。“十三五”期间，要总结推广乡村旅游扶贫发展模式，使农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，形成农民资产入股有股金、流转土地有租金、入园务工有薪金等多种收入渠道，打造全民参与的乡村旅游扶贫产业链和山地旅游扶贫示范带。通过协会组织整合零散的乡村旅游经营户和资源，进行统一营销、统一培训和旅游公共服务设施建设；通过协会调解外来投资经营者、本地旅游经营户和当地农户之间的各类矛盾，特别是有效解决农户自建房冲动与村落景观风貌控制等问题，促进乡村旅游协调健康发展。

——加强乡村旅游扶贫的人才培训。实施“乡村旅游带头人培养计划”和“乡村旅游实用人才培训工程”，重点培训四类乡村旅游人才：乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人和乡村旅游干部。采取“引进来”和“走出去”相结合、理论学习和现场考察相结合的方式，加强对乡镇、街道、村级领导的培训。通过举办培训班等形式，加大对乡村旅游经营服务人员的培训力度，重点提高村级旅游带头人、示范户、讲解员、厨师、家庭服务人员等人员专业化服务水平，大力培养乡村旅游技能型人才。积极推进乡村旅游科技与知识服务下乡。

——拓展贫困户、贫困人口的参与方式、受益方式。主要方式有以下八种：贫困户直接参与旅游经营获得收入；贫困户到旅游企业务工获得劳务收入；贫困户出售自家农副土特产品和手工艺品增加收入；贫困户出租房屋、土地等自有资产获得租金收入；贫困户通过将房屋、土地、人力等自有资源折算入股获得股金分红；贫困户通过政府、企业低价或无偿提供的停车场、商铺等经营性资产增加收入；贫困户从旅游经营主体获得补助性收入；贫困户通过旅游发展获得资产增值收入。在旅游扶贫开发中，要积极探索新机制、新方式、新政策，不断提高贫困户、贫困人口在旅游发展中的参与程度和受益水平。

（三）旅游扶贫重点村

重点推进8个旅游扶贫村，带动当地农民就业，促进区域经济发展，在全区范围内形成示范。

旅游扶贫村一：安住村（梭戛乡）；主题特色：田园体验；发展指引：农业采摘园＋乡村民宿。

旅游扶贫村二：月亮河村（月亮河乡）；主题特色：文化体验；发展指引：民族文化活动＋农业产业园。

旅游扶贫村三：兴隆村（牂牁镇）；主题特色：田园体验；发展指引：油菜花海＋摄影基地、温泉度假。

旅游扶贫村四：扁朝村（牂牁镇）；主题特色：集市贸易；发展指引：旅游商品基地＋特色美食。

旅游扶贫村五：板照村（落别乡）；主题特色：文化体验、自然观光；发展指引：农家乐、凉都灵蟹休闲度假村。

旅游扶贫村六：牛角村（落别乡）；主题特色：高效农业园；发展指引：农业采摘园＋旅游商品基地。

旅游扶贫村七：补雨村（月亮河乡）；主题特色：文化体验；发展指引：　文化演艺＋生态农业园。

旅游扶贫村八：西陵村（牂牁镇）；主题特色：休闲度假；发展指引：度假景区＋高效农业园。

第五章完善保障体系，推进旅游转型升级

一、加强组织领导

一是成立由区委、区政府主要领导任组长，相关部门和所有乡镇领导参加的全域旅游发展工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的沟通、联络和协调；每季度召开一次联络会议，成员单位之间加强沟通协调；成员单位定期向办公室报送旅游相关工作推进情况。通过日常工作机制真正实现全区市上下共抓旅游的大格局。二是加快推进旅游行政主管部门“局改委”，重点增加统筹全区旅游发展规划及组织实施，强化在项目立项、规划审批、各类旅游资金安排使用等方面的职能，增加指导协调旅游信息化建设、乡村旅游扶贫、旅游经营体制改革等职能。三是继续推动六枝特区旅游行业协会的发展，发挥其在特区旅游业当中的带动作用。四是实施重大旅游项目跟踪责任制，建立旅游综合产业重点项目实行主要领导跟踪制度。各乡镇、街道也要建立相应工作机构，确保各项工作任务落到实处。五是建立景区管理体制，加强景区的监督管理。

二、加强区域合作

（一）区域内合作——培育龙头企业，建立品牌机制。建立集产、供、输、售于一体的综合性龙头企业是特区旅游关联企业的发展目标，实施龙头企业带动战略对培育六枝特区旅游产业集群有重要的作用。六枝特区应结合区内实际情况，建立以郎岱旅游度假、洒耳度假旅游、龙场度假旅游等为基础形成的度假旅游龙头企业，培育休闲度假旅游产业集群；建立以牂牁文化旅游、凉都—月亮河夜郎布依文化生态旅游区、桃花山公园旅游度假区、中矿三线文化产业园区、石磨文化、长角苗文化、歪梳苗文化为基础形成的文化旅游龙头企业，培育文化旅游产业集群；建立以区内主要农业产业园区为基础形成的农旅融合发展的龙头企业，培育农业旅游产业集群；建立以可布村等一批具有特色的乡村旅游资源培育乡村旅游龙头企业，形成乡村旅游产业集群。

结合区域旅游的品牌效应，通过扩散效应的作用，从而可以形成区域旅游品牌。主要以度假休闲产业、文化旅游产业、健康运动产业等为基础，建立六枝度假休闲旅游品牌、文化旅游品牌，最终打造六枝作为特色旅游强区的区域旅游品牌；同时，积极带动六枝各旅游企业及旅游关联企业打造六枝的特色品牌，如廻龙溪景区为主的温泉旅游品牌、岩脚面为主的旅游商品品牌等。在此基础上，整合区域旅游营销，在旅游经营模式、管理理念、技术创新、宣传促销、人才培养等方面进行广泛的交流、合作与创新，推动六枝旅游产业集群的深化发展。

（二）区域间合作——构建信息共享，培育产业集群。通过旅游合作信息共享，交互机制，加强三岔河流域与织金、纳雍和水城的合作，培育生态旅游产业集群。六枝特区毗邻镇宁县与关岭县，其作为黄果树风景名胜区的上游区域，可通过落别乡旅游资源形成与该景区的合作。通过联合规划，培育黄果树瀑布群旅游整体形象；通过旅游合作联合营销机制，与黄果树风景名胜区共同旅游形象推广与市场推广，培育瀑布旅游产业集群。通过政府主导，旅游合作驱动机制建立牂牁江旅游区与晴隆县的合作，培育文化旅游产业集群。

三、着力改革试点

（一）依托贵州省政策建立旅游改革创新试点

依托区内的重点项目，以改革示范撬动旅游业综合发展创新，打造旅游发展的新兴增长极。在旅游改革创新试点建设过程中，要探索具有特区特色的旅游发展模式，从旅游资源、项目建设、体制创新入手，重在实现综合开发，把旅游业发展与城乡统筹发展、交通基础设施建设、小城镇建设改造、文化遗产保护、旅游配套服务设施建设等结合起来，努力创新领导机制、市场机制、资金运作机制和招商引资机制，推动实验区高起点规划，高水平建设和高质量管理，使旅游业发展成为转变经济发展方式、增加居民收入、改善民生、保护生态环境的重要载体和途径。依托郎岱、落别、牂牁、大用、关寨、月亮河、新华、龙河等乡镇发展农旅一体化产业，实施农旅融合发展创新机制试点，推动贵州省农旅一体化发展；依托郎岱旅游度假区、牂牁江文化旅游度假区、洒耳度假旅游区，实施景区体制机制改革，创新管理组织结构，改革管理机制，提升景区综合实力；同时，选择岩脚、平寨等乡镇，作为六枝特区旅游综合试点改革地区，提炼六枝特区旅游发展新路径。

（二）建立旅游业多方战略合作机制

与合作可能性较高的地方政府签署战略合作协议，共同推进区域合作；与省内外知名科研院所、高校合作，建立分支机构或科研基地，加强对六枝旅游的研究；与银行、金融组织合作，建设坚实的旅游业投融资平台；与NGO合作，共同研究旅游扶贫、旅游就业等问题。

四、坚持依法治旅

一是把旅游发展专项资金纳入预算管理，重点用于编制旅游规划、安全执法、人才培训、重点项目补助、旅游宣传促销以及兑现奖励政策等。对重点旅游项目采取一事一议的办法给予资金支持。

二是加强旅游市场综合监管，加大旅游法规建设和执行力度，逐步形成符合产业发展规律、有效支撑产业发展的较为完备的地方性旅游法律法规体系和行政执法体制。继续深化旅游行政执法体制改革，探索建立旅游法庭，完善旅游行政执法主体资格，充实旅游行政执法队伍力量，加大联合执法力度，健全岗位责任制和行政问责制，形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的旅游行政执法体系。

三是加快规划管理、市场监管、资源保护、生态建设、从业规范等专项旅游法规和制度建设，积极探索以法律手段为主来控制、疏导、调整和解决制约旅游发展的矛盾和问题，推动旅游产业发展方式法治化进程。

四是依法治旅，大力推进旅游行业标准，实现行业管理标准化，设立各种管理标准化体系和行业服务标准体系。

五是根据《旅游区（点）质量等级的划分与评定》及相关法规，全面规范旅游景区景点经营行为，不断提高管理水平和服务质量。

五、加大资金投入

一是设立全域旅游发展专项资金。重点用于全域旅游发展的规划编制、旅游基础设施和公共服务完善、旅游宣传、旅游教育培训、智慧旅游等，并根据财力逐年增加资金投入，确保全域旅游发展工作推进的资金保障。

二是协调和整合政府各部门资金。协调发改、工商、土地、财政、规划、环保等相关部门，在资金上向重点旅游项目倾斜，使不同渠道的政府性资金直接、间接地投入到旅游开发项目的配套建设上。协调城建、规划、市政、交通等部门，加快推进重点项目区域的水电、通讯、网络、道路交通等基础设施配套。

三是与有关银行进行合作，将涉旅项目纳入其信贷计划，对重点全域旅游发展项目予以优先考虑，争取设立六枝特区全域旅游专项贷款。

四是加快引进战略投资商，推进市场化运营。加大招商引资力度，引进有实力的品牌旅游企业集团，到六枝特区投资或设立分支机构，集聚一批具有市场影响力的旅游景区、旅游饭店和新业态品牌；推进改革创新，鼓励各地组建旅游投资集团，完善现代企业法人治理结构，建立全新考核激励机制，提升项目的市场化管理和运营；支持有实力的旅游企业加快进行跨区域、跨行业、跨领域的兼并重组，走集团化、规模化发展道路，打造一批具有竞争力的旅游企业，全面提升六枝特区旅游的市场化运营水平。

六、　优化政策扶持

一是土地政策。积极争取省、市支持，制定出台相关配套政策，开辟创建国家全域旅游示范区的用地规划、手续办理、项目申报等“绿色通道”，对重点旅游项目用地优先安排、优先计划、优先报批、优先供地。旅游景区除使用增量指标外，还可充分利用低丘缓坡土地开发利用试点政策、乡村宅基地臵换、旧城与废弃工矿改造、农村经营性建设用地使用权流转试点等渠道保障用地需求。

二是财税政策。推行税收优惠政策，支持自驾车露营地、旅游创客基地、主题民宿、休闲庄园等新兴旅游业态的开发。

三是金融政策。推行贷款让利政策，对与旅游产业相关、利于国家全域旅游示范区创建的基础设施、环境卫生整治、道路提升、新兴业态等项目提供便利。

四是招商政策。制定更为积极、可行的招商政策，吸引旅游专业运营商、大型旅游企业的进驻，积极引进具有显著综合效益的企业，支持参与全域旅游示范区建设的企业与项目，严格限制对当地生态环境造成污染和破坏的企业进入。

五是全面落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国办发［2014］31号）、《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发［2015］62号）等系列文件精神。

七、严格监督考核

由创建国家全域旅游示范区工作领导小组及办公室为主导，以国家创建全域旅游示范区的指标为标靶，全面梳理分类，对各涉旅部门及乡镇发展旅游的工作目标实行任务分解，明确任务分工。党委政府组织纪检监察、组织人事、督办督查等部门会同旅游部门制定旅游发展考核办法，围绕每年旅游业建设与发展的主要目标和工作重点，建立定期督查和情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制，将旅游发展考评结果运用到各级各部门的年度考核，确保各项工作落到实处。定期总结规划主要指标和重点任务完成情况，全面分析检查规划实施效果。

八、强化科技支撑

推动大数据与旅游深度融合，抓住“云上贵州·智慧旅游云”和国家旅游数据（灾备）中心落户贵州的机遇，积极支持行业主体融入互联网市场，强力推进山地智慧旅游城市、旅游景区、旅游企业建设，建立旅游与涉旅部门数据共享、互联互通机制，加快旅游集散地、机场、车站、景区、酒店、乡村旅游扶贫村等重点涉旅场所的无线网络全覆盖。探索和深入挖掘大数据在智慧旅游建设中的公共性能和商业应用，建立涵盖旅游产品推广、服务预订、产品预售结算、实时信息查询、旅游车辆调度、讲解导览等线上和线下相结合的一站式“旅行服务”平台，形成全市旅游发展新动力源，培育旅游经济新的增长点。强化科支撑力度，从战略、理念和技术层面提升旅游业现代化水平。

九、制定安全保障措施

1、健全安全生产法律制度

建立法规、规章运行评估机制和定期清理制度。制定完善旅游安全生产技术标准，提高和完善旅游行业准入条件中的安全生产要求。鼓励重点旅游景区景点先行制定适合自身实际的旅游安全技术标准。规范旅游企业经营行为。全面推动旅游企业安全标准化工作，实现岗位达标、专业达标和企业达标。

2、提高旅游安全执法效力

建立严格执法与指导服务、现场执法与网络监控、全面检查与重点监管相结合的旅游安全专项执法和联合执法机制。推行旅游安全监管监察执法政务公开。完善行政执法评议考核和群众投诉举报制度。健全旅游安全　“一票否决”和事故查处分级挂牌督办制度。强化旅游安全事故技术原因调查分析，及时向社会公布旅游安全事故调查处理结果。落实旅游安全生产属地管理责任，建立完善“覆盖全面、监管到位、监督有力”的政府监管和社会监督体系。

3、完善旅游应急救援体系，提高事故救援和应急处置能力

（1）　推进旅游应急管理体制机制建设。健全全区旅游安全应急管理体系。完善旅游安全事故应急救援协调联动工作机制。建立健全旅游安全预报预警联合处置机制，严防自然灾害引发的旅游事故灾难。建立各旅游安全应急预警机制，及时发布地区旅游安全预警信息。

（2）　加快应急救援队伍建设。加快公路交通、水上搜救、铁路运输、特种旅游设备等行业紧急医学救援、（领域）旅游救援基地和队伍建设。支持旅游交通运输企业、重点旅游景区开展旅游安全应急救援队伍一体化示范建设。依托公安消防队伍建立政府综合性旅游应急救援队伍。加强旅游紧急运输能力储备。建立旅游救援队伍社会化服务补偿机制，引导各类社会力量参与旅游应急救援。

4、完善旅游安全教育培训体系

（1）　提高旅游从业人员安全素质。建立六枝特区旅游安全教育培训考试中心，以及旅游企业安全教育培训考试站。推行旅游安全　“教考分离”和旅游安全技术人员继续教育制度。强化水上交通、客运索道、民族村寨、森林公园等景区景点一线工作人员安全培训将安全生产纳入领导干部素质教育范畴。实施地方政府旅游安全分管领导干部安全培训工程。

（2）　提升游客安全防范意识将安全防范知识纳入旅游者教育范畴。创建安全文化示范旅游企业。开展旅游安全生产、应急避险和健康知识进景区、乡村旅游村寨，实施“旅游安全生产月”、　“文明旅游交通行动计划”、“消防119”、“旅安杯”知识竞赛等安全生产宣传教育活动。培育发展安全文化旅游产业。

（3）　构建安全发展社会环境

开展安全促进活动，建设安全文化景区和安全旅游街区、安全旅游城镇。加强安全旅游社区建设，提升旅游社区安全保障能力和服务水平。推进“平安旅游景区”、“平安旅游村寨”、　“平安旅游企业”等建设。以此为基，创建若干安全发展示范旅游区，倡导以人为本、关注安全、关爱生命的旅游安全文化。

5、推动旅游安全重点工程建设

（1）旅游企业安全生产标准化达标工程

开展旅游企业、旅游景区安全生产标准化创建工作。强化酒店业企业安全生产标准化建设，到2020年，酒店企业全部达到安全标准化三级以上。

（2）　道路交通安全生命保障工程

实施旅游运输车辆运行安全保障工程，强制推动旅游运输车辆全面安装具有卫星定位功能的行驶记录仪，推广使用旅游车辆限载、限速等装置。实施旅游公路安全保障工程，完善旅游道路标志标线，增设旅游道路安全防护设施。实施山地旅游交通安全管理与服务体系建设工程，建立健全山地旅游交通安全管理网络。实施山地旅游交通安全管控工程，建立完善全程联网监控、交通违法行为监测查处和机动车查缉布控等系统。

（3）　旅游监管监察能力建设工程

完善旅游景区安全监察机构工作条件，改造旅游景区安全监察机构基础设施，更新补充旅游景区执法监察装备。加强水上交通安全监管和旅游港口保安设施建设。依托大数据、安全云，实施旅游安全生产监管监察信息化工程。建设若干山地旅游安全监管监察执法人员综合实训基地。

（4）　旅游安全科技研发与技术推广工程

实施旅游安全生产典型关键技术和安全旅游景区和旅游区示范工程。开发山地旅游安全监控救护等关键设备。建立山地旅游景区自然灾害在线监测和旅游安全监测预警智慧体系，到2020年，该体系基本覆盖全区重点旅游景区、旅游村寨、现代休闲观光农业园区。

（5）　旅游应急救援体系建设工程

强化旅游与交通、海事、林业、国土、安监、环保、文化、消防、公安与民政等行政职能配合，依托重要旅游景区与城镇，组建1个市级山地旅游安全应急救援队，3个县（区）级山地旅游安全应急救援队和若干景区（点）应急救援队，建立一支强大的旅游安全应急救援队伍。到2020年，基本上覆盖山地旅游公路交通、铁路运输、水上搜救、紧急医学救援等行业（领域）。12.4.6旅游安全教育培训及安全旅游景区和安全文化建设工程建设完善一批旅游安全警示教育基地。建设一批安全综合教育培训、旅游特种设备实训、旅游交通安全宣传教育和旅游安全文化示范基地。实施旅游企业工程技术人员和班组安全培训工程。实施安全促进项目示范工程，推进安全旅游景区建设。

第六章重点行动计划

“十三五”时期，六枝特区要以创建国家全域旅游示范区为总抓手，积极推进旅游专项规划编制、重点旅游项目建设、旅游品牌创建、旅游新业态培育、旅游市场营销、旅游公共服务配套设施建设、旅游人才培训、旅游扶贫攻坚、旅游体制机制改革创新等工作，打造六枝旅游产业升级版。

一、2017年行动计划

以创建国家全域旅游示范区为总抓手，重点做好以下工作：

——　高标准编制5个专项规划。由特区旅游局牵头，组织协调相关部门，聘请专业团队，编制《六枝特区全域旅游发展》及重点乡镇全域旅游规划、《北部三岔河流域整体提升旅游总体规划》、《六枝特区主题民宿业态发展规划》、　《六枝特区自驾露营业态发展规划》、　《六枝特区山地运动业态发展规划》等。

——　对照《全域旅游示范区创建工作导则》提出的实现“五个目标”、“六项原则”，按照“九个转变、十个突破、八个防止”落实好“八方面任务”的总体要求，制定《六枝特区全域旅游示范区创建工作方案》并分解任务，落实责任。

——建立“1＋3＋N　”的旅游执法机制。对照标准，有序推进全域旅游示范区创建工作，建立完善旅游警察、工商旅游分局、旅游法庭，构建“1＋3＋N”旅游综合治理体系。

——围绕六盘水市第四届旅游文化发展大会在六枝举办的机遇，加强旅游基础设施和项目库建设，加大招商引资力度，积极拓展六枝对外旅游形象。

——聚力推进主题民宿业态发展。一是旅游局牵头，尽快组织编制《六枝特区主题民宿业态发展规划》，明确发展空间布局、设施配套要求等；二是出台《六枝特区主题民宿发展实施意见》，配套资金、土地等优惠政策；三是研究制定《六枝特区主题民宿建设导则》，引导规范化、特色化发展；四是在政府统一配套基础设施的基础上，吸引退休人员、艺术家、文化人，全程参与规划设计、运营管理，打造3－5家特色民宿；五是配套和完善交通路网、水电、停车场、标识标牌、游客中心、环卫、绿道等基础设施和公共服务设施。

——全力打造2个自驾露营基地。协调相关部门，落实《六枝特区自驾露营业态发展规划》，统筹自驾露营基地的发展；二是出台土地、资金等相关政策配套，畅通和简化审批注册手续等问题，鼓励和支持自驾露营业态发展；三是协调相关部门，完善周边地区的水电路网、通讯通信、标识标牌、停车场、游客中心、加油站等设施配套；四是引进投资商，按照标准建设露营基地，配套休闲娱乐设施；五是引进专业运营商，进行市场化经营管理。

——重点推动传统旅游项目、农业项目和特色城镇的提升建设。植入休闲度假业态、提升服务品质，打造精品旅游区，并向休闲度假转型；优化提升传统景区，启动4A级旅游景区创建工作。

——集中突破三大客源市场。利用沪昆高铁开通机会，积极拓展沿线城市群客源市场，并与周边景区实行捆绑营销。重点针对上海、昆明、重庆开展轰炸式营销推广，以避暑度假、精品观光、山地运动产品为核心吸引，广泛利用旅行社、高铁、火车站、机场、微信、网络等渠道，通过打折优惠、平面广告、游记、旅游推介会、客源地营销中心等手段，突破三大市场。

——推进旅游交通设施的优化提升。建成城区连接景区、度假区、主要乡村旅游点和各景区之间的旅游公路；启动黔中库区旅游风景廊道建设；开通中心城区至重点旅游景区、景区至景区旅游交通专线；全面清理公路交通标识。

——加快完善全域旅游公共服务体系。一是继续大力推进厕所革命，重点新建和改造提升旅游厕所20个，确保A级旅游厕所占比例达80％以上；二是主动协调与黄果树旅游区的景区整合，打造六枝作为贵州西线和六盘水旅游集散服务中心；三是启动　“云上贵州”自驾综合服务枢纽的建设；四是建成六枝特区智慧旅游服务入口，实现重点旅游景区旅游情况的实时监控、发布；五是涉旅场所实现WIFI、通讯信号、视频监控覆盖。

——组织开展3次旅游培训。一是组织贫困地区干部、群众，开展乡村旅游扶贫培训；二是组织涉旅部门行政人员，开展以全域旅游以及全域旅游示范区创建为主题的培训；三是组织旅游饭店、旅行社管理人员、代表员工，开展一次主题培训。

——强化旅游发展保障。一是推动发改、财政、公安、交通、城建、国土等相关部门出台支持全域旅游发展的配套工作措施；二是组建特区旅游投融资平台公司，设立旅游发展基金；三是建立主要领导联系旅游项目制度；进一步制定更加优惠的旅游招商政策；制定旅游营销推广的奖励政策；制定旅游人才发展战略和人才奖励政策。

——推动实施旅游扶贫计划。建成乡村旅游扶贫示范村寨5个，乡村旅游示范和重点建设经营户120个，乡村旅游吸纳农村贫困家庭劳动力就业1200人。

二、2018年行动计划

在继续推进2017年未完成工作的同时，重点做好以下工作：

——鼓励和扶持重点项目提升和新建。优先保障重点旅游景区和省、市重大旅游项目建设用地。加快招商引资，推动三岔河乡村避暑度假带、黄果树瀑布源、阿珠湖休闲度假旅游区的开发建设。

——鼓励和扶持旅游品牌创建。一是启动黄果树瀑布源国家森林公园的建设，与周边资源实行整合，将白水河建成国家湿地公园；二是启动阿珠湖创建国家级旅游度假区的工作；三是按照《国家康养旅游示范基地》的要求，整合特区资源积极创建国家康养旅游示范基地；四是推进廻龙溪温泉度假区、阿珠湖、黄果树瀑布源创建国家4A级旅游景区；四是打造2－3家四星级以上旅游饭店。

——继续推进三大新兴业态的落地建设。配套完善基础设施、旅游公共服务设施，推动阿珠湖自驾露营基地、黄果树瀑布源乡村休闲自驾车营地、黔中水利工程户外运动自驾营地、落别布依主题民宿、牂牁江极限运动基地三类新兴业态的示范项目建设。

——重点突破五大客源市场。针对上海、杭州、武汉、长沙、成都三大客源市场开展精准营销，利用高铁沿线城市的区位交通优势，以避暑度假为核心吸引，利用高铁电视广告、高铁站平面广告、门票优惠、旅游推介会、旅游节庆活动等进行持续营销，形成突破。

——持续推进旅游交通体系完善提升。一是启动纳晴高速自然山水风景廊道、都乡高速田园风光风景廊道、贵昆铁路时光怀旧风景廊道和水黄高速民族风情风景廊道四条景观廊道建设；二是继续推进城区骑行慢道、水道、驿道、游步道建设；三是加快景区、特色城镇、重点美丽乡村慢行系统建设。

——进一步完善旅游公共服务设施配套。一是继续推进旅游厕所革命，提升改造不达标厕所；二是根据发展配套游客咨询服务中心；三是根据发展布局，配套完善停车场、加油站、标识标牌等设施。

——培育旅游市场主体。扶持2－3家本土旅游企业做大做强，形成品牌；加大招商力度，引进知名旅行社、酒店、娱乐、演艺企业进驻六枝特区；推进景区体制机制改革创新，引进职业经理人。

——继续开展旅游人才培训工作。针对乡村旅游带头人、旅游系统行政管理人员、旅游行业服务人员，开展主题培训。

——推动实施旅游扶贫计划。新建成乡村旅游扶贫示范村寨5个，乡村旅游示范和重点建设经营户50个，乡村旅游吸纳农村贫困家庭劳动力就业1000人。

三、2019年行动计划

在继续推进2018年未完成工作的同时，重点做好以下工作：

——鼓励和扶持重点项目提升和新建。重点推进三线工厂文化创意园、六枝国家山地农业公园、九层山茶山户外运动大本营、3个特色旅游小镇、2个精品民族村寨、20家精品客栈等项目建设。

——鼓励和扶持旅游品牌创建。一是继续推动阿珠湖创建国家级旅游度假区；二是鼓励六枝农旅一体化园区、三线工厂文化创意园区、廻龙溪景区创建国家4A级旅游景区；三是扶持六枝特区大健康医药产业园创建国家中医药健康旅游示范基地。

——继续推进旅游新兴业态发展。一是继续推进山地户外运动、自驾露营、主题民宿项目开发建设，《按照关于大力发展体育旅游的指导意见》和《关于开展“国家体育旅游示范基地”创建工作和“国家体育旅游精品赛事”申报工作的通知》，将牂牁江创建成为国家体育旅游示范基地，将六枝老王山滑翔项目建成国家体育旅游精品赛事。二是适时启动业态发展的专项规划编制工作，推进休闲度假庄园、精品客栈、民族村寨、精品度假乡村等业态的发展。

——重点突破三大客源市场。针对北京、西安、韩国三大客源市场，以特色文化体验、精品自然山水观光为吸引力，开展多层次、立体化宣传营销。

——完善旅游交通设施。一是继续推进旅游风景廊道、旅游骑行慢道、绿道、乡村风景道建设；二是进一步提升游客集散服务中心到城区、景区、乡村的旅游通道。

——着力提升改善旅游景观环境。一是进一步推动山体公园、社区公园、带状公园、街旁游园、城市广场的建设；二是鼓励和扶持各地发展瓜果产业，打造美丽乡村景观；三是全面实施乡村风貌改善功能，优化旅游环境。

——进一步完善旅游公共服务设施配套。继续推进旅游厕所革命，配套完善停车场、加油站、标识标牌、多语言服务等设施。

——培育旅游市场主体。继续推进景区体制机制改革创新，建立法人治理结构；扶持3家左右旅游企业做大做强；培育1个主题民宿的知名品牌企业，培育1个山地户外运动基地的知名品牌企业。

——继续开展旅游人才培训工作。针对乡村旅游带头人、旅游系统行政管理人员、旅游行业服务人员，开展主题培训。

——建成旅游扶贫示范区。推动实施旅游扶贫计划，新建成乡村旅游扶贫示范村寨10个，乡村旅游示范和重点建设经营户100个，乡村旅游吸纳农村贫困家庭劳动力就业3000万人，完成乡村旅游扶贫的总体目标，成功创建示范区。

四、2020年行动计划

作为“十三五”的收官之年，在继续推进2019年未完成工作的同时，围绕“十三五”时期的总体目标，完成各项工作。重点推进以下工作：

——鼓励和扶持重点项目提升和新建。重点推进梭戛民族文化村寨群落、落别布依文化客栈群、牂牁江度假小镇、六枝时光文化演绎中心等项目建设，全面优化六枝全域旅游发展的空间格局

——鼓励和扶持旅游新兴业态发展。一是继续推进山地户外运动、自驾露营、主题民宿项目开发建设；二是加快推进休闲度假庄园、精品客栈、民族村寨、精品度假乡村等业态项目的招商引资，推进3－5个项目落地，打造标杆，引领发展。

——重点突破四大客源市场。针对桂林、台湾、日本、香港四大客源市场，以特色文化体验、精品自然山水观光、健康养生为吸引力，开展多层次、立体化宣传营销，形成突破。

——完善旅游公共服务体系建设。根据发展需求，逐步推进旅游交通、绿道慢道、乡村风景道等交通设施建设；配套完善旅游公共厕所、旅游标识标牌、旅游停车场、加油站、智慧旅游等公共服务设施，全面提升旅游服务品质。

——　完善旅游人才体系。对全市旅游行政人员、旅游景区和乡村旅游从业人员进行全员轮训；建成2个市级旅游培训基地；组建完成六枝特区全域旅游专家智库。

——　培育旅游市场主体。继续推进景区体制机制改革创新，完善法人治理结构，建立市场化运营机制；扶持2家旅游餐饮、住宿企业做大做强；培育1－2家旅游商品企业；成功引进以华侨城、安曼、国旅、中青旅等为代表的国内外知名品牌企业2个。

附表1六枝旅游“十三五”建设项目列表

所在乡镇	项目名称	主要建设内容	投资额 （万元）	备注
梭戛乡	梭戛自然与民族文化生态旅游示范区	开发梭戛箐苗风情体验区、长角苗原生态村寨区、溶洞开发、民族商业街、民俗体验区、三岔河景区等。	99000	重点
	梭戛苗族生态博物馆提升项目	梭戛苗族生态博物馆提升工程。	15000	重点
	凤凰洞旅游开发项目	开发溶洞观光、洞穴休闲、洞穴住宿等产品。	10000
月亮河乡	月亮河布依生态文化园	游客信息服务中心9900平方米，森林生态休闲度假区0.2平方公里，紫色布依体验区4平方公里，旅游步道、梯田景观、停车场	60000	重点
	落水岩瀑布景区	游客服务中心、停车场、游步道、道路等基础设施	5000
	中国布依第一村开发项目	打造布依族风情的旅游村寨	20000
	月亮河特色农业产业示范园区	种植业基地、畜禽养殖区、水产养殖区	15000	重点
岩脚镇	岩脚古镇旅游开发项目	修复小屯古堡、彭家碉、唐家马店、龚家大院等古建筑群，打造休闲游、古驿站体验、特色小吃品尝和旅游商品购买等为一体的文化古街	40000
	迴龙溪温泉旅游提升项目	建设廽龙溪乐园，购置大型游乐器械和电动游乐设施。依托迴龙溪景区，融游乐、科普教育、休闲体育及其他基本素质培养的综合性主题游乐园。建设廻龙溪文化广场及进行沿线区域总体景观风貌改造项目	15000	重点
	廻龙溪老年养护楼	适宜老年居住和活动的配套设施、老年体育健身运动场等建设，以老年人养生、康体、休闲娱乐为主要功能。	5650
	湾河大峡谷景区旅游开发	与龙巷岩洞（溶洞群）整合开发，打造峡谷观光、溶洞探险、运动体验、康体养生等产品类型。	20000
	阿珠湖高原水天堂度假基地	以养生度假为主题，滨水高端度假旅游产品综合开发	134000	重点
	猫跳岩景区开发	峡谷旅游产品综合开发	20000
新场乡	旧院水库建“碧水金沙”人工沙滩	通过沉泥净水，将浑浊的水通过沉沙后实现水沙分离，清水溢流后进入人工沙滩，展现碧水沙滩，沙软，林密的景观。	30000	重点
	松坝核桃产业示范带旅游提升项目	增加松坝核桃产业示范带旅游功能，建成核桃产业与立体农业、生态旅游、运动康体旅游（夏季滑草、冬季滑雪）联动，生产、销售、加工、科研一条龙，产前、产中、产后一体化的现代核桃产业体系。	10000
	新场溶洞群开发项目	主要包括野狗洞、木瓜洞、水落洞、阴河洞等旅游开发	25000
	懒龙桥烈士陵园提升工程	丰富业态、环境整治、基础设施完善	5000
落别乡	黄果树瀑布源国家级森林公园	拟建以民族风情为主要吸引物的休闲度假村项目，含植被恢复40平方公里、接黄果树和顶云高铁站主道路28公里、河道12公里、瀑布群打造6处、房屋改造2000栋、古驿道恢复6公里、景观18处、板照滴水滩景观台2个、板照民族传统建筑房屋改造及相关配套设施建设、生态走廊、植被恢复、湿地景观展示区游客接待中心、停车场、景区大门、给水排水系统、公厕等基础设施建设以及可布精品客栈、可布古民居改造、田园观光、休闲养生、旅游纪念品开发、坝湾樱桃园、白水河瀑布群观光区、人民公社文化体验区、樱桃园广场、贵州民族文化影视基地建设等。	300000	重点
	浪哨园	花团锦簇、小桥流水，洋溢生机与活力	30000
	螃蟹峡生态健康养生度假区	涵盖休闲中心、文化广场、景观河道、康复中心、养老社区、特色小吃区	130000
	落别龙井温泉旅游度假区建设项目	建设温泉养生设施、度假宾馆、水上乐园等	116500
牛场乡	黔中半岛旅游开发项目	1、依托黔中水利枢纽工程，整合周边民族村寨及蜂王屯、水落洞等景区建设；2、为有效解决目前牛场配套住宿问题，建设六枝——岩脚——牛场高速公路，增强景区的通达性；3、旅发大会宣传及筹备工作。建设游客服务接待中心、农家旅馆、农家乐、休闲长廊、景观亭、亲水桥、生态观光区等	300000	重点
	窗子洞剿匪战斗遗址红色旅游开发	总体规划面积为10平方公里，拟建窗子洞剿匪战斗遗址恢复重建项目，含窗子洞匪巢生活区、居住区、养殖区、粮草区、军火区等功能区域的恢复重建项目及旅游附属设施项目（游客接待中心、停车场、景区大门、给水排水系统、公厕等基础设施）建设。	200000	重点
郎岱镇	“三三暴动”红色旅游开发项目	旅游基础设施、公共配套设施、生态环境保护、古镇保护与修复（古城墙修复及古城门建设、古门楼及戏楼建设、古镇商业街建设、古寺庙修复及游客娱乐接待中心建设、古民居风貌改造及功能配套设施建设、古镇强弱电网、污水管网及通信光缆入地建设；）、乡村旅游建设等。	100000
	郎岱古镇文化展示区旅游开发项目	修建停车场1000平方米；硬化人行道10公里；乡村旅游民居改造、博物馆工程；恢复改造郎岱八景，郎岱门楼、古城墙等景点	10000	重点
大用	大用湾寨红色旅游开发项目	修建景区休息亭、观景台、步道、游客服务中心以及特色村寨改造、污水处理、垃圾处理等相关基础配套设施建设。项目总占地面积2300亩	20000
	底西山地森林生态旅游区项目	开发山地运动、生态观光、康体养生等旅游产品类型	60000	重点
	六枝特区大用堰坝河湿地公园项目	该项目建筑面积约20000平方米。建设内容：6公里河道治理，建堤坝5个、喷泉5个，垂钓台及休闲观光亭50处；园林绿化500亩，山体绿化500亩；建接待中心1个、停车场1个、公厕2个；建观光步道10公里；建特色小吃街一条；建室内游泳馆1个及水上游乐设施；建设配套附属设施若干。	35000	重点
龙河镇	六枝特区阿珠湖旅游度假区项目	项目规划总用地面积10.12k㎡，其中二期新增建设用地面积795亩，总建筑面积约245525㎡；主要建筑内容包括：温泉古镇、综合服务中心、玉骢马术俱乐部、竹林精舍、沈家寨度假村、极限攀岩、山地越野、民韵风情苑、桃源集市、亲子采摘园、七星拱月、凌波酒吧街、七星度假酒店、印象阿珠湖、柳岸乡居主题酒店、村庄外立面改造；旅游环线长约29.34km；特色游步道17.6km；游船码头、智慧旅游系统、电信工程、景观绿化工程、生态环境保护、污水处理、紧急救援中心及医疗中心及其它附属设施。	134000	重点
牂牁镇	“牂牁江”风景名胜区建设项目	拟建牂牁江山地旅游观光综合开发项目、云上牂牁广场改造、“梦境牂牁”水舞秀、潜艇项目、老王客运索道、老王山栈道、九层山房车营地、牂牁江露营基地、牂牁夜郎文化体验区、牂牁江山地休闲园、夜郎王宫、王城酒店、王城码头、牂牁三街十二坊、使该区成为一处融山地观光、休闲度假、健身、娱乐、教育、运动于一体的游览胜地。旅游产品综合开发	360000	重点
	牂牁江农业观光示范园区	种植业基地、畜禽养殖区、水产养殖区	100000	重点
	六枝牂牁江山地休闲园	建设九营基地和马迪亲水牧场	100000
	国家生态型多梯度户外运动基地	建设运动员餐厅、运动员公寓、船库、码头、科研楼、综合训练馆、健身步道、露营基地、房车营地、国际滑翔伞训练基地，水上训练基地、训练基地索道、野钓基地等。	89000	重点

新窑镇	洗马河村温泉养生基地	温泉养生综合开发	56000
	播雨峰林项目	峰林索道、栈道、停车场、观景台游客服务中心、基础设施、服务设施、游乐体系、智慧旅游系统等。	60000	重点
	六枝特区马路乡村旅游示范点建设项目	旅游步道2公里，古驿道1500米，打造景观河道，农家旅馆、房屋立面改造等设施建设项目。	12000	重点
六枝城区（含北、南部新区）	六枝公园建设项目	园林景观及游乐设施	160000
	三线建设记忆综合体验博物馆	建设内容主要包括展厅、中心文物库房、文物修复加工室、学术报告厅、设备用房，停车库、参观服务用房及行政办公用房等旅游基础设施建设。	65000	重点
	生态高效茶叶示范园区	茶叶产区	65000	重点
	桃花公园	桃花山、笔架山、小石山、桃花湖	15000
	新华高山生态茶叶示范园区	生态茶叶产园区	55000	重点
	六枝特区阿珠精品水果示范园区	水果产业园区	55000	重点
	六枝特区古墓	刘璋墓、孙清彦墓、安健墓、郎岱“三·三”暴动烈士墓	10000
	六枝欢乐谷主题公园	建设生态养生综合体，建设中央广场，文化主题公园，主题商业街，休闲度假区等	12
关寨镇	团坡河休闲度假中心	建设集生态农业、休闲观光、水上娱乐、住宿餐饮为一体的现代观光农业旅游示范区。	10000
	关寨大健康养生旅游度假区项目	推进避暑度假养生体验，建设水上游乐设施、休闲养生馆、山林养生、康体运动等	68000	重点
木岗镇	木岗镇湿地公园	建设观光路1公里、亭台4个，人工湖1个。	15000
中寨乡	贵州省六盘水阿志河生态旅游扶贫开发建设项目	项目规划面积420亩，总建筑面积75000平方米。主要建设内容及规模：游客中心3000㎡、生态停车场1000个、商业小镇9000㎡、观光阁、榕树湾、冒险乐园、旅游地轨、岩石部落、神秘石林、稻田、水上、熔岩温泉酒店共15000㎡、特色民宿、四季仙果庄园、码头、水坝（4个）、换乘中心、道路交通体系、新建桥梁、水电网体系（含污水和供水系统）等。	95700	重点
	小补王传统村落开发	传统村落保护性开发	50000
	六枝特区底西生态园建设项目	占地500亩，建度假公寓、户外运动基地	38000	重点
	六枝特区五龙农业观光园建设项目	建设农业生态、观光、旅游度假区	36000
九龙街道	贵州六枝大三线印象园	项目总占地320亩，新建项目配套基础设施土建部分总计9070平方米，改建145320平方米。建设景观大门游客接待中心，三线记忆、三线休闲街、水岸岁月、三线主题民宿群；凉都原味小吃街、民间技艺创城节、民宿主题客栈、“梦回凉都”激情酒吧；文创街坊、创意集市；三线穿越时光体验线等。	8.33	重点
区域整合	六枝矿区生态旅游创新区建设项目	对涉及矿区的三个乡镇的旅游资源打造，预投资20亿元来完成矿区生态旅游建设。	200000	木岗、落别、大用

附表2　“十三五”期间旅游基础及配套服务设施建设

建设性质	序号	项目名称	建设内容	项目地点	投资额（万元）
景区连接线	1	牂牁江景区至郎岱旅游线	道路建设及沿途景观优化	牂牁江、郎岱	50000
	2	月亮河乡至洒耳旅游线	道路建设及沿途景观优化	月亮河乡、洒耳	120000
	3	郎岱至月亮河旅游线	道路建设及沿途景观优化	郎岱、月亮河乡	50000
	4	岩脚至梭嘎旅游线	道路建设及沿途景观优化	岩脚、梭嘎	50000
园区配套	1	大用园区基础设施项目	修建园区水电路基础设施建设	大用、落别	12000
	2	枇杷种植观光采摘示范园基础设施项目	建60立方水池1个及灌溉管网4000米。修建观光采摘便道2000米等设施。	中寨乡鲁戛村	8000
	3	陇脚乡月亮河生态园	建设游客信息服务中心9900平方米	月亮河乡	50000
景区建设	4	月亮河民族风情村寨	建设游客服务中心，旅游步道，停车场	月亮河乡	20000
	5	郎岱古镇建设	修建停车场1000平方米；硬化人行道10公里；	郎岱镇	50000
	6	牂牁江景区给水工程	满足景区日均游客6000　人及当地居民用水供给。	牂牁镇	12000
	7	牂牁江景区排水工程	根据规划，用水量为1800　立方米／日，其污水转化率按90％计算。即污水产生量为1620　立方米／日。	牂牁镇	10000
	8	牂牁江景区垃圾处理系统	在三大片区各设置1　座垃圾转运站，永久性和临时性用地各500　平方米。	牂牁镇	6000
	9	牂牁江景区旅游星级厕所	全景区7个星级厕所	牂牁镇	7000
乡村旅游基础建设	10	中寨乡扁朝村乡村扶贫旅游基础设施	四级公路20公里，庭院道路硬化1350平方米，文化广场5000平方米，步行道7KM。停车场1.5万平方米，旅游厕所3座，供电线路6.7KM，电信线路4.5KM，供排水线路5.74KM，污水处理设施一处，垃圾中转站一处，观光道绿化10KM以及亮化、安防、消防设施等，旅客信息服务中心1000平方米。	中寨乡	15000
	11	落别乡板照村乡村扶贫旅游基础设施建设	四级公路2公里，庭院道路硬化3225平方米，文化广场3060平方米，步行道5KM，停车场6000平方米。旅游厕所3座，供电线路4.6KM，电信线路3KM，供排水线路16KM，污水处理设施一处，垃圾中转站一处，观光道绿化3KM，亮化、安防设施及消防设施。优质油菜花种植2300亩。旅客信息服务中心1000平方米。	落别乡	15200
	12	中寨乡兴隆村乡村扶贫旅游基础设施建设	四级公路15公里，步行道7KM，停车场6000平方米。旅游厕所2座，供电线路2.2KM，电信线路6KM，供排水线路19KM，污水处理设施一处，垃圾中转站一处，观光道绿化3KM，庭院绿化5500平方米，庭院道路硬化1814平方米，文化广场3000平方米，亮化、安防设施及消防设施。旅客信息服务中心1000平方米。	中寨乡	125000
	13	月亮河乡补雨村乡村扶贫旅游基础设施建设	四级公路14公里，步行道12KM，停车场6000平方米。旅游厕所3座，供电线路1.8KM，电信线路8KM，供排水线路4.73KM，污水处理设施一处，垃圾中转站一处，观光道绿化3KM，庭院绿化4000平方米，庭院道路硬化4000平方米，文化广场3000平方米，亮化、安防设施及消防设施。旅客信息服务中心1000平方米。	月亮河乡	15200
	14	落别乡牛角村乡村扶贫旅游基础设施建设	四级公路5公里，步行道5KM，停车场12000平方米。旅游厕所3座，供电线路5.9KM，电信线路3KM，供排水线路16KM，污水处理设施一处，垃圾中转站一处，观光道绿化3KM，庭院绿化2900平方米，庭院道路硬化3KM，民谷广场6485.4平方米，博物馆360平方米，竹筒水车修复14个。亮化、安防设施及消防设施。旅客信息服务中心2000平方米，农事体验馆600平方米。	落别乡	16000
	15	牂牁镇西陵村乡村扶贫旅游基础设施建设	四级公路4.2公里，步行道0.5KM，停车场12000平方米。旅游厕所5座，供电线路5.6KM，电信线路5KM，供排水线路10.234KM，污水处理设施一处，垃圾中转站一处，观光道绿化23KM，庭院绿化5539平方米，庭院道路硬化3300平方米，民俗广场5400平方米，亮化、安防设施及消防设施。旅客信息服务中心1000平方米。	牂牁镇	15000
游客服务中心	16	龙坡综合服务中心	配套游客集散、旅游综合咨询、导游服务、　ﻩﻩﻩ餐饮购物、　游客休憩等服务功能。	牂牁镇	8800
	17	西嘎综合服务中心	游客中途配套服务节点，旅游咨询、游客集散、游客休憩、导游服务。	牂牁镇	15320
	18	六枝游客信息服务中心	建设游客服务中心、平面媒体广告（含触摸查询系统）、旅游信息网站、旅游信息中心、旅游资料等。	六枝城区	15000
	19	六枝南极山旅游综合服务区	建设旅游综合服务区，景区内外道路交通改造及建设，建设生态林地公园	六枝城区	30000
	20	落别游客接待中心	建设特色农产品展示交易中心、智慧旅游中心、电子商务平台中心、门禁系统建设、停车场、樱桃冷炼物流、河岸河堤绿化景观等。	落别	18000

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